Įstatymo Tikslai ir Reglamentavimas
Įstatyme reglamentuota mūsų šalies teritorijoje esančio nekilnojamojo kultūros paveldo apsauga ir šios apsaugos teisinis valdymas, nekilnojamojo kultūros paveldo objektų paėmimas visuomenės poreikiams, nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos finansavimo ir kompensavimo nekilnojamojo kultūros paveldo objektų valdytojams, taip pat jiems padarytos žalos nustatymo ir atlyginimo už ją sąlygos.Priežastys, paskatinusios pakeitimus
Sprendimas priimti pakeitimus buvo priimtas pastaraisiais metais išryškėjus problemoms: nevienodai taikomos sąvokos, prieštaringa teismų praktika, savavališkų statybų atvejų kultūros paveldo vietovėse, kylant nesutarimams, kokiems darbams reikalingi leidimai.Pagrindiniai pakeitimai
* Aiškesnis tvarkybos ir statybos darbų atskyrimas.* Savivaldybių darbo palengvinimas.* Nacionalinių ir vietinių kultūros vertybių tvarkymo reglamentų apibrėžimas.* Restauravimo ir konservavimo sąvokų patikslinimas.* UNESCO pasaulio paveldo vietovių apsaugos nuostatų reglamentavimas.Kultūros Komiteto Pirmininko Įžvalgos
„Naujoje įstatymo redakcijoje aiškiau skiriama, yra tvarkybos ir statybos klausimai kalbant apie kultūros paveldą, palengvinamas savivaldybių darbas šioje srityje - radome kompromisinių variantų, kad, savivaldybėms vykdant tam tikrus darbus, ten, kur nėra vertingųjų savybių (savivaldybė nori tvarkyti gatves savo senamiestyje) nebūtinas derinimas su Kultūros paveldo departamentu. Tai prailgina procesus ir kainuoja didesnius pinigus. Taip pat aiškiau įvardinama, kas yra nacionalinės ir vietinės kultūros vertybės, apibrėžti jų tvarkymo reglamentai“, - Seimo kanceliarijos Spaudos biurui sakė Kultūros komiteto pirmininkas Kęstutis Vilkauskas.Tvarkybos ir Statybos Darbų Atskyrimas
Vienas svarbiausių pakeitimų, pasak komiteto pirmininko, aiškiau reglamentuojamos statybos, tvarkybos (tvarkomieji statybos ir tvarkomieji paveldosaugos) ir prevencinės priežiūros darbų rūšys: „Labai svarbu atskirti, kur yra tvarkybos ir kur - statybos darbai, nes būdavo, kad užsakomi tvarkybos darbai, bet, jie pamažu pradėdavo virsti statybos darbais. Priimtame įstatyme tai atskiriama ir aiškiai reglamentuojama, tai leis išvengti netikslių interpretacijų ir apsaugos kultūros paveldo objektų autentiškumą.“UNESCO Pasaulio Paveldo Vietovių Apsauga
K. Vilkauskas pabrėžė ir įstatyme reglamentuotų UNESCO pasaulio paveldo vietovių apsaugos nuostatų svarbą. Priimtame teisės akte nustatytas poveikio paveldui vertinimo privalomumas, valdymo planų rengimas ir įgyvendinimas, institucijų atsakomybės, taip pat įtraukiamos esminės UNESCO sąvokos: „išskirtinė visuotinė vertė“, „autentiškumas“ ir „vientisumas“.„Per valdymo planus bus sutikslinamas ir aiškiau apibrėžtas saugomų teritorijų (pavyzdžiui, Vilniaus senamiesčio) tvarkymas. Šiuos planus sudarys savivaldybės kartu su Kultūros paveldo departamentu. Tai leis Lietuvai nuosekliau įgyvendinti tarptautinius įsipareigojimus ir efektyviau reaguoti į pokyčius pasaulio paveldo vietovėse“, - sakė Kultūros komiteto pirmininkas.Įstatymo Įsigaliojimas
Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymas (projektas Nr. XIVP-4207(2), išskyrus kelias jo dalis, įsigalioja 2026 m.Kultūros Ministerijos Iniciatyvos
Kultūros ministerija yra parengusi Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo pakeitimo projektą, kuriuo įstatymas yra dėstomas nauja redakcija.Projekto rengėjai nurodo, kad rengiant įstatymo projektą, buvo atsižvelgta į EBPO ataskaitos „Lietuvos statybos priežiūros sistemos veiksmingumo ir efektyvumo didinimas“ išvadas ir rekomendacijas, kuriose siūloma apibrėžti kultūros paveldo apsaugos lygmenis pagal nekilnojamųjų kultūros paveldo objektų lygmenis, taip pat priklausomai nuo to ar projektuojami objektai yra nekilnojamųjų kultūros paveldo vertybių teritorijose ir atitinkamai reglamentuoti derinimo ir leidimo išdavimo procesus (taikant vieno langelio principą) bei papildomai įvertinti leidimo privalomumo sąlygas, numatant jog žemiausio lygmens (priežiūros) darbams nekilnojamojo kultūros paveldo objektuose, leidimo išdavimas nebūtų reikalingas.Tvarkybos ir Statybos Darbų Atskyrimas Projekte
