Ar jums nėra susidaręs įspūdis, kad kur jūs begyventumėte, kiek kartų besikeltumėte į kitą butą, jus persekioja kaimynai su plaktukais, grąžtais ir kitais triukšmą keliančiais prietaisais? Tas nuolatinis triukšmas, ypač tyliai sėdint namuose, atrodo, gali išvesti iš proto.
Į Seimo narę Agnę Zuokienę ne vieną kartą kreipėsi miesto gyventojai dėl problemų, susijusių su butų remontais daugiabučiuose namuose. Pensininkai, neįgalieji, vaikai ar vaikus namuose auginančios motinos daug laiko praleidžia namuose. Tokiems gyventojams ypač sunku ištverti nuolatinį triukšmą ir taršą.
Kreipiantis dėl problemų sprendimo, susiduriama su problema, nes būsto remonto darbai yra laikini, epizodinio pobūdžio ir jų negalima priskirti stacionariems triukšmo bei taršos šaltiniams. Akivaizdu, jog remonto darbais keliamas triukšmas yra problema, kurią būtina spręsti, vienaip ar kitaip reglamentuojant triukšmingų darbų trukmę.
Žinoma, triukšmingų darbų trukmės reguliavimas gali būti traktuojamas kaip nuosavybės teisės varžymas, tačiau kaip bet kokia kita teisė, nuosavybės teisė taip pat gali būti ribojama, jeigu toks ribojimas tarnauja viešam interesui. Ypač turint omenyje, kad kitų gyventojų (butų savininkų), kurie dėl triukšmo negali normaliai gyventi, nuosavybės teisė taip pat yra pažeidžiama.
A. Zuokienė, norėdama išsiaiškinti valstybės institucijų bei savivaldybių poziciją dėl triukšmingų remonto darbų daugiabučiuose kreipėsi į Sveikatos apsaugos ministeriją ir Lietuvos savivaldybių asociaciją (LSA). Sulaukta atsakymo, kad daugiabučiuose atliekami triukšmingi remontai yra problema, todėl pritaria, kad turėtų būti nustatyta konkreti remonto darbų trukmė ir laikas, kada jie galėtų būti atliekami.
Daugumos savivaldybių nuomone, triukšmingus remonto darbus turėtų būti leidžiama vykdyti tik darbo dienomis dienos laiku t. y. nuo pirmadienio iki penktadienio 6.00-18.00 val., taip pat, kad triukšmingi remonto darbai vienoje daugiabučio namo gyvenamojoje patalpoje (bute) turėtų trukti ne ilgiau kaip 20 dienų. LSA siūlė nepalikti viską reglamentuoti pačioms savivaldybėms, o aiškiai šiuos principus išdėstyti įstatyme.
Žinoma, mažesniuose miestuose, kur mažiau daugiabučių namų, ši problema nėra taip smarkiai įsišaknijusi kaip didžiuosiuose šalies miestuose, kur dėl triukšmo sulaukiama itin daug gyventojų skundų. Pagal šiuo metu galiojančias nuostatas, yra nustatytos tam tikros „triukšmautojų“ pareigos, tačiau triukšmingų darbų atlikimo trukmės bei gyventojų informavimo apie tokius darbus pareigos įstatymas nereglamentuoja.
Šiuo metu nustatyta administracinė atsakomybė tik už triukšmą patalpose vakaro ir nakties metu, tačiau neapimamas kai kurių kitų svarbių aspektų reguliavimas. Įstatymo projekte siūloma, kad triukšmingi darbai daugiabučiuose negalėtų būti atliekami toje pačioje patalpoje dažniau kaip kartą per 6 mėnesius.
Vieną kartą atliekamais triukšmingais darbais laikomi triukšmingi darbai, trunkantys ne ilgiau kaip 20 dienų. Taip pat tokie darbai negali būti atliekami vakaro, nakties ir dienos nuo 6 iki 8 val. Kadangi šiuo metu yra apribotas triukšmo skleidimas vakaro (18-22 val.) ir nakties (22-6 val.) metu, paliekama galimybė jau 6 val. ryto pradėti triukšmingus remonto darbus, o tai kertasi su žmonių darbo ir poilsio režimu.
