Nacionalinė mokėjimo agentūra (NMA) tam tikrais atvejais prašo pareiškėjų pateikti žemės valdymo teisės patvirtinimo (ir žemės dirbimo įrodymo) dokumentus. Jei žemė yra nuomojama, reikia pateikti žemės sklypo nuomos sutartį. Pareiškėjams nepateikus minėtų dokumentų, parama nėra mokama, taikomos neteisingo deklaravimo sankcijos.
Žemės nuomos sutartys, sudarytos rašytine forma bei įregistruotos viešajame registre, suteikia didesnę nuomininkų interesų apsaugą.
Žemės valdymo teisę patvirtinančių dokumentų NMA dažniausiai prireikia tais atvejais, kai tas pats sklypas deklaruojamas dviejų pareiškėjų, jei deklaruotas plotas kontroliniame žemės sklype viršija paramai skirti tinkamą plotą, taip pat gavus skundą apie neteisėtai deklaruojamas žemės ūkio naudmenas.
Nuo 2014 m. numatyta nauja paramos schema - išmoka už pirmuosius hektarus (arba perskirstymo išmoka), įpareigojanti kontroliuoti dirbtinį valdos padalijimą siekiant pasinaudoti šia išmoka. Todėl administruodama šiais metais pateiktas paraiškas ir įtardama dirbtinį valdos padalijimą, NMA taip pat prašys pareiškėjų pateikti žemės valdymo teisės patvirtinimo (ir žemės dirbimo įrodymo) dokumentus. Nepateikus minėtų dokumentų, išmoka už pirmuosius hektarus nebus mokama.
Viena sudaromos žemės nuomos sutarties šalis (nuomotojas) įsipareigoja perduoti už užmokestį kitai šaliai (nuomininkui) sutartyje nurodytą žemės sklypą laikinai valdyti ir naudotis pagal sutartyje numatytą paskirtį ir naudojimo sąlygas, o nuomininkas įsipareigoja mokėti sutartyje nustatytą žemės nuomos mokestį. Pasitaiko atvejų, kad pasitikėdamos žodiniu susitarimu, abi pusės nesudaro rašytinės žemės nuomos sutarties. NMA pataria sudaryti žemės nuomos sutartį rašytine forma.
Jei nuomos sutartis pasirašyta ilgesniam negu vienerių metų laikotarpiui, nuomos sutartis turėtų būti įregistruota viešajame registre (Nekilnojamo turto registre) įstatymų nustatyta tvarka. Privačios žemės nuomos sutarties registravimas neprivalomas, bet nuomotojui ją įregistruoti vis dėlto naudinga, nes prireikus šią sutartį galima panaudoti prieš trečiuosius asmenis.
Svarbu tai, kad valstybinės žemės sklypo nuomininkas paprastai negali sklypo išnuomoti (subnuomoti) trečiajam asmeniui, nors jis teisės aktų nustatyta tvarka suformuotas ir įregistruotas viešajame registre. Nuomininkas gali subnuomoti išnuomotą žemės sklypą tik gavęs rašytinį nuomotojo sutikimą ir tik pagal šioje sutartyje nustatytus reikalavimus ir sąlygas.
Žemės sklypo subnuomos sąlygos:
- Nuomininkas gali subnuomoti žemės sklypą trečiajam asmeniui tik Nuomotojo rašytiniu sutikimu.
- Subnuomos sutartis sudaroma laikantis nuomos sutarčiai nustatytų reikalavimų.
- Nuomininkas privalo savo lėšomis remontuoti nuomojamame sklype esančius melioracijos įrenginius, kelius, tiltus, kitus inžinerinius įrenginius.
- Nuomininkas neturi teisės be atskiro Nuomotojo sutikimo statyti nuomojamame žemės sklype pramoninės ir civilinės paskirties statinius.
Nors pagal Civilinio kodekso nuostatas susitarimas tarp nuomotojo ir nuomininko dėl žemės sklypo nuomos ar panaudos gali būti sudaromas žodžiu, tačiau rašytinės sutartys apsaugo tiek žemę dirbančių ūkininkų, tiek nuomotojo interesus.