Įstatymo projekto rengėjai siūlo atskirti tvarkybos ir statybos darbus pagal intervencijos pobūdį, šių darbų įgyvendinimo būdą ir sąlygas, papildomai išskiriant prevencinės priežiūros darbus. Projekte tikslinama tvarkybos sąvoka, tiksliai nurodant, jog nekilnojamosios kultūros vertybės tvarkybą sudaro taikomieji tyrimai, tvarkomieji paveldosaugos ir tvarkomieji statybos darbai, šių darbų planavimas ir projektavimas.Įstatymo projekte tvarkomieji paveldosaugos darbai suprantami kaip darbai skirti išlikusios autentiškos medžiagos sutvirtinimo ir jos fizinės būklės pagerinimo, prarastų išorės ar vidaus dekoro ir kitų elementų atkūrimui, taikant restauravimo bei konservavimo technologijas, o tvarkomieji statybos darbai suprantami kaip darbai kuriais, esant poreikiui, siekiama užtikrinti objekto mechaninį atsparumą ir pastovumą pertvarkant ar keičiant esamas konstrukcijas, taip pat atstatant sunykusias objekto dalis, kurių atstatymas keičia objekto mechanines savybes, didina apkrovas bei darbai, kuomet vertingųjų savybių tipui išsaugoti naudojamos šiuolaikinės medžiagos ir intervencijos. Kaip atskira darbų kategorija išskirta prevencinė priežiūra.Departamento ir Savivaldybių Funkcijų Atskyrimas
Įstatymo projekte siūlomas Departamento ir savivaldybių funkcijų atskyrimas remiantis nekilnojamųjų kultūros vertybių reikšmingumo lygmens kriterijumi: Departamentas atliktų apsaugos funkcijas regioninio ir nacionalinio reikšmingumo lygmens objektų ar vietovių bei valstybės saugomų ar kultūros paminklo statusą turinčių objektų ar vietovių, o savivaldybės - vietinio reikšmingumo lygmens objektų ar vietovių ir savivaldybės saugomų objektų ar vietovių atžvilgiu.Savivaldybė teiktų administracines paslaugas susijusias su objektų tvarkybos darbų projektavimu, projektų derinimu ir leidimų išdavimu, o Departamentas dalyvautų kaip specialiuosius reikalavimus aukštesnio reikšmingumo ar statuso objektų projektams išduodanti ir jų projektus paveldosauginiu požiūriu derinanti institucija.Tvarkybos ir Pritaikymo Darbų Planavimas
Įstatymo projekte detalizuojami tvarkybos ir pritaikymo darbų planavimo ir įgyvendinimo procesai. Savivaldybėse siūloma sukurti vieną langelį visų kultūros paveldo objekto specialiųjų paveldosaugos reikalavimų ir sąlygų (vietoj dviejų Departamento išduodamų to paties turinio reikalavimų tam pačiam objektui įvedus vieną) išdavimui, taikant vieną informacinę sistemą (Infostatybą).Gavus specialiuosius paveldosaugos reikalavimus, būtų rengiamas vienas projektas su visomis reikalingomis projekto dalimis. Šiuo atveju visi sprendiniai būtų pateikiami vienoje vietoje ir visos atsakingos institucijos galėtų įvertinti jų poveikį objektui, o savivaldybė visai projektuojamų darbų apimčiai išduotų vieną leidimą.Pasaulio Paveldo Sąraše Esančių Vertybių Apsauga
Įstatymo projekte suformuota nuostata dėl Pasaulio paveldo sąraše esančių vertybių ir sudarytas naujas straipsnis, skirtas šių vertybių apsaugai. Straipsnyje išskirtos įvairaus lygmens institucijų atsakomybės ir funkcijos saugant Pasaulio paveldo vertybes, konkretizuotas esamas kontrolės mechanizmas, įtvirtintos papildomos priemonės: poveikio paveldui vertinimo procedūros privalomumas, vertybių valdymo sistema, valdymo planų privalomumas.Pagrindinės Įstatymo Nuostatos
