Šiame straipsnyje aptariami Europos tvarumo atskaitomybės standartai (ETAS), jų kūrimo procesas, taikymo sritis ir poveikis įvairioms suinteresuotųjų subjektų grupėms. Šiuo deleguotuoju aktu priimamas pirmasis Europos tvarumo atskaitomybės standartų (ETAS) rinkinys, kuriais įmonės turi naudotis teikdamos informaciją apie tvarumą pagal Apskaitos direktyvos 19a ir 29a straipsnius.
ETAS kūrimo procesas
Europos finansinės atskaitomybės patariamoji grupė (EFRAG) atlieka svarbų vaidmenį rengiant ETAS, kuri tarnauja Europos viešajam interesui tiek finansinės atskaitomybės, tiek tvarumo atskaitomybės srityje formuodama ir propaguodama europinį požiūrį į finansinę ir tvarumo atskaitomybę. 2022 m. EFRAG pakoregavo savo valdymą, kad būtų atsižvelgta į jos naują vaidmenį rengiant ETAS. Visų pirma ji peržiūrėjo savo narių ratą siekdama suinteresuotųjų subjektų, įskaitant įmones, investuotojus, auditorius, profesines sąjungas, pilietinę visuomenę, mokslininkus ir nacionalinius apskaitos standartus nustatančius subjektus, pusiausvyros.
Apskaitos direktyvoje reikalaujama, kad pirmąjį tvarumo atskaitomybės standartų rinkinį Komisija priimtų iki 2023 m. nustatytas informacijos atskleidimo prievoles. 2022 m. lapkričio 22 d. EFRAG pateikė Europos Komisijai technines rekomendacijas dėl pirmųjų ETAS rinkinių projektų. Šios techninės rekomendacijos buvo parengtos remiantis darbo programa, dėl kurios su Komisija konsultuotasi 2021 m. gruodžio mėn. Kartu su jomis pateikta sąnaudų ir naudos analizė, į kurią įtraukta techninių rekomendacijų poveikio tvarumo klausimams analizė, aiškinamasis raštas dėl tinkamo proceso, kurio EFRAG laikėsi rengdama technines rekomendacijas, ir paaiškinimas, kaip techninėse rekomendacijose atsižvelgta į tam tikrų pasaulinių standartų nustatymo iniciatyvų darbą ir į tam tikrus jau esamus standartus bei sistemas ir reikalavimus, kylančius iš atitinkamų Sąjungos aktų.
Prieš pateikdama technines rekomendacijas Komisijai, 2022 m. gegužės-liepos mėn. EFRAG surengė daug informavimo renginių, kuriuose dalyvavo įvairių grupių suinteresuotųjų subjektų, o 2022 m. balandžio-rugpjūčio mėn. surengė viešas konsultacijas dėl 13 EFRAG darbo grupės parengtų parengiamųjų projektų. Atsižvelgdama į pastabas, gautas per šias konsultacijas, EFRAG peržiūrėjo parengiamuosius projektus siekdama sureaguoti į suinteresuotųjų subjektų susirūpinimą.
Pagrindiniai ETAS principai
Šiame pirmajame rinkinyje pateikti ETAS yra taikomi visiems sektoriams, t. y. jie taikomi visoms įmonėms, neatsižvelgiant į tai, kuriame sektoriuje ar sektoriuose jos vykdo veiklą. Tikimasi, kad ateityje Komisija papildomais deleguotaisiais aktais priims daugiau standartų rinkinių. Pagal ĮITTD reikalaujama, kad Komisija iki 2024 m. birželio mėn. priimtų: konkretiems sektoriams skirtus standartus, biržinėms MVĮ skirtus proporcingus standartus ir ne ES įmonėms skirtus standartus.
ETAS grindžiami keliais pagrindiniais principais:
- Reikšmingumo vertinimas: Įmonė atliks visų standartų ir visų kiekvieno standarto atskleidimo reikalavimų ir duomenų vienetų reikšmingumo vertinimą, išskyrus standarte „Bendroji atskleistina informacija“ nustatytus atskleidimo reikalavimus. Taikant reikšmingumo principą plačiau ir reikalaujant, kad įmonės sutelktų dėmesį į tą poveikį, rizikas ir galimybes, kurios buvo įvertintos kaip reikšmingos, tikimasi, kad ši priemonė labai sumažins įmonėms tenkančią naštą ir padės užtikrinti, kad standartai būtų proporcingi.
- Laipsniškas tam tikrų reikalavimų įvedimas: Be EFRAG pasiūlyto laipsniško reikalavimų įvedimo, Komisija numatė papildomus laipsniško įvedimo etapus, kurie padės visoms įmonėms, visų pirma mažesnėms įmonėms, kurioms tvarumo atskaitomybės reikalavimai bus taikomi pirmą kartą, standartus taikyti veiksmingai.
- Tam tikrų atskleidimo reikalavimų padarymas savanoriškais: Komisija kai kuriuos EFRAG pasiūlytus privalomus duomenų vienetus padarė savanoriškais duomenų vienetais.
- Papildomas tam tikros informacijos atskleidimo lankstumas: Komisija ne tik tam tikrus duomenų vienetus padarė savanoriškais, bet ir numatė tam tikro lankstumo dėl privalomų duomenų vienetų.
- Suderinamumas su ES teisine sistema: Padaryta techninių pakeitimų siekiant užtikrinti geresnį suderinimą su kitomis Apskaitos direktyvos nuostatomis ir su kitais atitinkamais teisės aktais, pavyzdžiui, su Darbo užmokesčio skaidrumo direktyva ir Europos išleidžiamų ir perduodamų teršalų registru.
