Šiame straipsnyje apžvelgiama Telšių rajono savivaldybės veikla 2013 metais, remiantis oficialiais dokumentais ir ataskaitomis. Nagrinėjami svarbiausi savivaldybės veiklos aspektai, įskaitant biudžeto vykdymą, personalo valdymą, viešuosius pirkimus ir kitus administracinius procesus.
Telšių rajono savivaldybės žemėlapis
Savivaldybės Valdymas ir Administracija
Nuo 2011 m. balandžio 27 d. Telšių rajono savivaldybės administracijai vadovauja administracijos direktorius Saulius Urbonas.
Administracijoje dirba du administracijos direktoriaus pavaduotojai - politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai - Kęstutis Gusarovas ir Kęstutis Anglickas.
2013 m. savivaldybės teritoriją sudarė Gadūnavo, Luokės, Nevarėnų, Ryškėnų, Tryškių, Upynos, Varnių, Viešvėnų ir Žarėnų seniūnijos bei Telšių miestas.
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 29 straipsnio 8 dalis numato, kad administracijos direktorius tiesiogiai ir asmeniškai atsako už įstatymų, Vyriausybės bei savivaldybės tarybos sprendimų įgyvendinimą savivaldybės teritorijoje jo kompetencijai priskirtais klausimais.
Įgyvendindamas įstatymus, Vyriausybės ir savivaldybės tarybos sprendimus, jis gali kreiptis į valstybinio administravimo subjektus, leisti įsakymus, privalomus savivaldybės administracijos struktūriniams bei struktūriniams teritoriniams padaliniams - seniūnijoms ir į struktūrinius padalinius neįeinantiems valstybės tarnautojams bei jam priskirtos kompetencijos klausimais savivaldybės gyventojams ir kitiems savivaldybės teritorijoje esantiems subjektams.
Jis organizuoja savivaldybės administracijos darbą, tvirtina savivaldybės administracijos struktūrinių ir struktūrinių teritorinių padalinių - seniūnijų veiklos nuostatus, atsako už vidaus administravimą savivaldybės administracijoje.
Administruoja asignavimus, savivaldybės tarybos skirtus savivaldybės administracijai. Savivaldybės tarybos nustatyta tvarka administruoja savivaldybės biudžeto asignavimus, organizuoja savivaldybės biudžeto vykdymą ir atsako už savivaldybės ūkinę bei finansinę veiklą, administruoja savivaldybės turtą.
Įstatymų nustatyta tvarka skiria į pareigas ir iš jų atleidžia savivaldybės administracijos valstybės tarnautojus ir kitus savivaldybės administracijos darbuotojus.
Atlieka kitas Valstybės tarnybos įstatymo bei savivaldybės tarybos jam priskirtas personalo valdymo funkcijas (išskyrus įstaigos vadovų priėmimą į pareigas ir atleidimą iš jų bei nuobaudų jiems skyrimą), pagal darbo sutartis, mokymą bei jų kvalifikacijos kėlimą.
Personalo Valdymas
2013 m. personalo valdymo srityje buvo vykdomi įvairūs projektai.
Parengtos ir sudarytos 75 darbo sutartys, išduoti 53 darbo pažymėjimai.
Parengta 15 tarybos sprendimų projektų, 59 mero potvarkiai.
Priimti 26 pretendentų į konkursus valstybės tarnautojo pareigoms užimti dokumentai ir 8 pretendentų į konkursus įstaigos vadovo pareigoms užimti dokumentai.
Dalyvauta 8 konkursuose į valstybės tarnautojo pareigas komisijoje (konkurso sekretorius).
Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymais priimti darbuotojai buvo supažindinami su savivaldybės administracijos struktūra, administracijos nuostatais, darbo tvarkos taisyklėmis.
Renkama informacija apie Telšių rajono savivaldybės administracijos ir Telšių rajono savivaldybės darbuotojų kvalifikaciją, išklausytus seminarus ir kvalifikacijos kursus.
Nuolat renkami įstatymais nustatyti duomenys apie savivaldybės darbuotojus, pildomi darbuotojų apskaitos lapai, asmens kortelės, naujai priimtiems į darbą darbuotojams užvedamos asmens bylos.
