Nesuformuotas žemės sklypas - tai valstybinės žemės plotas, kuris dar nėra atskirtas kaip atskiras nekilnojamojo turto vienetas. Šiame straipsnyje aptarsime, ką reiškia nesuformuotas žemės sklypas, kokie teisės aktai jį reglamentuoja ir kokios galimybės statyti tokiame sklype.
Įsiterpęs Žemės Plotas
Įsiterpęs žemės plotas - tai valstybinės žemės plotas, kuris atitinka tam tikrus dydžio reikalavimus, nustatytus įstatymuose. Jis yra tarp žemės sklypų ir (ar) stabilių kraštovaizdžio objektų, tokių kaip keliai, geležinkeliai, miškų sklypai ar vandens telkiniai. Pagal žemės sklypų formavimo reikalavimus, jame negalima suformuoti atskiro žemės sklypo su privažiuojamuoju keliu.
Toks plotas gali būti siaura juosta, šlaitas ar griovys. Svarbu pažymėti, kad įsiterpusiu nelaikomas valstybinės žemės sklypas, kuris ribojasi su laisvos valstybinės žemės plotu, nesuformuotu kaip atskiras žemės sklypas, išskyrus tam tikrus atvejus, kai tarp privačių žemės sklypų ar (ir) išnuomotų valstybinės žemės sklypų įsiterpusį valstybinį žemės sklypą sudaro siaura juosta, šlaitai ar grioviai.
Sutikimai Statyti Nesudėtingus Statinius
Asmenys, siekiantys gauti leidimus statyti laikinuosius nesudėtinguosius statinius ar įrengti įrenginius valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, turi galimybę kreiptis į valstybinės žemės patikėtinius. Nuo 2025-08-01 veikia nauja sutikimų išdavimo aplinka - Žemės informacinė sistema (ŽIS), kurioje galima inicijuoti sutikimų statyti laikinuosius nesudėtinguosius statinius išdavimo elektroninę paslaugą.
Žemės informacinėje sistemoje (ŽIS) galima:
- Įkelti planą ar pažymėti planuojamo statyti laikinojo nesudėtingojo statinio, planuojamo įrengti įrenginio centro koordinates.
- Elektroniniu būdu pateikti arba įbraižyti planuojamus statyti laikinuosius nesudėtinguosius statinius ar planuojamus įrengti įrenginius.
- Elektroniniu būdu teikti prašymus ir kitus dokumentus valstybinės žemės patikėtiniui.
Valstybinės žemės patikėtiniai, išnagrinėję prašymus, priima sprendimą dėl sutikimo išdavimo arba atsisakymo išduoti sutikimą ir apie tai informuoja prašymus pateikusius asmenis.
Sutikimų statyti statinius sklypuose, besiribojančiuose su valstybine žeme, išdavimo paslauga
Sutikimų statyti / rekonstruoti statinius žemės sklypuose, besiribojančiuose su valstybinės žemės sklypais ar valstybine žeme, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, išdavimo paslauga leidžia paslaugos gavėjams Žemės informacinėje sistemoje inicijuoti sutikimų statyti / rekonstruoti statinį žemės sklype, besiribojančiame su valstybinės žemės sklypu ar valstybine žeme, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, išdavimo elektroninę paslaugą ir joje įkelti planą, elektroniniu būdu pateikti arba įbraižyti planuojamus statyti / rekonstruoti statinius, pažymėti planuojamo statyti / rekonstruoti statinio centro koordinates, elektroniniu būdu teikti prašymus ir kitus dokumentus valstybinės žemės patikėtiniui.
Valstybinės žemės patikėtinis, išnagrinėjęs prašymus, priima sprendimą dėl sutikimo išdavimo arba atsisakymo išduoti sutikimą ir apie tai informuoja prašymus pateikusius asmenis. Paslauga skirta Žemės sklypo savininkui (bendraturčiams) ir valstybinės žemės sklypo naudotojui, jeigu pagal žemės sklypo naudojimo teisę patvirtinančius dokumentus jam suteikta teisė statyti / rekonstruoti statinius, siekiantiems gauti sutikimą statyti / rekonstruoti statinius atitinkamos savivaldybės teritorijoje esančiame žemės sklype, besiribojančiame su valstybinės žemės sklypu ar valstybine žeme, kurioje nesuformuoti žemės sklypai.
