Šiame straipsnyje aptariami reikalavimai, keliami tiekėjams, dalyvaujantiems patalpų valymo paslaugų viešuosiuose pirkimuose Lietuvoje. Viešieji pirkimai yra reglamentuojami įstatymais, o vienas iš svarbių aspektų - žaliasis pirkimas, kuriuo siekiama mažinti neigiamą poveikį aplinkai.
Žaliasis Pirkimas
Žaliasis pirkimas - pirkimas, kurio vykdytojas siekia įsigyti prekių, paslaugų ar darbų, darančių kuo mažesnį poveikį aplinkai viename, keliuose ar visuose prekės, paslaugos ar darbo gyvavimo ciklo etapuose. Vykdomas žaliasis pirkimas pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2011 m. birželio 28 d. įsakymu Nr.
Šie tikslai bei konkurencinio pranašumo siekis skatina įmones sertifikuoti savo vadybos sistemas. ISO 14001 bei ISO 9001 sertifikatai užtikrina atitiktį nustatytiems žaliųjų pirkimų reikalavimams (kur sertifikuotos aplinkos apsaugos ir kokybės vadybos sistemos yra vieni iš pagrindinių kvalifikacinių reikalavimų tiekėjams).
Jeigu esate aukščiau išvardintų produktų tiekėjas ir neturite sertifikuotos vadybos sistemos pagal ISO 9001 arba ISO 14001, tačiau norite įgyti konkurencinį pranašumą ne tik savo įprastinėje veikloje, bet ir viešuosiuose pirkimuose - SUSISIEKITE su QSCert dėl palankiausio pasiūlymo sertifikavimo paslaugoms ČIA.
Jeigu dar neturite sertifikavę savo vadybos sistemos pagal ISO 9001 arba ISO 14001 standartus - SUSISIEKITE aptarti sertifikavimo procesą bei gaukite lanksčiausią pasiūlymą ČIA.
Tiekėjų Kvalifikacijos Reikalavimai
Tiekėjai turi atitikti tam tikrus kvalifikacijos reikalavimus, kad galėtų dalyvauti viešuosiuose pirkimuose. Šie reikalavimai yra nustatyti siekiant užtikrinti, kad paslaugas teiks patikimi ir kompetentingi tiekėjai.
Bendrieji Reikalavimai
- Teikėjas (fizinis asmuo) arba teikėjo (juridinio asmens) vadovas ar ūkinės bendrijos tikrasis narys (nariai), turintis (turintys) teisę juridinio asmens vardu sudaryti sandorį, ir buhalteris (buhalteriai) ar kitas (kiti) asmuo (asmenys), turintis (turintys) teisę surašyti ir pasirašyti teikėjo apskaitos dokumentus, neturi teistumo (arba teistumas yra išnykęs ar panaikintas), dėl teikėjo (juridinio asmens) per pastaruosius 5 metus nebuvo priimtas ir įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis už dalyvavimą nusikalstamame susivienijime, jo organizavimą ar vadovavimą jam, už kyšininkavimą, tarpininko kyšininkavimą, papirkimą, sukčiavimą, kredito, paskolos ar tikslinės paramos panaudojimą ne pagal paskirtį ar nustatytą tvarką, kreditinį sukčiavimą, mokesčių nesumokėjimą, neteisingų duomenų apie pajamas, pelną ar turtą pateikimą, deklaracijos, ataskaitos ar kito dokumento nepateikimą, nusikalstamu būdu gauto turto įgijimą ar realizavimą, nusikalstamu būdu įgytų pinigų ar turto legalizavimą.
- Teikėjas nėra bankrutavęs, likviduojamas, su kreditoriais nėra sudaręs taikos sutarties, nėra sustabdęs ar apribojęs savo veiklos, arba jo padėtis pagal šalies, kurioje jis registruotas, įstatymus nėra tokia pati ar panaši, nėra iškelta restruktūrizavimo, bankroto byla arba bankroto procesas nėra vykdomas ne teismo tvarka, neinicijuotos priverstinio likvidavimo ar susitarimo su kreditoriais procedūros arba jam nėra vykdomos analogiškos procedūros pagal šalies, kurioje jis registruotas, įstatymus.