1 straipsnis apibrėžia įstatymus ir kitus teisės aktus, kuriais vadovaujamasi.2 straipsnis pateikia pagrindines sąvokas, tokias kaip:* Ženklų daiktai ar jų liekanos, turinčios mokslinę istorijos pažinimo vertę.* Nekilnojamosios kultūros vertybės registravimas.* Darbai, nesusiję su statinio vertingųjų savybių keitimu.* Paveldosaugos reikalavimai.3 straipsnis nustato kultūros vertybių apsaugos principus.4 straipsnis apibrėžia valstybinę kultūros paveldo apsaugą.5 straipsnis nustato kultūros ministro ir Departamento funkcijas. Kultūros ministras:* Formuoja valstybinę nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos politiką.* Tvirtina nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos strategiją.* Organizuoja jos vykdymą.6 straipsnis apibrėžia savivaldybių funkcijas.7 straipsnis numato patarėją valstybinės nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos politikos klausimais.8 straipsnis reglamentuoja nekilnojamųjų kultūros vertybių inventorizavimą ir apskaitą.9 straipsnis nustato reikalavimus planuojamiems darbams.10 straipsnis apibrėžia kultūros paveldo objektų skelbimą saugomais.11 straipsnis nustato kultūros paveldo objekto apsaugos teritoriją ir zonas.12 straipsnis apibrėžia kultūros paveldo objektų naudojimą.13 straipsnis nustato tyrimų atlikimo tvarką.14 straipsnis apibrėžia valdytojo teises ir pareigas. Valdytojo pareiga - išsaugoti nekilnojamąją kultūros vertybę.15 straipsnis nustato kultūros paveldo objekto būklės tikrinimo tvarką.16 straipsnis reglamentuoja apsaugos sutartis.17 straipsnis apibrėžia kultūros paveldo objektų paėmimą visuomenės poreikiams.18 straipsnis reglamentuoja nekilnojamojo kultūros paveldo tyrimus.19 straipsnis nustato reikalavimus kultūros paveldo objektų konservavimui.20 straipsnis apibrėžia kultūros paveldo objektų tvarkymą.21 straipsnis reglamentuoja kultūros paveldo objektų atkūrimą.22 straipsnis nustato specialiojo teritorijų planavimo dokumentus.23 straipsnis apibrėžia statybos, remonto ir kitus darbus kultūros paveldo objektuose.231 straipsnis nustato specialius reikalavimus atestuotiems specialistams.24 straipsnis reglamentuoja kultūrinį ir pažintinį turizmą. Kultūrinis ir pažintinis turizmas yra vienas iš kultūros paveldo viešojo naudojimo būdų.25 straipsnis nustato visuomenės informavimą apie kultūros paveldą.26 straipsnis apibrėžia kultūros paveldo objektų priežiūrą.27 straipsnis reglamentuoja kultūros paveldo apsaugos finansavimą.28 straipsnis nustato rėmimą ir labdarą kultūros paveldui.29 straipsnis apibrėžia atsakomybę už kultūros paveldo pažeidimus.30 straipsnis nustato ginčų sprendimo tvarką.31 straipsnis apibrėžia administracinę atsakomybę už įstatymo pažeidimus.311 straipsnis nustato protokolų surašymo tvarką.312 straipsnis apibrėžia nutarimų priėmimo tvarką.313 straipsnis nustato nutarimo turinį.314 straipsnis apibrėžia bylos nagrinėjimo tvarką.315 straipsnis nustato nutarimo apskundimo tvarką.316 straipsnis apibrėžia nutarimų vykdymo tvarką.317 straipsnis nustato įstatymo įsigaliojimo tvarką.Svarbiausios Sąvokos
| Sąvoka | Apibrėžimas || ------------------------------- | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- || Kultūros paveldo objektas | Pavieniai, kompleksiniai ar į kompleksus įeinantys kultūros paveldo objektai ar vietovės. || Tvarkomieji paveldosaugos darbai | Darbai skirti išlikusios autentiškos medžiagos sutvirtinimo ir jos fizinės būklės pagerinimo, prarastų išorės ar vidaus dekoro ir kitų elementų atkūrimui, taikant restauravimo bei konservavimo technologijas. || Tvarkomieji statybos darbai | Darbai, kuriais siekiama užtikrinti objekto mechaninį atsparumą ir pastovumą pertvarkant ar keičiant esamas konstrukcijas, taip pat atstatant sunykusias objekto dalis. || Prevencinė priežiūra | Atskira darbų kategorija, skirta užtikrinti kultūros paveldo objekto ilgalaikį išsaugojimą. |
tags: #nekilnojamuju #kulturos #vertybiu #apsaugos #istatymas #ir