Švaros ir tvarkos palaikymas aplink daugiabučius namus yra svarbus aspektas, užtikrinantis patogią ir estetišką gyvenamąją aplinką. Lietuvoje, kaip ir kitose šalyse, galioja tam tikri reikalavimai ir taisyklės, reglamentuojančios šią sritį. Šiame straipsnyje aptarsime pagrindinius daugiabučių namų aplinkos tvarkymo reikalavimus, atsakomybės pasiskirstymą tarp gyventojų ir savivaldybių, bei iškylančias problemas.
Teisinis Reglamentavimas
Šiaulių miesto savivaldybės taryba 2003 m. birželio 26 d. sprendimu Nr.T-754 patvirtino Šiaulių miesto tvarkymo ir švaros taisykles. Pagal Taisyklių 1 punktą, šios Taisyklės reglamentuoja miesto švaros ir teritorijos priežiūros reikalavimus, apibrėžia fizinių ir juridinių asmenų, įskaitant daugiabučių namų savininkų bendrijas (toliau - DNSB) ir administratorius, pareigas švarai ir tvarkai mieste užtikrinti.
Svarbu paminėti, kad Civilinio kodekso (CK) 4.83 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad buto ir kitų patalpų savininkas (naudotojas) neprivalo apmokėti išlaidų, dėl kurių jis nėra davęs sutikimo ir kurios nesusijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytais privalomaisiais statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimais arba dėl kurių nėra priimtas butų ir kitų patalpų savininkų susirinkimo sprendimas šio kodekso 4.84 ir 4.85 straipsniuose nustatyta tvarka.
Vyriausybės Atstovo Pozicija
Vyriausybės atstovas, atlikęs tyrimą, Šiaulių miesto savivaldybės tarybai skirtame 2022 m. gruodžio 30 d. teikime pažymėjo, jog vietos savivaldos institucijos atsako už teritorijų prie daugiabučių namų (kurios nėra teisės aktų nustatyta tvarka suformuoti ir įregistruoti žemės sklypai ir namo bendrojo naudojimo objektas) priežiūrą ir tvarkymą, kol įstatymų nustatyta tvarka suformuos sklypus ir jie bus priskirti daugiabučiams namams, todėl šią funkciją savivaldybė privalo atlikti pagal Konstitucijos ir įstatymų jai suteiktą kompetenciją.
Vyriausybės atstovo nuomone, darytina išvada, kad Taisyklių net keli punktai, reglamentuojantys aplink daugiabučius esančių teritorijų tvarkymą, neatitinka Vietos savivaldos įstatyme, kituose teisės aktuose numatytų reikalavimų. Todėl Vyriausybės atstovas Šiaulių miesto savivaldybės tarybai 2022 m. gruodžio 30 d. teikimu pasiūlė svarstyti 2003 m. birželio 26 d. sprendimo Nr.T-754 „Dėl Šiaulių miesto tvarkos ir švaros taisyklių“ pakeitimo klausimą.
Atsakomybės Pasiskirstymas
Iniciatyva išsiaiškinti, ar Šiaulių miesto savivaldybė teisėtai reikalauja, kad daugiabučių bendrijos ir administratoriai savo lėšomis finansuotų aplink daugiabučius esančių žaliųjų vejų, pravažiavimų, šaligatvių, takų, vaikų žaidimo aikštelių, laisvalaikio ir poilsio zonų priežiūros darbus, nors žemė ir kitas tose teritorijose esantis turtas priklauso savivaldybei, - viena iš reikšmingiausių pilietinių iniciatyvų, vienas iš reikšmingiausių darbų, kuriuos per pastaruosius metus pavyko sėkmingai įgyvendinti Šiaulių miesto bendruomeninėms ir nevyriausybinėms organizacijoms, miesto visuomenininkams.
Didžioji dalis daugiabučių namų gyventojų nėra namus supančių teritorijų žemės, gatvių ir šaligatvių savininkai, taip pat vaikų žaidimo aikštelių, laisvalaikio ir poilsio zonų įrenginių savininkai. Iš gyventojų reikalaujama, kad jie savo lėšomis per pusę su savivaldybe finansuotų savivaldybei priklausančių bendrojo naudojimo objektų, esančių iki 20 m atstumu nuo daugiabučio namo, išlaikymą, nors už šių objektų išlaikymą, t. y. priežiūrą ir atnaujinimą, gyventojai savivaldybei moka mokesčius.
Didelių sąnaudų ir atsakomybės iš daugiabučių namų gyventojų pareikalauja savivaldybei priklausančių šaligatvių priežiūra žiemą - reikia laiku kasti sniegą, barstyti druska ir smėliu, kad neįvyktų nelaimingas atsitikimas, už kurį atsakys daugiabučio bendrijos pirmininkas arba administratorius.