- Teikėjas, kuris yra fizinis asmuo, arba teikėjo, kuris yra juridinis asmuo, dalyvis, turintis balsų daugumą juridinio asmens dalyvių susirinkime, neturi neišnykusio ar nepanaikinto teistumo už nusikalstamą bankrotą.
- Teikėjas yra įvykdęs įsipareigojimus, susijusius su mokesčių, įskaitant socialinio draudimo įmokas, mokėjimu pagal šalies, kurioje jis registruotas, ar šalies, kurioje yra perkančioji organizacija, reikalavimus. Teikėjas laikomas įvykdžiusiu įsipareigojimus, susijusius su mokesčių, įskaitant socialinio draudimo įmokas, mokėjimu, jeigu jo neįvykdytų įsipareigojimų suma yra mažesnė kaip 50 eurų.
- Teikėjas turi teisę verstis ta veikla, kuri reikalinga pirkimo sutarčiai įvykdyti.
- Tiekėjas nuo 2016-01-01 nėra padaręs esminio pirkimo sutarties pažeidimo, dėl kurio per pastaruosius 3 metus buvo nutraukta pirkimo sutartis arba per pastaruosius 3 metus buvo priimtas ir įsiteisėjęs teismo sprendimas, kuriuo tenkinami perkančiosios organizacijos reikalavimai pripažinti pirkimo sutarties neįvykdymą ar netinkamą įvykdymą esminiu ir atlyginti dėl to patirtus nuostolius.
- Per pastaruosius 3 metus (arba per laiką nuo teikėjo įregistravimo dienos, jei teikėjas vykdo veiklą trumpiau nei 3 metus) teikėjas turi būti įvykdęs bent vieną sutartį (ar vykdomos sutarties dalį reikiamai sumai), susijusią su patalpų valymo ir priežiūros paslaugomis, kurios vertė ne mažesnė kaip 500000,00 EUR.
Dokumentų Pateikimas
Tiekėjai turi pateikti Europos bendrąjį viešųjų pirkimų dokumentą (EBVPD) - aktualią redakciją, pakeičiančią kompetentingų institucijų išduodamus dokumentus ir preliminariai patvirtinančią, kad nėra tiekėjo pašalinimo pagrindų, nustatytų vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo 46 straipsnio nuostatomis.
EBVPD parengiamas pagal standartinę formą, kuri yra patvirtinta 2016 m. sausio 5 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2016/7, kuriuo nustatoma EBVPD standartinė forma (OL 2016 L 3 p. 16).
Sutarties Įvykdymo Užtikrinimas
Paslaugos teikėjas per 5 (penkias) darbo dienas nuo Sutarties pasirašymo privalo pateikti Užsakovui Sutarties įvykdymo užtikrinimą - Lietuvos Respublikoje ar užsienyje registruoto banko ar kitos kredito įstaigos sutarties įvykdymo garantiją arba pateikti draudimo bendrovės laidavimą.
Užtikrinimo vertė: dėl I pirkimo dalies 65.000,00 Eur (šešiasdešimt penki tūkstančiai Eur); dėl II pirkimo dalies - 6.000,00 (šeši tūkstančiai Eur). Užtikrinimo terminas 12 (dvylika) mėnesių nuo Sutarties įsigaliojimo dienos.
Valymo paslaugos Vilniuje
Pavyzdžiai Iš Viešųjų Pirkimų Tarnybos Praktikos
Viešųjų pirkimų tarnyba (Tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 95 straipsnio 1 dalies 2 punktu, atlieka viešųjų pirkimų vertinimus. Šie vertinimai padeda nustatyti pažeidimus ir užtikrinti skaidrumą viešuosiuose pirkimuose.