Todėl triukšmingi darbai turėtų būti pradedami ne anksčiau kaip 8 val., t.y. kai dauguma žmonių jau būna išėję iš namų. Įstatymo projekte numatoma, jog „triukšmautojai“ privalo ne vėliau kaip prieš 7 dienas iki remonto pradžios raštu pateikti bendrijai, administratoriui ar įgaliotam asmeniui informaciją apie darbų vietą, rūšį ir pradžią.
Pastarieji šią informaciją privalo ne vėliau kaip per 3 dienas pateikti toje pačioje laiptinėje, taip pat kitoje laiptinėje, jei ten yra butų, kurie ribojasi su remontuojama patalpa. Manytina, kad efektyviausias informavimo būdas - informacijos pakabinimas laiptinių skelbimų lentose, taip pranešimą matys ne tik butų savininkai, bet ir nuomininkai.
Gyventojai, norėdami remonto darbus atlikti visų gyventojų bendrai naudojamose patalpose (pvz. laiptinėse), šiuo metu turi tokius darbus derinti su kitais savininkais, nes bendrojo naudojimo patalpos bendrosios nuosavybės teise priklauso visiems bendraturčiams. Todėl visi remonto darbų klausimai (įskaitant trukmę) neišvengiamai turės būti derinami, atsižvelgiant į visų nuosavybės bendrininkų interesus.
Įstatymo projekte numatoma, jog triukšmingų darbų atlikimo trukmės apribojimas bei pareiga informuoti apie tokius darbus netaikoma, kai imamasi neatidėliotinų priemonių siekiant išvengti žalos patalpoms arba atliekant neatidėliotinus avarijų likvidavimo darbus. Kartu su projektu parengtas Administracinių teisės pažeidimų kodekso 42(4) ir 183 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas.
Svarbiausias tikslas, siūlant pakeitimus, - tobulinti teisinį reguliavimą, saugantį gyventojus nuo neigiamo triukšmo poveikio. Šiuo metu nustatyta atsakomybė už triukšmą keliančius ir viešąją rimtį trikdančius veiksmus viešose vietose, gyvenamosiose patalpose bei įmonėse, įstaigose ir organizacijose.
Numatoma administracinė atsakomybė už viešosios rimties trikdymą gyvenamosiose ir su jomis besiribojančiose negyvenamosiose patalpose ne tik vakaro ir nakties metu (kaip yra šiuo metu), bet ir dienos metu nuo 6 iki 8 val. Atsakomybė už viešosios rimties trikdymą dienos metu nuo 6 iki 8 val. numatoma ne tik tada, kai atliekami triukšmingi remonto darbai, bet ir kitais triukšmo atvejais. Pagal šiuo metu esantį reguliavimą triukšmauti galima jau nuo 6 val.
Priėmus abu šiuos projektus, daugiabučių namų gyventojai bus labiau apsaugoti nuo neigiamo triukšmo poveikio, atsirandančio atliekant remonto darbus.
Įspėjo apie triukšmo keliamą pavojų žmogaus sveikatai
Triukšmo Ribojimo Praktika Kitose Šalyse
Airijoje triukšmą sukėlusiam ar už jį atsakingam asmeniui arba institucijai teismas gali nurodyti imtis priemonių sumažinti triukšmą iki nurodyto lygio arba imtis specifinių triukšmo prevencijos arba ribojimo priemonių. Yra nustatytas konkretus galimas triukšmo lygis dienos (8-22 val.) ir nakties (22-8 val.) metu. Įstatyme nenustatytas konkretus triukšmo lygis, kuris būtų draudžiamas, tačiau jeigu kaimynystėje sklindantis triukšmas neigiamai paveikia piliečio gyvenimo kokybę, jis turi teisę skųstis.
