APB STRATEGUM - statybos, NT ir viešųjų pirkimų teisės advokatų profesinės bendrijos teisininkai, atstovaudami klientams, susiduria su situacijomis dėl darbų saugos pažeidimų statybvietėse bei atsakomybės ribų nustatymo, ypač kai statybvietėse dirba ne vienas rangovas. Padėdami spręsti šiuos klausimus dalinamės patirtimi.
Statybų rangovai organizuodami darbų saugą statybvietėse vadovaujasi Lietuvos Respublikos vyriausiojo valstybinės darbo inspektoriaus 2000 m. gruodžio 22 d. įsakymu Nr. Saugos ir sveikatos taisyklės statyboje nustato būtinus darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimus atliekant statybos darbus.
Siekiant suteikti statybos sektoriaus darbuotojams saugaus darbo kompetencijas, LSA siekia, kad vietoje formalaus instruktavimo šios kompetencijos būtų apmokomos akredituotose mokymo organizacijose, kurių akreditacija patvirtintų pasirengimą užtikrinti kokybiškas žinias ir įgūdžius. Įgyvendindama šį tikslą, LSA kartu su Valstybine darbo inspekcija pradeda mokymo organizacijų akreditavimą. Akredituotis gali ir statybos rangovai, jei atitinka LSA skelbiamus akreditavimo nuostatus.
Ne paslaptis, jog statybų sektorius yra viena iš svarbiausių ekonomikos dalių Lietuvoje, sudaranti nemažą dalį šalies BVP. Visgi, nors statybos verslas klesti ir šioje srityje galima tikrai neblogai uždirbti, ne visi darbdaviai teisingai įvertina čia kylančias rizikas ir nepasirūpina tinkama darbo sauga.
Valstybinė darbo inspekcija (VDI) primena, kad darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimų laikymasis yra būtinas siekiant apsaugoti darbuotojų gyvybę ir sveikatą, taip pat išvengti papildomos finansinės naštos darbdaviams.
Pagrindiniai darbdavio įsipareigojimai
Saugios darbo vietos užtikrinimas: darbdavys privalo užtikrinti, kad kiekvieno darbuotojo darbo vieta būtų saugi ir atitiktų įstatymų nustatytus reikalavimus, ypač statybvietėse.
Profesinės rizikos vertinimas ir prevencinės priemonės: darbdavys turi organizuoti profesinės rizikos vertinimą ir įgyvendinti prevencines priemones, skirtas išvengti nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų (tokių kaip tikrinimas dėl apsvaigimo nuo alkoholio, kitų medžiagų ar kt.). Todėl vienas svarbiausių darbdavio uždavinių yra įgyvendinti ir prevencines priemones.
Darbuotojų mokymas: darbdavys privalo organizuoti darbuotojų mokymus apie saugų darbą, supažindinti juos su profesine rizika, asmeninėmis apsaugos priemonėmis bei kitomis saugos ir sveikatos taisyklėmis.
Įrangos ir darbo priemonių techninė būklė: naudojama darbo įranga turi būti techniškai tvarkinga, atitinkanti saugos reikalavimus.
Visoms įmonėms yra privaloma atlikti darbų saugos mokymus, jei darbuotojai atlieka pavojingus darbus, pagal LR Vyriausybės patvirtintą pavojingų darbų sąrašą. Neseniai įsigaliojus mokymo ir atestavimo nuostatų pakitimams neformalių mokymų atestacinėje komisijoje jau užtenka tik vieno atestacijos komisijos nario vietoj trijų.
Kad darbo sauga įmonėje būtų aukščiausio lygio, būtina pasirūpinti ne bet kokiomis apsaugos priemonėmis. Jos turėtų būti geros kokybės, pagamintos iš patvarių medžiagų. Statybininko darbo saugos apranga dažniausiai yra sudaryta iš apsauginių darbo batų, drabužių: kelnių, puskombinezonių, švarkų ir striukių, pirštinių bei tokių saugos priemonių kaip ausinės, apsauginiai šalmai, apsauginiai darbo akiniai, apsauginės kaukės ir puskaukės bei kita. Priklausomai nuo poreikių, jie gali būti su papildomais elementais, apsaugančiais nuo smūgių, su šviesą atspindinčiomis detalėmis ar pagaminti iš neperšlampamų, vėjui atsparių ir nepraduriamų medžiagų.
Darbuotojų teisės ir pareigos
Darbuotojas turi teisę atsisakyti dirbti, jei kyla pavojus sveikatai ar jo gyvybei. Atsidūręs tokioje situacijoje, jis turėtų aiškiai įvardinti saugias bei sveikas darbo sąlygas, kurių nesuteikia darbdavys. Jei net ir tada darbdavys atsisako panaikinti šiuos trūkumus, statybininkas turėtų kreiptis į valstybinę darbo inspekciją, kuri padėtų šį ginčą išspręsti.
Atsakomybė už darbų saugos pažeidimus
Už darbų saugos ir sveikatos reikalavimų nesilaikymą numatoma įvairi atsakomybė:
- Administracinė atsakomybė: darbdaviui ar darbuotojui gali būti taikomos administracinės baudos už darbo saugos ir sveikatos reikalavimų nesilaikymą pagal LR Administracinių nusižengimų kodekso 96 str. nuostatas.
- Civilinė atsakomybė: darbdavys ar darbuotojas gali būti priverstas atlyginti žalą, jei dėl saugos ir sveikatos reikalavimų pažeidimų darbuotojai patirs sveikatos sutrikimų ar bus sužaloti.