Nustatyti Pažeidimai
Tarnyba konstatuoja, kad reikalavimas turėti sutartį būtent siauroje uniformų siuvimo ir pardavimo srityje yra perteklinis, nepagrįstas ir ribojantis konkurenciją atsižvelgiant į tai, kad Pirkimo objektas yra sudėtinis ir pilnai apima drabužių siuvimo sritį, todėl Pirkime dalyvauti bei sutartinius įsipareigojimus įvykdyti gebėtų ir tiekėjai, užsiimantys drabužių siuvimu bei pardavimu, tačiau neturintys siauroje uniformų siuvimo ir pardavimo srityje reikalaujamos sutarties už 20000 EUR be PVM.
Ekonominis Naudingumas
Tarnyba pažymi, kad Perkančioji organizacija, nusprendusi vykdyti Pirkimą pagal ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijus, pirmiausia turi įvertinti, ar pasirinkti ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijai atspindi potencialią ekonominę naudą, ar padidins perkamo objekto naudojimo efektyvumą, ar bus pasiekti konkretūs Pirkimo tikslai, o tokius sprendimus motyvuoti iki viešojo pirkimo pradžios.
Remiantis Lietuvos teismų praktika[7], ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijų aiškumo ir paskelbimo iš anksto reikalavimai taip pat reiškia perkančiosios organizacijos pareigą, pirkimo sąlygose nurodžius tam tikrus kokybės ženklus, įtvirtinti tikslius (aprašomuosius) kriterijus, kuriais šie grindžiami.
Svarbūs Aspektai
Perkančiosios organizacijos turi užtikrinti, kad pirkimo dokumentai būtų tikslūs ir aiškūs. Tai apima kainos apskaičiavimo būdą, reikalavimus dėl prekių gamybos ir subtiekėjų naudojimo sąlygas.
Pirkimo sąlygų 82 punkto nuostata „Pirkimo sutartyje yra pasirinktas fiksuoto įkainio kainos apskaičiavimo būdas“ prieštarauja Pirkimo sąlygų 3 priedo „Pirkimo sutartis“ (toliau - Sutarties projektas) 5 punkto nuostatai „Sutartyje yra pasirinktas fiksuoto įkainio su peržiūra apskaičiavimo būdas“.
Sutarties projekto 19.3 punkto nuostata „Prekes pagaminti ir pasiūti savo darbo jėga“, kai Sutarties projekto 22 punktas numato „Subtiekėjų keitimas vietomis tarp Sutartyje numatytų subtiekėjų ar didesnės (mažesnės) Prekių dalies, negu buvo suderinta, perdavimas kitam Sutartyje numatytam subtiekėjui galimas tik toms Prekėms, kurias Pardavėjas pasiūlyme buvo numatęs perduoti subtiekėjams ir tik gavus Pirkėjo sutikimą. Sutarties galiojimo metu ketinant pasitelkti papildomus subtiekėjus pastarieji turi būti ne mažesnės kvalifikacijos nei buvo reikalaujama pirkimo dokumentuose“ bei Pirkimo sąlygų 10 punkto nuostatai „Perkančioji organizacija nereikalauja, kad esmines užduotis atliktų pats pasiūlymą pateikęs dalyvis, o jeigu pasiūlymą pateikė tiekėjų grupė, - tos grupės partneris“.
Pirkimo sąlygų 89.3 punkto nuostata „Garantijos galiojimo terminas: ne trumpiau kaip 13 mėn. nuo pirkimo sutarties įsigaliojimo <...>“ prieštarauja Sutarties projekto 27 punkto nuostatai, kurioje nurodyta, kad „Pirkimo Sutarties įvykdymo užtikrinimo galiojimo terminas: 12 mėnesių nuo sutarties įsigaliojimo dienos“.
Patalpų valymo paslaugų pirkimo pavyzdžiai
Patalpų valymo ir teritorijos priežiūros paslaugų pirkimas dažnai apima įvairias dalis ir adresus, tokius kaip:
- K. Donelaičio g.
- VDU Viešųjų pirkimų departamentas, Studentų g.
- Ozo g.
- Kauno kel.
- Pramonės g.
- J.Tiškevičiaus g.
Šie pirkimai gali apimti ne tik patalpų ir teritorijos priežiūrą, bet ir patalpų deratizacijos bei dezinfekcijos paslaugas.