Galima kreiptis, pasirinktinai, į vietinės valdžios instituciją, Aplinkos apsaugos agentūrą arba apylinkės teismą. Jungtinėje Karalystėje galioja tvarka, kad savivaldybė gali oficialiai išleisti įspėjimą apie planuojamus vykdyti darbus su nustatytais reikalavimais, kokiu būdu šie darbai turi būti atliekami, ir jį viešai paskelbti, jeigu manoma, kad tai yra reikalinga.
Tokie reikalavimai gali konkrečiai nustatyti mašinas ar įrangą, kuri turi būti arba negali būti naudojama; taip pat reikalavimai gali nustatyti valandas, kuriomis darbai gali būti atliekami; nurodyti triukšmo lygį, kuris gali būti skleidžiamas. Nustatyta, kad asmuo, ketinantis vykdyti triukšmingus darbus, gali kreiptis į savivaldybę dėl sutikimo.
Gavus nusiskundimą dėl trikdžio, vietinės tarnybos turi vykti į vietą. Triukšmadariui paliekamas raštiškas įspėjimas su reikalavimu trikdymą nutraukti, susilpninti. Įspėjimas paliekamas triukšmadariui, valdų savininkui arba gyventojams, jeigu triukšmadario negalima rasti, valdų savininkui, jeigu triukšmui įtakos turi statybos defektai.
Jeigu kaimyno skleidžiamas triukšmas yra trikdantis, pirmiausia siūloma mandagiai aptarti tai su pačiu triukšmo skleidėju. Jeigu problema išlieka, siūloma vesti dienoraštį, užrašant triukšmo datą ir laiką, pradžios ir pabaigos laiką, kaip triukšmas jus veikia. Jeigu nepavyksta su kaimynu šiuo klausimu pakalbėti, siūloma išdėstyti problemą raštu.
Dėl trikdymo sprendžiama pagal vidutinį žmogaus jautrumą garsui, nėra daroma išimtis žmonėms, dirbantiems pagal kitokį nei įprasta darbo grafiką arba ypatingai jautrią klausą turintiems žmonėms. Triukšmu, dėl kurių imamasi priemonių, laikoma garsi muzika, šuns lojimas, triukšmas, kylantis dėl asmens meistravimo ar panašios veiklos, signalizacijos dėl įsibrovimo garsas.
Suomijoje triukšmo reglamentavimo prioritetinė paskirtis - neigiamo triukšmo poveikio aplinkai ir gyventojams mažinimas. Siekiama, kad triukšmo lygis patalpose neviršytų Vyriausybės dienos ir nakties metui nustatytų rekomenduojamų reikšmių. Savivaldybės gali priimti aplinkos apsaugos taisykles dėl triukšmo mažinimo statybų ir priežiūros darbuose. Taisyklių laikymasis turi būti stebimas.
Kai gyvenamieji pastatai yra statomi arba remontuojami, triukšmo lygis pastato viduje privalo neviršyti Vyriausybės nustatytų rekomenduojamų reikšmių. Švedijoje aplinkos taršos ir trikdymo lygis, kuriam esant nėra rizikos padaryti žymią žalą visuomenei, turi būti nustatytas aplinkos kokybės standartuose. Šiuose standartuose tarp kitų rodiklių turi būti nustatytas maksimalus triukšmo lygis.
Nustatyta, kad asmuo už tyčinį triukšmą, kuris kelia žalą aplinkai, gali būti nubaustas pinigine bauda arba laisvės atėmimu iki dvejų metų, išskyrus atvejus kai atsakinga institucija leidžia tokią praktiką arba tai yra visuotinai priimtina. Jeigu neformaliu keliu susitarti nepavyksta, kaimynų triukšmu nepatenkintas asmuo gali kreiptis į nuosavybės savininką, kadangi Švedijoje savininkai yra traktuojami kaip pirmoji instancija, atsakinga už ginčų tarp kaimynų sureguliavimą.