Schema turi būti parengta masteliu 1:500-1:1000, naudojant topografinį planą arba naujausią ortofotografinį žemėlapį, įtrauktą į Valstybinių erdvinių duomenų rinkinių ir žemėlapių sąrašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2023 m. rugpjūčio 1 d. įsakymu Nr. D1-261 „Dėl Valstybinių erdvinių duomenų rinkinių ir žemėlapių sąrašo patvirtinimo“, naujausius Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro žemėlapio duomenis. Schemoje turi būti pažymėtos Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registre įregistruotų žemės sklypų ir esamų statinių ribos, planuojamo statyti statinio vieta, statinio parametrai (ilgis, aukštis, plotis, plotas), atstumas nuo planuojamo statyti statinio labiausiai išsikišusių konstrukcijų iki žemės sklypo ribos. Pateikti papildomą informaciją - informatyvų pjūvį su aktualiais neišlaikomais atstumais ir nurodytais matmenimis.
Paslaugos Teikimo Terminai ir Kontaktai
Sprendimas išduoti sutikimą arba atsisakyti jį išduoti priimamas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo prašymo gavimo dienos. Tačiau, esant poreikiui, nagrinėjimo terminas gali būti pratęstas dar 10 darbo dienų.
Elektroniniai prašymai gali būti teikiami 7 dienas per savaitę, 24 valandas per parą. Dėl paslaugos teikimo terminų ir kitų dalykinių klausimų reikėtų kreiptis į valstybinės žemės patikėtinius - Nacionalinę žemės tarnybą ir savivaldybių administracijas.
Valstybinės žemės patikėtiniai:
- Nacionalinė žemės tarnyba prie Aplinkos ministerijos, Kalvarijų g. 66, Vilnius.
- Savivaldybių administracijos.
Asmenys, turintys klausimų dėl paslaugų užsakymo ir pateiktų prašymų nagrinėjimo, kviečiami kreiptis į konkretų prašymą nagrinėjančią instituciją - prie ŽIS paslaugų nurodytais kontaktais. ŽIS teikiamų paslaugų sutrikimo atvejais prašome kreiptis el. paštu.
Paslaugos teikėjas: Valstybinės žemės patikėtiniai: Nacionalinė žemės tarnyba ir savivaldybių administracijos.
Terminas: Ne vėliau kaip per 10 darbo dienų (gali būti pratęstas).
Įsiterpusių Žemės Sklypų Įsigijimas Sodininkų Bendrijose
Sodininkų bendrijų nariai turi teisę įsigyti valstybinės žemės plotus, neviršijančius 0,04 ha, kurių neįmanoma suprojektuoti kaip atskirų individualių mėgėjų sodo sklypų. Tačiau iki šiol jiems nebuvo suteikta galimybė įsigyti valstybinės žemės sklypų, besiribojančių su laisvos valstybinės žemės plotu, kuris nesuformuotas kaip atskiras žemės sklypas, ir esančių tarp privačių žemės sklypų ar (ir) išnuomotų valstybinės žemės sklypų, taip pat privačių arba išnuomotų valstybinės žemės sklypų ir kelių (gatvių) ar miškų sklypų (plotų) ribos, ir kuriuos sudaro siaura juosta, šlaitai ar grioviai.
Praplėtus įsiterpusio žemės sklypo sąvoką, bus sudarytos sąlygos įteisinti kuo daugiau valstybinės žemės plotų, kurie negali funkcionuoti kaip atskiri nekilnojamojo turto vienetai, ir užtikrinti efektyvų valstybinės žemės, esančios sodininkų bendrijose, panaudojimą.
Ar žemės įsigijimo saugiklių panaikinimas gali paskatinti spekuliacijas žeme?
Sutikimų Tiesti Susisiekimo Komunikacijas Išdavimo Taisyklės
Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos sutikimų tiesti susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus ir statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius, įrengti plokščiuosius horizontalius inžinerinius statinius, juos rekonstruoti ir remontuoti valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, išdavimo taisyklės (toliau - Taisyklės) reglamentuoja Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos (toliau - Nacionalinė žemės tarnyba) išduodamų sutikimų tiesti susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus ir statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius, įrengti plokščiuosius horizontalius inžinerinius, juos rekonstruoti ir remontuoti statinius Nacionalinės žemės tarnybos patikėjimo teise valdomoje valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai (toliau - Sutikimas), išdavimo atvejus ir tvarką.