- Sąveikumas su pasaulinių standartų nustatymo iniciatyvomis: Komisija ir EFRAG toliau glaudžiai bendradarbiavo su Tarptautinių tvarumo standartų valdyba ir Pasauline atsiskaitymo iniciatyva, kad būtų užtikrintas aukštas jų ir ETAS sąveikumo lygis; dėl to bendradarbiavimo taip pat atlikta tam tikrų ETAS projekto pakeitimų.
- Redakciniai ir pateikimo pakeitimai: Komisija padarė redakcinių ir pateikimo pakeitimų, kad standartai būtų aiškesni, lengviau naudojami ir nuoseklesni.
Konkrečios nuostatos dėl reikšmingumo vertinimo:
- Jei įmonė padaro išvadą, kad klimato kaita jos atveju nėra reikšminga tema ir dėl to ji informacijos pagal tą standartą neteiks, ji turi pateikti išsamų savo reikšmingumo vertinimo, susijusio su klimato kaita, išvadų paaiškinimą.
- Jei įmonė padaro išvadą, kad duomenų vienetas, nustatytas pagal Tvaraus finansavimo informacijos atskleidimo reglamentą, Lyginamųjų indeksų reglamentą arba Kapitalo reikalavimų reglamente nustatytus 3 ramsčio informacijos atskleidimo reikalavimus, nėra reikšmingas, ji turi aiškiai nurodyti, kad atitinkamas duomenų vienetas yra nereikšmingas. Be to, įmonės turi pateikti visų tokių duomenų vienetų lentelę nurodydamos, kurioje tvarumo ataskaitos vietoje juos galima rasti, arba atitinkamai nurodydamos „nereikšmingas“.
Konkrečios nuostatos dėl laipsniško reikalavimų įvedimo:
- Pirmaisiais standartų taikymo metais visos įmonės gali nepateikti šios informacijos: numatomo finansinio poveikio, susijusio su aplinkos klausimais, nesusijusiais su klimatu (tarša, vandeniu, biologine įvairove ir išteklių naudojimu); ir tam tikrų duomenų vienetų, susijusių su jų pačių darbuotojais (apie socialinę apsaugą, neįgaliuosius, profesines ligas ir profesinio bei asmeninio gyvenimo pusiausvyrą).
ETAS poveikio vertinimas
Pateikiamas pirmojo standartų rinkinio poveikio įvairioms suinteresuotųjų subjektų grupėms (t. y. daugiausia ES įmonėms, investuotojams, NVO, profesinėms sąjungoms ir plačiajai visuomenei) vertinimas. Apskritai trumpuoju laikotarpiu išlaidos yra daug labiau pastebimos, apčiuopiamos ir išmatuojamos, o nauda daugiausia yra neapčiuopiama ir neišmatuojama, priklausanti nuo kitų teisėkūros ir su teisėkūra nesusijusių pokyčių ir išryškės tik vidutiniu bei ilguoju laikotarpiu.
Komisija atliko konsultacijas su Europos vertybinių popierių ir rinkų institucija (ESMA), Europos bankininkystės institucija (EBI), Europos draudimo ir profesinių pensijų institucija (EIOPA), Europos aplinkos agentūra (EAA), Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūra (FRA), Europos Centriniu Banku (ECB), Europos audito priežiūros įstaigų komitetu (CEAOB) ir Tvaraus finansavimo platforma. Be to, Komisija, laikydamasi geresnio reglamentavimo gairių, portale „Išsakykite savo nuomonę“ 4 savaites nuo 2023 m. birželio 9 d. iki liepos 7 d. skelbė siūlomą galutinę deleguotojo akto redakciją, kad visuomenė galėtų pateikti atsiliepimus. Per šias konsultacijas pasitvirtino, kad EFRAG pateikti standartų projektai iš esmės atitinka ĮITTD nustatytus įgaliojimus ir jais būtų pasiekti numatyti su Europos žaliuoju kursu susiję politikos tikslai.
Komisija tikisi, kad dėl siūlomų papildomų laipsniško reikalavimų įvedimo nuostatų šiuo pereinamuoju laikotarpiu išlaidos bus sumažinto 1 172 mln. EUR, palyginti su EFRAG pasiūlytais standartų projektais. Be to, Komisijos vertinimu, dėl siūlomų pakeitimų, susijusių su reikšmingumu, ir dėl to, kad tam tikros informacijos atskleidimas yra savanoriškas, metinės taikymo išlaidos bus 230 mln. EUR mažesnės, palyginti su EFRAG pasiūlymo taikymo išlaidomis.
Siekiama pateikti oficialų standartų aiškinimą Komisija rengia aiškinimo mechanizmą. Komisija taip pat paprašė EFRAG paskelbti papildomų gairių ir mokomosios medžiagos, kurioje būtų aptariamas reikšmingumo vertinimo procesas ir kiti klausimai.
ETAS taikymas
Šis deleguotasis aktas grindžiamas Apskaitos direktyvos 29b straipsnio 1 dalies pirma pastraipa. Šis deleguotasis aktas nuo 2024 m. sausio 1 d. taikomas įmonėms, kurioms jau buvo taikomi Nefinansinės informacijos atskleidimo direktyvoje nustatyti nefinansinės informacijos atskleidimo reikalavimai.
Biržinės MVĮ turės galimybę savo tvarumo atskaitomybės prievolę vykdyti vėliau.
tags: #patalpos #temperaturos #reguliatorius #tr100 #200