Ir savininkui, ir gyventojams padeda Švedijoje galiojanti nuomos sutarties pasirašymo tvarka, kai kartu su sutartimi yra pasirašomas ir susitarimas dėl atskirų taisyklių laikymosi - čia būna minimas ir triukšmas (muzika negali girdėtis gretimame bute, ūkio darbus galima atlikti nustatytomis valandomis ir pan.). Nacionalinė sveikatos ir socialinio aprūpinimo taryba yra išleidusi dvi rekomendacijas dėl triukšmo ribų, iš kurių viena taikoma gyvenamosioms patalpoms, o antroji - patalpoms ir atviroms vietoms, kuriose skamba garsi muzika.
Kai kuriuose didelių gyvenamųjų namų rajonuose yra įsteigtos skundų priėmimo ir nagrinėjimo tarnybos, veikiančios visą parą. Vokietijoje taikomos Mašinų ir įrengimų triukšmo taisyklės lauko sąlygomis naudojamoms mašinoms ir įrengimams. Gyvenamosiose, laisvalaikio, turizmo, kurortinėse, gydymo ir slaugos zonose neleidžiama naudotis tam tikromis mašinomis ir įrengimais (volai, įvairūs varikliai, elektros generatoriai, kompresoriai, betono maišyklės, kranai, suvirinimo aparatai ir kt.) sekmadieniais ir švenčių dienomis nuo 20.00 iki 7.00 val.
Žoliapjovėmis, trimeriais, lapų pūstuvais ar surinktuvais negalima naudotis ir darbo dienomis 7.00 - 9.00 val., 13.00 - 15.00 val. ir 17.00 - 20.00 val., nebent jie paženklinti „eco“ ženklu pagal ES reglamentavimo reikalavimus. Statybos standartas DIN 4109 „Garso izoliacija pastatuose - reikalavimai ir testavimas“ priimtas siekiant apsaugoti gyventojus nuo kaimynų triukšmo gyvenamosiose zonose.
Šis standartas taikomas ir tokiam triukšmui kaip kalbėjimas, muzika, vaikščiojimas. Įgyvendindamos Federacinį taršos kontrolės įstatymą, atskiros Vokietijos žemės yra priėmusios savo įstatymus, kuriuose nustatytas triukšmo ribojimas. Šiaurės Reino-Vestfalijos žemėje nuo 22.00 iki 6.00 val. yra ramybės laikas, kurio metu uždrausta visa veikla, išskyrus skubios pagalbos teikimą ir prevenciją, maitinimą 22-23 val., veiklą, kuriai yra išduotos atitinkamos licencijos.
Pagal Berlyno žemėje galiojantį įstatymą draudžiama trikdyti ramybę nakties metu 22-6 val. Trikdyti ramybę taip pat draudžiama sekmadieniais ir švenčių dienomis. Muzikos instrumentai ir muziką atkuriantys prietaisai turi būti naudojami atsižvelgiant į nustatytą ramybės laiką ir tokiu garsu, kad netrukdytų aplinkiniams.
Triukšmo apribojimai negalioja vaikų keliamam triukšmui, bažnyčių varpų triukšmui sekmadieniais ir švenčių dienomis, triukšmui, kylančiam dėl skubios pagalbos veiksmų. Brandenburgo žemės taršos kontrolės įstatyme nustatyta, kad ramybės laikas, kurio metu draudžiama veikla, yra nuo 22.00 iki 6.00 val. Išimtys taikomos skubios pagalbos atvejais, veiklai, kuriai gautos licencijos, maitinimo paslaugoms 22.00-24.00 val., svarbių švenčių metu.