Sužinoti, ar valdomą žemę be savininko žinios deklaruoja išmokoms gauti kitas asmuo, padeda NMA sukurta mobili programėlė „NMA agro“.
Svarbus praktinis įrankis, pagalba norintiems sužinoti, ar asmeniui priklausanti žemė be sutikimo buvo deklaruota išmokoms gauti, yra NMA sukurta mobili programėlė „NMA agro“. Programėlę gali įsidiegti kiekvienas Lietuvos gyventojas, kuris naudojasi išmaniuoju telefonu. Visa informaciją, kaip įsidiegti programėlę, kokias jos funkcijas galima pritaikyti savo reikmėms, rasite www.nmaagro.lt.
NMA siekia, kad paramos išmokos pasiektų tikrus ūkininkus, todėl ne tik užtikrina Europos Komisijos reglamento nustatytą patikrų imtį, bet ir savo iniciatyva patikroms papildomai atrenka rizikingų pareiškėjų kategorijai priskiriamus ūkininkus (rizikos kriterijai atnaujinami kiekvienais metais). Nustačiusi galimai neteisėtai pasinaudoti parama atvejus, NMA informaciją perduoda FNTT. Taip pat apie galimus neteisėtus naudojimosi parama atvejus visi Lietuvos piliečiai gali anonimiškai pranešti NMA Pasitikėjimo linija.
Dabar, kai paveldėjote ūkį: žemės ūkio nuomos sutarčių ir sąlygų supratimas (2026 m. vasario 5 d. internetinis seminaras)
Tiek asmenys, deklaruojantys žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius, tiek NMA, vykdydama kontrolę, turi vadovautis Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių nuostatomis.
Kada būtina pateikti valdymo teisę patvirtinančius dokumentus:
Jose nustatyta, kada būtina pateikti valdymo teisę patvirtinančius dokumentus. Pateikti valdymo teisę bei žemės dirbimo faktą patvirtinančius rašytinius dokumentus NMA reikia šiais atvejais:
- kai ūkininkas deklaruoja pirmą kartą;
- kai ūkininkas praeitais metais neteikė paraiškos, o šiais metais paraišką teikia savarankiškai;
- kai tą patį plotą deklaruoja keli ūkininkai;
- kai įtariama, kad ūkininkas padidino deklaruotą plotą, siekdamas gauti didesnę paramos sumą;
- kai gaunamas sklypo savininko skundas;
- kai įtariama, kad ūkininkas deklaruoja plotus neturėdamas valdymo teisę patvirtinančių dokumentų (pvz., pavėluotai deklaruoti plotai);
- kai įtariama, kad ūkininkas padidino deklaruotą plotą, siekdamas sudaryti sąlygas kitam ūkininkui, sumažinusiam deklaruotą plotą ir nepateikusiam nurodytų dokumentų, išvengti žalinimo reikalavimų vykdymo ar paramos sumažinimo pagal priemonę „Išmokos už vietoves, kuriose esama gamtinių ar kitų specifinių kliūčių“.
Svarbu atkreipti dėmesį į tai, kad jau teikdami paraišką pareiškėjai patvirtina žinantys, kad, paprašius NMA, jie galės pateikti deklaruoto ploto valdymo teisę patvirtinančius dokumentus.
Nustačius, kad paramą siekiama gauti nepagrįstai, visais atvejais pareiškėjams taikomos sankcijos dėl neteisingo deklaravimo. Kaip rodo sankcijų analizės duomenys, dėl šio pažeidimo pareiškėjai praranda didžiausią išmokų sumą, pavyzdžiui, 2020 m. ji siekė net 1,91 mln. Eur.
Primename, kad neteisingu deklaravimu laikomi atvejai, kai deklaruojant netiksliai įbraižomos laukų ribos, neišskiriami netinkami paramai plotai, įsipareigojimų nesilaikymo atvejai (atliekant patikrą randami nenušienauti laukai, neapsėtas pūdymas ir pan). Šiai pažeidimo kategorijai priskiriami ir atvejai, kai pareiškėjas nepateikia valdymo teisę bei žemės dirbimo faktą patvirtinančių rašytinių dokumentų.
Rašytinės žemės ūkio paskirties žemės nuomos sutarties šabloną rasite NMA svetainės skiltyje „2021 m.