Tvarkomos ir pildomos Telšių rajono savivaldybės administracijos darbuotojų asmens bylos, vykdoma darbuotojų apskaita, organizuojamas pareiginių nuostatų rengimas, kuris derinamas su skyrių vadovais bei juristais.
Išduoti 174 kelionės lapai.
Viešieji Pirkimai
2013 m. viešųjų pirkimų vertė siekė 38 093,2 tūkst. litų.
CPO nupirktų prekių vertė - 3854,4 tūkst. litų, paslaugų vertė - 51,0 tūkst. litų.
Supaprastintų pirkimų vertė - 37 775,9 Lt, iš jų mažos vertės pirkimų - 8587,7 tūkst. litų. Tarptautinių pirkimų vertė - 317,3 tūkst. litų.
Pirkimo organizatoriai per 2013 m. iš viso atliko viešųjų pirkimų už 8587,7 tūkst. litų: nupirkta prekių už 941,1 tūkst. litų, paslaugų - už 891,2 tūkst. litų, darbų - už 6755,4 tūkst. litų.
Viešųjų pirkimų komisija per 2013 m. iš viso atliko viešųjų pirkimų už 30583,7 tūkst. litų: prekių nupirkta už 1125,0 tūkst. litų, paslaugų - už 2525,6 tūkst. litų, darbų - už 26933,2 tūkst. litų.
Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (CVP IS) priemonėmis įvykdyti pirkimai sudaro 80 proc. šiosios organizacijos atliktų viešųjų pirkimų bendros vertės.
Dokumentų Valdymas ir Tarybos Veikla
Juridinio, personalo ir dokumentų valdymo skyriaus Dokumentų valdymo poskyryje per 2013 metus Lietuvos Respublikos Seimo dokumentų paieškos sistemoje TAIS užregistruota ir paskelbta 500 Telšių rajono savivaldybės tarybos sprendimų projektų, taip pat Vidaus dokumentų paieškoje paskelbti 476 Tarybos sprendimai.
Minėtose sistemose užregistruota ir paskelbta 517 Tarybos sprendimų. Sprendimai tinkamai įforminti ir pateikti Telšių rajono savivaldybės merui pasirašyti, įteiktos sprendimų kopijos vykdytojams.
Vadovaujantis dokumentų valdymo teisės aktais, užprotokoluota ir įforminta 14 Tarybos posėdžių, kuriuose apsvarstyta 500 klausimų, priimti 476 sprendimai.
Jie siunčiami Tarybos nariams, žiniasklaidai, Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovui Telšių apskrityje, Telšių rajono savivaldybės administracijai.
Per ataskaitinį laikotarpį poskyris parengė 17 Tarybos sprendimų, 59 mero potvarkius ir 30 Administracijos direktoriaus įsakymų veiklos klausimais.
Už 2013 metus parengta Tarybos veiklos ataskaita ir pateikta Tarybos nariams.
Per ataskaitinį laikotarpį įvyko 74 Tarybos komitetų posėdžiai, svarstyti 1056 klausimai, iš jų: 13 Kaimo reikalų komiteto posėdžiai, kuriuose svarstyti 134 klausimai, 10 Kontrolės komiteto posėdžiai, kuriuose svarstyti 46 klausimai, 13 Sveikatos ir socialinių reikalų komiteto posėdžiai - 125 klausimai, 14 Švietimo, kultūros ir sporto komiteto posėdžiai - 142 klausimai, 14 Verslo, ekonomikos ir finansų komiteto posėdžiai - 290 klausimų, 14 Vietos ūkio ir ekologijos komiteto posėdžiai - 319 klausimų.
Įvyko 5 Tarybos kolegijos posėdžiai, kuriuose svarstyti 6 klausimai ir priimti 5 protokoliniai sprendimai.
Per 2013 metus įvyko 24 Tarybos komisijų posėdžiai: Investicijų priežiūros komisija rinkosi 1 posėdyje, Korupcijos prevencijos komisija - 10 posėdžių.