Sutikimai išduodami per Žemės informacinę sistemą (toliau - ŽIS). Taisyklės netaikomos tais atvejais, kai valstybinėje žemėje, kurioje planuojama tiesti susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus ir statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius, įrengti plokščiuosius horizontalius inžinerinius statinius, teisės aktų nustatyta tvarka yra suformuoti valstybinės žemės sklypai.
Kai teritorijoje, kurioje išduotas Sutikimas, suformuojamas valstybinės žemės sklypas, Sutikimo galiojimas baigiasi, o pagal Sutikimą nutiestoms susisiekimo komunikacijoms, inžineriniams tinklams ir jiems funkcionuoti būtiniems statiniams naudoti ir juos aptarnauti nustatomas tokias teises suteikiantis servitutas.
Asmuo, norėdamas gauti sutikimą, naudodamasis Sutikimo paslaugos aplinkoje esančiomis priemonėmis įkelia (*.dwg arba *.shp formatu) planuojamų tiesti susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų ir statyti jiems funkcionuoti būtinų statinių, planuojamų įrengti plokščiųjų horizontaliųjų inžinerinių statinių arba planuojamų rekonstruoti ar remontuoti nutiestų susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų ir pastatytų jiems funkcionuoti būtinų statinių, įrengtų plokščiųjų horizontaliųjų inžinerinių statinių brėžinius arba įbraižo planuojamas tiesti susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus ir statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius, planuojamus įrengti plokščiuosius horizontalius inžinerinius statinius arba planuojamas rekonstruoti ar remontuoti nutiestas susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus ir pastatytus jiems funkcionuoti būtinus statinius, įrengtus plokščiuosius horizontalius inžinerinius statinius.
Planuojami įrengti plokštieji horizontalūs inžineriniai statiniai turi būti įrengiami daugiabučio namo gyventojų naudojamoje valstybinės žemės, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, teritorijoje.
Taip pat reikalinga nuoroda į patvirtintą teritorijų planavimo dokumentą, kuriame numatyta tiesti susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus ir statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius, kai jis yra parengtas ir registruotas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre (toliau - TPD registras).
Institucijų ir asmenų derinimą įrodantis dokumentas pateikiamas Sutikimo paslaugos aplinkoje esančiomis priemonėmis *.pdf formatu.
Skyrius ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo Prašymo išduoti Sutikimą gavimo dienos patikrina, ar kartu su prašymu pateikti visi Taisyklių 7 punkte nurodyti dokumentai, ar planuojamų tiesti susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų ir statyti jiems funkcionuoti būtinų statinių tiesimas ir statyba, plokščiųjų horizontaliųjų inžinerinių statinių įrengimas, šių statinių rekonstravimas neprieštarauja šių Taisyklių ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių žemės naudojimą, nuostatoms.
Jeigu su Prašymu išduoti Sutikimą pateikti ne visi šių Taisyklių 7 punkte nurodyti dokumentai ir (ar) planuojamų tiesti susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų ir statyti jiems funkcionuoti būtinų statinių tiesimas ir statyba, plokščiųjų horizontalių inžinerinių statinių įrengimas, šių statinių rekonstravimas prieštarauja šių Taisyklių ir (ar) kitų teisės aktų, reglamentuojančių žemės naudojimą, nuostatoms, Skyrius ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo Prašymo išduoti Sutikimą gavimo dienos apie tai Sutikimo paslaugos aplinkoje esančiomis priemonėmis praneša Prašymą išduoti Sutikimą pateikusiam Asmeniui, informuodamas, kad būtina ištaisyti nurodytus trūkumus.
Sutikime turi būti nurodyta, kad Sutikimas išduodamas Sutikimo paslaugos aplinkoje esančiomis priemonėmis suformuotame brėžinyje nurodytoms susisiekimo komunikacijoms, inžineriniams tinklams tiesti ir jiems funkcionuoti būtiniems statiniams statyti, plokštiesiems horizontaliems inžineriniams statiniams įrengti, šiems statiniams rekonstruoti ar remontuoti pagal Sutikimo paslaugos aplinkoje esančiomis priemonėmis suformuotame brėžinyje nurodytus sprendinius.