Šiaulių Miesto Savivaldybės Pozicija
Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas Eduardas Bivainis 2022 m. rugsėjo 5 d. atsakymu asociaciją „Visuomeninės iniciatyvos“ informavo, jog pagal Šiaulių miesto savivaldybės teritorijoje galiojančias Taisykles, daugiabučių namų gyventojai patys arba su namo administratoriaus pagalba turi užtikrinti kiemo priežiūrą, švarą ir tvarką bendrijų ar daugiabučius namus administruojančių įmonių turimomis lėšomis.
Tačiau Vyriausybės atstovas 2023-01-26 raštu Rėkyvos gyvenvietės bendruomenės pirmininkę Nijolę Malakauskienę informavo, jog 2003 m. birželio 26 d. sprendimo Nr.T-754 „Dėl Šiaulių miesto tvarkos ir švaros taisyklių“ pakeitimo įgyvendinimo terminas, Šiaulių miesto savivaldybės mero Artūro Visocko prašymu, atidedamas iki 2023-12-31.
Daugiabučių Namų Valdymo Formos
Yra kelios pagrindinės daugiabučių namų valdymo formos:
- Daugiabučių namų savininkų bendrija (DNSB): Ne pelno siekianti organizacija, įgyvendinanti šio namo patalpų savininkų bendrąsias teises, pareigas ir interesus.
- Jungtinės veiklos sutartis: Paprastai patogi tik nedideliems 3 - 10 butų namams. Šią sutartį sudaro visi pastato patalpų savininkai (partneriai).
- Administratorius: Savivaldybės skiriamas administratorius yra kraštutinė priemonė, ja siekiama garantuoti tinkamą daugiabučio namo priežiūrą tol, kol savininkai nesiims jos organizuoti patys.
Gyventojų Pareigos
Daugiabučių namų gyventojai privalo laikytis tam tikrų taisyklių ir vykdyti pareigas, susijusias su aplinkos tvarkymu:
- Tausoti savo ir bendrojo naudojimo patalpas bei inžinerinę įrangą, tinkamai ją naudoti.
- Taupiai vartoti vandenį, šilumos ir elektros ir energiją namo bendrosioms reikmėms.
- Apmokėti Namo bendrojo naudojimo objektų išlaikymo ir išsaugojimo išlaidas.
- Pastebėjus gedimus, informuoti Bendrijos pirmininką ar įgaliotinius ir atitinkamas specialiąsias ir/ar avarines tarnybas.
- Tvarkingai sudėti komunalines atliekas į plastmasinius (polietileninius) maišelius.
- Rūšiuoti buitines atliekas pagal atliekų tvarkymo paslaugas teikiančios įmonės rekomendacijas.
- Laikyti gyvūnus tik Gyvūnų auginimo ir laikymo taisyklių nustatyta tvarka.
- Užtikrinti, kad gyvūnai nekeltų grėsmės, nedarytų žalos asmenų sveikatai, gyvybei, nuosavybei, aplinkai, nepažeistų kitų asmenų teisių ar teisėtų interesų, nesužeistų kitų gyvūnų.
Problemos ir Iššūkiai
Viena iš pagrindinių problemų - neaiškus atsakomybės pasiskirstymas tarp gyventojų ir savivaldybių, ypač kai kalbama apie teritorijas, kurios nėra suformuotos kaip žemės sklypai. Taip pat, ne visos bendrijos sutinka su joms priskirtais valstybinės žemės plotais, kurie gali būti nevienodo dydžio.
Nijolė Malakauskienė sako - viskas yra gerai, kol visiems gerai. Bet jai, kaip daugiabučių namų savininkų bendrijų pirmininkei, yra neramu, jei atsirastų precendentas, t. y. atsirastų bent vienas gyventojas, kuris atsisakytų mokėti už teritorijos valymą, bandant išieškoti skolą teisine tvarka, kiltų nemenka juridinė painiava.
Svarbu paminėti, kad Šiaulių m. meras yra paprašęs šį svarstymą atidėti dvejiems metams, t. y. iki 2024 gruodžio 31 d. „Teritorijų planavimo dokumentų rengimo procesas yra ilgai trunkantis ir Savivaldybės administracija imasi visų priemonių, kad prie daugiabučių namų būtų priskirti žemės sklypai, todėl Savivaldybei reikia daugiau laiko įvykdyti teikimą.
Apibendrinimas
Daugiabučių namų aplinkos tvarkymas yra kompleksinis procesas, reikalaujantis bendradarbiavimo tarp gyventojų, bendrijų ir savivaldybių. Aiškus teisinis reglamentavimas, atsakomybės pasiskirstymas ir gyventojų įsitraukimas yra būtini elementai, užtikrinantys švarią, tvarkingą ir patogią gyvenamąją aplinką.
tags: #uz #aplinkos #tvarkyma #daugiabuciu