Įvyko 12 Saugaus eismo komisijos posėdžių (nuo 2013 m. 11 mėn.). Teikta Vyriausiajai tarnybinei etikos komisijai informacija susijusi su Etikos komisijos veikla (apie Komisijos sudėtį, nuostatus, veiklos ataskaitas, posėdžių protokolus).
Kitos Veiklos Sritys
Registruojamos mero, administracijos direktoriaus, seniūnijų seniūnų pasirašytos įvairaus pobūdžio sutartys bei susitarimai informacinėje valdymo sistemoje "Kontora" ir jos skenuojamos.
Dalyvaujama Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2012-04-26 įsakymu Nr. A1-642 ir 2012-05-02 įsakymu Nr. A1-664 sudarytos Nuolatinės komisijos darbe dėl Telšių rajono savivaldybės administracijos sunaudotų atsargų, atiduoto naudoti ūkinio inventoriaus, pripažinto nereikalingu arba netinkamu (negalimu) naudoti trumpalaikio ir ilgalaikio turto nurašymo.
Kalbos tvarkytojas atlieka valstybinę (perduotą savivaldybei) valstybinės kalbos vartojimo ir taisyklingumo kontrolės bei kitas funkcijas, įskaitant Savivaldybės administracijos rengiamų dokumentų, Savivaldybės administracijos interneto tinklalapyje skelbiamų tekstų kalbos tvarkymą, jų projektų derinimą, rajono įmonių, įstaigų, organizacijų išorinės reklamos projektų derinimą, konsultuoja gyventojus ir organizacijas kalbos klausimais.
2013 m. kalbos tvarkytojas patikrino apie 1500 numerius, 1 interneto svetainę, vieną radijo stotį, 9 neperiodinės spaudos leidinius, apie 200 reklamos ir viešųjų užrašų, suderino apie 600 reklamos tekstų.
Gauti 5 skundai dėl valstybinės kalbos vartojimo ir taisyklingumo. Skundai išnagrinėti, atsakyta telefonu ir el. paštu. Telšių mieste patikrintos gatvių pavadinimų lentelės, vandenvardžių kelio lentelėse.
Dėl įvairių valstybinės kalbos vartojimo ir taisyklingumo pažeidimų parašyta 17 raštų. Kalbos tvarkytoja organizavo 4 Komisijos gatvių ir kitų objektų pavadinimams parinkti posėdžius, parinkti pavadinimai 4 gatvėms.
Priimamajame per 2013 m. apsilankė 5030 asmenų.
Vykdant projektą „Telšių rajono savivaldybės administracijos vidaus administravimo ir veiklos valdymo gerinimas“ dalyvauta Dokumentų ir projektų valdymo grupės posėdžiuose, parašyta 4 protokolai.
Skyriaus Dokumentų valdymo poskyrio vyriausieji kompiuterinio tinklo specialistai nuolat atlieka tinklinės ir kompiuterinės įrangos priežiūros organizacinius ir vykdomuosius darbus.
Taip pat administruojama informacija sistema "MASIS", finansų valdymo ir apskaitos sistema "BiudžetasVS", veiklos planavimo ir valdymo sistema, dokumentų ir projektų valdymo sistema "KONTORA".
Skelbiant atvirą konkursą buvo įsigyta veiklos valdymo informacinė sistema, kurią sudaro finansų valdymo ir apskaitos sistema, veiklos planavimo ir valdymo sistema, dokumentų ir projektų valdymo sistema bei su sistema susijusi programinė įranga. Bendra projekto vertė 1139,8 tūkst. litų. 2013 metų liepos mėnesį šis projektas įgyvendintas ir pasirašyta dvylikos mėnesių garantinio aptarnavimo sutartis.
Taip pat sėkmingai įgyvendintas projektas „Tarybos posėdžių vaizdo įrašymas, transliavimas savivaldybės interneto svetainėje bei įrašų archyvavimas“.
Sukurta ir įdiegta e-demokratijos priemonė, paremta informacijos ir ryšių technologijomis. Visi tarybos posėdžiai transliuojami bei pateikiami interneto svetainėje realiu laiku (tiek vaizdas, tiek garsas).