Kai valstybinės žemės plotas, kuriame planuojama tiesti susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus ir statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius, įrengti plokščiuosius horizontalius inžinerinius statinius, patenka į teritoriją, kurioje išduotos teritorijos planavimo sąlygos rengti teritorijų planavimo dokumentą ar reikalavimai rengti žemės valdos projektą, kuriame projektuojami žemės sklypai, iki rengiamo teritorijų planavimo dokumento viešo svarstymo ar žemės valdos projekto teikimo visuomenei susipažinti pradžios, Skyrius, išdavęs Sutikimą, patikslina teritorijos planavimo sąlygas Teritorijos planavimo sąlygų išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. gegužės 7 d. įsakymu Nr. D1-262 „Dėl Teritorijos planavimo sąlygų išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, nustatyta tvarka arba tikslina žemės valdos projekto rengimo reikalavimus Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 „Dėl Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklių patvirtinimo“, nustatyta tvarka ir apie tai informuoja teritorijų planavimo dokumento ar žemės valdos projekto organizatorių, kad rengiamame teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte būtų numatyti Sutikimo sprendiniai (suprojektuotas žemės servitutas, nurodytos Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme nurodytos teritorijos, suprojektuoti plokštieji horizontalūs statiniai).
Taisyklių 5.1, 5.2 ir 5.7 papunkčiuose nurodytais atvejais Sutikimas išduodamas 10-ies metų laikotarpiui, skaičiuojant nuo Sutikimo išdavimo dienos. Sutikimo galiojimas baigiasi nesuėjus Sutikime nurodytam 10-ies metų terminui, kai valstybinėje žemėje, kurioje pagal Sutikimą suteikta teisė tiesti susisiekimo komunikacijas ir (ar) tiesti inžinerinius tinklus, skirtus konkrečiam įrenginiui aptarnauti, suformuojamas žemės sklypas.
Taisyklių 5.6 ir 5.9 papunkčiuose nurodytais atvejais nutiestos Elektros energetikos įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje nurodytos elektros energijos persiuntimui skirtos žemosios ir vidutinės įtampos elektros oro linijos, oro kabelių linijos, požeminių ir povandeninių kabelių linijos ir jų technologiniai priklausiniai, įskaitant transformatorines ir transformatorių pastotes ir jose įrengtus įrenginius, požeminių kabelių kanalus, linijas laikančias atramas ir kitus technologinius priklausinius, taip pat vartotojo elektros įrenginiai, išskyrus elektros energetikos objektus, kurie pagal Statybos įstatymą laikytini pastatais, kurių tiesimui buvo išduotas Sutikimas, bei mažo ir vidutinio slėgio dujotiekiai, nurodyti Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo 131 straipsnio 2 dalyje, kurių statybai buvo išduotas Sutikimas, ir ryšių linijos, kabeliai, ryšių kabelių kanalų sistemos, nurodytos Elektroninių ryšių įstatymo 42 straipsnio 4 dalyje, kurių tiesimui buvo išduotas Sutikimas, yra laikomi kilnojamaisiais daiktais ir Nekilnojamojo turto registre neregistruojami.
Asmuo kartu su pranešimu Skyriui apie statinių pašalinimą ir valstybinės žemės sutvarkymą pateikia tai įrodančias fotofiksacijos nuotraukas - nuotrauką prieš pašalinant statinius ir nuotrauką pašalinus statinius ir sutvarkius valstybinę žemę.
Skyrius, gavęs Asmens pranešimą apie statinių pašalinimą ir valstybinės žemės sutvarkymą, ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo šio pranešimo gavimo dienos atlieka faktinių duomenų patikrinimą vietovėje (toliau - Patikrinimas), kurio metu patikrina, ar valstybinė žemė nėra ir toliau naudojama ir ar yra sutvarkyta. Patikrinimo metu nustatęs, kad statiniai nėra pašalinti ir (ar) valstybinė žemė nėra sutvarkyta, Skyrius ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo Patikrinimo atlikimo dienos elektroninėmis priemonėmis informuoja Asmenį apie Patikrinimo metu nustatytas aplinkybes ir nurodo 10 darbo dienų terminą, per kurį turi būti pašalinti statiniai ir (ar) sutvarkyta valstybinė žemė. Asmeniui nepašalinus statinių iki Skyriaus nurodyto termino, informacija apie valstybinės žemės naudojimo pažeidimą perduodama Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos.
Skyriaus priimtas sprendimas išduoti Sutikimą arba neišduoti Sutikimo gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka bendrosios kompetencijos teismui.
tags: #nesuformuoti #sklypai #tai