- Baudžiamoji atsakomybė: esant rimtiems pažeidimams, kurie sukelia sunkias pasekmes, pvz., mirtį ar sunkius sužalojimus, darbdaviui ar darbuotojui gali būti taikoma baudžiamoji atsakomybė.
- Mišri atsakomybė: taikoma, kai tiek darbdavys, tiek darbuotojas yra iš dalies atsakingi už įvykusią nelaimę ar padarytą žalą.
Naujovės ir pokyčiai
Nuo 2024 m. lapkričio 1 d. įsigalioja LR Darbuotojų saugos ir sveikatos įstatymo 15 str. pakeitimai, kurie, kai statybvietėje dalyvauja ne vienas rangovas, įpareigoja statytojus (užsakovus) arba statinio projektavimo valdytojus ar statinio statybos valdytojus.
Nuo 2024 m. lapkričio 1 d., kai statybvietėje dirba daugiau nei vienas rangovas, statytojas ar jo įgaliotas statinio statybos valdytojas privalo paskirti bent vieną darbuotojų saugos ir sveikatos koordinatorių, užtikrinti jo pareigų vykdymą ir prisiimti subsidiarią atsakomybę, jei koordinatorius nebus paskirtas arba jo nurodymai bus ignoruojami. Į Darbuotojų saugos ir sveikatos įstatymo 46‑ąjį straipsnį įtraukta nuostata, kuri leidžia administracine tvarka bausti tiek statytoją, tiek koordinatorius, jeigu dėl jų veikimo ar neveikimo darbuotojams nesudaromos saugios darbo sąlygos.
Naujoji pareiga taikoma ir individualių namų statytojams, samdantiems kelis savarankiškai dirbančius meistrus. Pavyzdžiui, jei statote 200 m² namą ir atskirai samdote stogdengius bei mūrininkus - jums galioja lygiai tos pačios prievolės.
„Dažnas statytojas šiandien klausia: „Ar galiu perduoti darbuotojų saugą rangovui?“. Atsakymas paprastas - nebegalite. Įstatymas aiškiai pasako, jog atsakomybė lieka statytojui - užsakovui.
Prevencinės priemonės ir rekomendacijos
Statybų aikštelėje turėtų būti pakabinti darbo saugos ženklai, informuojantys apie tam tikrus pavojus, pavojingas zonas (pvz.: kliūtis, žemą temperatūrą, magnetinį lauką ir pan.) ar suteikiantys reikiamą informaciją (pvz.: vestų link avarinio išėjimo, informuotų, kad būtina naudoti apsauginį veido skydelį ir kt.).
Taip pat, nors darbas šiame sektoriuje - nuolat kinta, tačiau, atsižvelgiant į rizikas, būtina nusistatyti aiškias taisykles, kurių visada reikėtų laikytis darbo metu. Viena jų - statybininkai turėtų naudoti apsaugos priemones, kuriomis pasirūpintų darbdaviai.
Statybvietės taisyklėse prevenciškai aprašomi privalomi reikalavimai rangovams, jų subrangovams (jei jie perduoda dalį darbų vykdymo subrangovams, kurie taip pat turi būti supažindinti su taisyklėmis pasirašytinai), siekiant saugos reikalavimų užtikrinimo statybos objekte viso statybos proceso metu. Papildomai pagrindinėje sutartyje rekomenduotina numatyti atsakomybę už sutarties sąlygų - įskaitant ir statybvietės taisyklių, nesilaikymą.
Statybų įmonėms rekomenduojama naudoti darbų saugos ir sveikatos darbe reikalavimų prevenciją leidžiančias užtikrinti technologijas.
Taip pat, kadangi statybų sektoriuje darbuotojai dažnai keičiasi, būtina, jog darbo saugos kursai būtų vykdomi reguliariai. Tokiu būdu nauji darbuotojai yra supažindinami su rizikomis, kylančiomis darbe, priemonėmis, padėsiančiomis viso to išvengti, ir pagrindiniais darbo saugos reikalavimais, o statybininkai, kurie šį darbą dirba jau kurį laiką, turi progą atnaujinti savo žinias. Darbo saugos mokymai turėtų būti organizuojami darbdavių iniciatyva.
Tiesa, verta paminėti ir tai, jog Lietuvos statybos įmonėse dirba nemaža dalis užsieniečių, kuriems gali būti įprasta dirbti kitaip bei kurių požiūris į apsaugos priemones gali reikšmingai skirtis. Dėl to, kad visi reikalavimai būtų aiškiai suprantami, būtinai suorganizuokite darbo saugos kursus, kurie padės susipažinti su mūsų šalyje galiojančia tvarka.
Jei sunku suprasti, kokia turėtų būti tinkama darbų sauga statybvietėje, nebijokite kreiptis į specialistus, kurie supažindins su galiojančiais saugos reikalavimais bei parekomenduos geriausiai tinkančias priemones, padėsiančias visa tai įgyvendinti. Dažniausiai yra parengiamas planas, kuris padėtų įvykdyti visus galiojančius teisės aktų reikalavimus, užtikrinant saugias darbo sąlygas.
Vis populiarėja ir laisvai samdomų darbo saugos specialistų paslaugos. Pasirinkus jas, visi įmonės darbuotojai, kurių pareigos nesusijusios su darbų sauga, gauna apie tai aktualią informaciją. Tokiu būdu užtikrinama atitiktis, išvengiama baudų bei sumažėja nelaimingų atsitikimų rizika. Tinkama darbo sauga yra tai, kas padės kiekvienam verslui pasirūpinti savo darbuotojų gerove.