2013 metais Juridinio, personalo ir dokumentų valdymo skyriaus Dokumentų valdymo poskyris pradėjo įgyvendinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos projektą „Centralizuotas viešųjų ir administracinių paslaugų sistemos kūrimas ir diegimas įgyvendinant vieno langelio principą“, finansuojamą pagal Europos Sąjungos 2007-2013 m. Žmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų programą. Įgyvendinus šį projektą atsiras galimybė teikti viešąsias ir administracines paslaugas elektroninėmis priemonėmis.
Biudžetas
Telšių rajono tarybos 2013 m. sausio 24 d. sprendimu Nr. T1-5 patvirtintas Telšių rajono savivaldybės strateginis veiklos planas 2012-2014 metams.
Pirmos programos „Savivaldybės valdymas“ 01 tikslo 05 uždavinio 05 priemonei įgyvendinti 2013 metais iš biudžeto skirta 210,0 tūkst. litų, iš jų panaudota kompiuterinei įrangai įsigyti 79,7 tūkst. litų, licencijų nuomai - 47,6 tūkst. litų, programinės įrangos palaikymo ir atnaujinimo paslaugoms - 69,4 tūkst. litų, biuro įrangos remontui ir prekėms įsigyti - 13,4 tūkst.
Vyriausiojo archyvaro tarnybai teiktos Valstybės perduotos savivaldybėms priskirtos archyvinių dokumentų tvarkymo funkcijos atlikimo 2013 metų ataskaitos bei Valstybės perduotos savivaldybėms priskirtos archyvinių dokumentų tvarkymo funkcijai atlikti skirtų lėšų naudojimo ataskaitos. Taip pat teiktos asmens apskaitos duomenų tvarkymo funkcijos atlikimo 2013 m. ataskaitos.
Telšių rajono savivaldybės tarybos 2013-01-24 sprendimu Nr. T1-7 „Dėl Telšių rajono savivaldybės 2013 metų biudžeto patvirtinimo“ buvo patvirtintas 122372,6 tūkst. litų rajono biudžetas, biudžeto deficitas skolintoms lėšoms - 9330,3 tūkst. litų.
Kadangi nuo 2013 metų biudžeto apyvartinės lėšos nėra savivaldybės biudžeto pajamų dalis, Lietuvos Respublikos finansų ministro 2013-01-25 įsakymu Nr. 1K-036 patvirtintos formos SB-1 pajamos, SB-2-suvestinė, SB-3-išlaidos, kuriose apyvartinės lėšos nerodomos.
2013-02-21 Telšių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-36 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos 2013-01-24 sprendimo Nr. 1 priedėlyje biudžeto pajamas mažinome 2745,9 tkkst., 2 priedėlyje biudžeto asignavimus mažinome 2745,9 tkkst.
Sprendimą papildėme 4 priedėliu, kuriame paskirstėme 2012 metų nepanaudotas biudžeto lėšas - 1509,1 tkkst. litų - 2013 metų sausio 1 d. šiam įsiskolinimui už suteiktas paslaugas, atliktus darbus ir įsigytas prekes padengti bei tikslinės paskirties lėšas - 1236,8 tkkst.
2013-03-21 Telšių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-99 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos 2013-01-24 sprendimo Nr. 1 priedėlyje biudžeto pajamas mažinome 1350,0 tkkst., 2 priedėlyje biudžeto asignavimus mažinome 1350,0 tkkst.
2013 metų patvirtinto biudžeto pajamos (tūkst. litų)
| Pajamos | Iš viso | % |
|---|---|---|
| Lėšos valstybinėms (perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti | 21912,0 | 20,1 |
| Lėšos mokinio krepšeliui finansuoti | 32253,0 | 29,6 |
| Lėšos pagal teisės aktus savivaldybėms perduotoms įstaigoms išlaikyti | 1082,0 | 1,0 |
| Lėšos valstybės investicijų programoje numatytiems projektams finansuoti | 2812,0 | 2,6 |
| Lėšos savivaldybės mokykloms (klasėms), skirtoms šalies (regiono) mokiniams, turintiems specialius ugdymosi poreikius, ir kitoms savivaldybėms perduotoms įstaigoms išlaikyti | 1208,7 | 1,1 |
| Iš viso specialios tikslinės dotacijos: | 592... | - |