Muzikos instrumentus ir muzikos atkūrimo prietaisus galima naudoti tokiu garsu, kad nebūtų trukdoma aplinkiniams. Viešose vietose, parkuose, kempinguose, paplūdimiuose, baseinuose aplinkinius trukdančių muzikos instrumentų ir muziką atkuriančių prietaisų naudojimas yra draudžiamas. Fejerverkų šaudymas gali trukti ne ilgiau kaip 30 min. ir turi baigtis iki 22.00 val., o birželio ir liepos mėnesiais - iki 22.30 val.
Triukšmo Rodikliai ir Teisinis Reglamentavimas Lietuvoje
Lietuvoje triukšmo normavimas šiek tiek skiriasi nuo ES. Priešingai negu ES, kurioje ribojamas triukšmo sklidimas į aplinką, Lietuvoje triukšmo norma nustato, koks yra didžiausias leidžiamas triukšmas gyvenamojoje ar darbo aplinkoje. Leistinus triukšmo lygius gyvenamose patalpose reglamentuoja Lietuvos higienos norma HN 33:2003. Akustinis triukšmas. Leidžiami lygiai gyvenamojoje ir darbo aplinkoje. LST ISO 1996-1. Akustika. Aplinkos triukšmo aprašymas ir matavimas. LST ISO 1996-2 Akustika. Aplinkos triukšmo aprašymas ir matavimas. LST ISO 1996-3 Akustika. Aplinkos triukšmo aprašymas ir matavimas.
Triukšmo lygio dydis vertinamas, lyginant su didžiausiais leistinais garso lygiais. Nuo 2005 m. birželio 1 d. įsigaliojus Triukšmo valdymo įstatymui turi būti nustatomi Ldienos ir Lnakties rodikliai. Dienos triukšmo rodiklis (Ldienos) - dienos metu (nuo 6 val. iki 18 val.) triukšmo sukelto dirginimo rodiklis, t. y. vidutinis ilgalaikis A svertinis garso lygis, nustatytas vienerius metus dienos laikotarpiui. Arba Ldienos - vidutinis ilgalaikis A svertinis garso lygis, nustatytas vienerius metus dienos laikotarpiui, kaip apibrėžta ISO 1996-2: 1987. Ldienos rodo bendrą nepatogumą.
Diena trunka 12 valandų, vakaras - 4 valandas, o naktis - 8 valandas. Dienos pradžios (ir, atitinkamai, vakaro ir nakties pradžios) laiką pasirenka valstybė narė (tas laikas yra vienodas visiems šaltiniams skleidžiamam triukšmui); standartinis laikas yra toks: nuo 07.00 val. iki 19.00 val., nuo 19.00 val. iki 23.00 val. ir nuo 23.00 val. iki 07.00 val.
Vakaro triukšmo rodiklis (Lvakaro) - vakaro metu (nuo 18 val. iki 22 val.) triukšmo poveikio sukelto dirginimo rodiklis, t.y. vidutinis ilgalaikis A svertinis garso lygis, nustatytas vienerius metus vakaro laikotarpiui. Nakties triukšmo rodiklis (Lnakties) - nakties metu (nuo 22 val. iki 6val.) triukšmo poveikio sukelto dirginimo rodiklis, t.y. vidutinis ilgalaikis A svertinis garso lygis, nustatytas vienerius metus nakties laikotarpiui.
Arba Lnakties - vidutinis ilgalaikis A svertinis garso lygis, nustatytas vienerius metus nakties laikotarpiui, kaip apibrėžta ISO 1996-2: 1987; Triukšmo naktį indikatorius Lnakties rodo trikdžius miego metu. Šis rodiklis naudojamas (apimtais) žmonėmis, pastatuose, kuriuose jie veikiami kiekviename iš šių triukšmo Lnakties diapazonų: 9, 60-64, 65-69, > 70 dB, atskirai grupuojant kelių, geležinkelio bei oro transporto keliamą triukšmą bei pramonės šaltinis keliamą triukšmą.
Naktis trunka 8 valandas. Metai yra atitinkami garso sklidimo metai, o vidutinė metų trukmė yra nustatoma pagal meteorologines sąlygas. Atsižvelgiama tik į laisvai sklindantį garsą ir įvertinimo taškas yra tas pats, kaip ir vertinant Ldienos.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 6 d. nutarimu Nr. 842 „Dėl triukšmo prevencijos zonų nustatymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytos triukšmo prevencijos zonos. Nacionalinis visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos vykdo stacionarių triukšmo šaltinių veiklos valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę triukšmo prevencijos zonose.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 25 d. nutarimu Nr. 970 patvirtintas Triukšmo valdymo įstatymas. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2011 m. birželio 13 d. įsakymu Nr. V-604 patvirtinta Lietuvos higienos norma HN 33:2011 „Triukšmo ribiniai dydžiai gyvenamuosiuose ir visuomeninės paskirties pastatuose bei jų aplinkoje“.
Skuodo rajono savivaldybės taisyklės numato, kad Skuodo rajono viešosiose vietose nuo 22.00 val. iki 7.00 val. draudžiama naudoti pirotechnikos priemones. Miesto viešosiose vietose nuo 22.00 val. iki 7.00 val. bei poilsio ir švenčių dienomis nuo 22.00 iki 9.00 val. draudžiama triukšmauti. Triukšmo šaltinių valdytojai, planuojantys statybos, remonto, montavimo darbus Skuodo rajono savivaldybės viešosiose vietose, privalo ne vėliau kaip prieš 7 kalendorines dienas iki šių darbų pradžios pateikti Skuodo rajono savivaldybės administracijai informaciją apie triukšmo šaltinių naudojimo vietą, planuojamą triukšmo lygį ir jo trukmę per parą, triukšmo mažinimo priemones.
Laiko Intervalai ir Triukšmo Ribojimai
Lietuvos teisės aktai apibrėžia skirtingus laiko intervalus, kuriems taikomi skirtingi triukšmo ribojimai:
- Dienos metas - nuo 7.00 val. iki 19.00 val.
- Vakaro metas - nuo 19.00 val. iki 22.00 val.
- Nakties metas - nuo 22.00 val. iki 7.00 val.
Tačiau yra ir papildomų ribojimų, pavyzdžiui, statybos darbams gyvenamosiose patalpose ir gyvenamosiose teritorijose darbo dienomis dienos metu nuo 8 val. iki 19 val., šeštadieniais dienos metu nuo 10 val. iki 19 val. Vykdant statybos darbus nuo 13 val. iki 15 val. draudžiama triukšmauti.
LR Administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka asmeniui, pažeidusiam Taisyklių reikalavimus taikoma administracinė atsakomybė, numatyta 48 straipsnyje „Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių triukšmo valdymą, nevykdymas ar pažeidimas“.
Triukšmo kontrolę atliekančios institucijos teikia fiziniams ir juridiniams asmenims triukšmo prevencijos ir mažinimo priemonių reikalavimus. Juridiniai ir fiziniai asmenys, pažeidę Taisyklių reikalavimus, atsako Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.
| Šalis | Dienos Metas | Nakties Metas | Papildomi Ribojimai |
|---|---|---|---|
| Airija | 8:00 - 22:00 | 22:00 - 8:00 | Konkretus triukšmo lygis nenustatytas, bet galima skųstis, jei triukšmas blogina gyvenimo kokybę. |
| Vokietija | Įvairūs apribojimai priklausomai nuo žemės; pavyzdžiui, Šiaurės Reino-Vestfalijos žemėje ramybės laikas nuo 22:00 iki 6:00. | Įvairūs apribojimai priklausomai nuo žemės; pavyzdžiui, Šiaurės Reino-Vestfalijos žemėje ramybės laikas nuo 22:00 iki 6:00. | Mašinų ir įrengimų naudojimo apribojimai sekmadieniais ir švenčių dienomis. |
| Lietuva | 7:00 - 19:00 | 22:00 - 7:00 | Statybos darbams papildomi apribojimai; triukšmo prevencijos zonos. |
