Fizinio asmens bankroto byla, kaip ir kiekviena civilinė byla, prasideda nuo suinteresuoto asmens kreipimosi į teismą. Analizuojant užsienio valstybių praktiką, nustatyta, jog daugelyje ES valstybių narių tiek fiziniam asmeniui, tiek jo kreditoriams, suteikta galimybė inicijuoti bankroto procesą. Tačiau pagal Lietuvoje pasirinktą fizinio asmens nemokumo teisinio reglamentavimo modelį, fizinio asmens bankrotą galės inicijuoti tik pats fizinis asmuo.
Infografikas apie bankroto procesą.
Lietuvos Respublikos fizinio asmens bankroto įstatymo projekto aiškinamajame rašte, atsižvelgus į kai kurių suinteresuotų institucijų nuomonę bei įvertinus kitas projekto nuostatas, buvo nuspręsta nustatyti, kad inicijuoti fizinio asmens bankroto procesą galėtų tik pats fizinis asmuo. Taigi, įstatymo leidėjo motyvai apribojant subjektų, kurie gali inicijuoti bankroto bylą, ratą lieka neaiškūs.
Pažymėtina, jog pagal ĮBĮ 5 straipsnio 1 dalies 1 punktą pareiškimą dėl bankroto bylos iškėlimo įmonei pateikti turi teisę ir įmonės kreditorius. Manytina, jog bent fizinio asmens darbuotojams turėtų būti suteikta lygiavertė galimybė kaip ir juridinio asmens darbuotojams ginti savo pažeistus turtinius interesus į darbo užmokestį ir su juo susijusias išmokas fizinio asmens nemokumo atveju.
Be to, kyla pagrįstos abejonės ar Lietuvoje pasirinktas fizinio asmens nemokumo teisinis reglamentavimas suderintas su Europos Sąjungos Tarybos reglamento (EB) Nr. 1346/2000 dėl bankroto bylų nuostatomis. Reglamento Nr. 29 straipsnio a) punkte įtvirtinta, kad bankroto bylą gali inicijuoti ir likvidatorius pagrindinėje byloje.
Siūlytina įstatymo leidėjo motyvus, apsiribojant asmenų, galinčių inicijuoti fizinio asmens bankrotą, ratą papildyti taip, jog pareiškimą dėl bankroto bylos iškėlimo galėtų paduoti ir Tarybos reglamento Nr. 1346/2000 29 straipsnio a) punkte nurodytas asmuo.
Pagal Lietuvoje pasirinktą fizinio asmens nemokumo teisinio reglamentavimo modelį, paduodant teismui pareiškimą dėl fizinio asmens bankroto bylos iškėlimo fizinis asmuo gali pasikviesti bankroto administratoriaus kandidatūrą, o jei kreipiasi supaprastinto proceso tvarka pateikti bankroto administratoriaus sutikimą fizinis asmuo privalo. Kreditorius, inicijuodamas fizinio asmens bankrotą, neturi galimybės pasikviesti bankroto administratoriaus asmeniu, taip pat turi teisę pasikviesti bankroto administratoriaus kandidatūrą.
Pažymėtina, jog vadovaujantis ĮBĮ 11 straipsnio 2 dalimi kreditorius, pateikdamas pareiškimą teismui dėl bankroto bylos iškėlimo įmonei, privalo pasikviesti teismui administratoriaus kandidatūrą, tuo atveju, kai pareiškimą teismui dėl bankroto bylos iškėlimo įmonei teikia įmonės darbuotojai - gali pasikviesti teismui administratoriaus kandidatūrą. Praktikoje dažniausiai kreditorius savo teisę pasikviesti bankroto administratoriaus kandidatūrą įgyvendina teikdamas ieškinį dėl bankroto bylos iškėlimo.
Kadangi Lietuvoje pasirinkto fizinio asmens nemokumo teisinio reglamentavimo modelyje nėra įtvirtinta galimybė kreditoriui kreiptis į teismą dėl fizinio asmens iškėlimo, kreditorius norėdamas pasikviesti bankroto administratoriaus kandidatūrą turės pats savarankiškai su prašymu kreiptis į teismą bei pateikti visus reikiamus dokumentus (bankroto administratoriaus sutikimą, bankroto administratoriaus profesinės civilinės atsakomybės draudimo kopiją ir kt.
Dar vienas svarbus klausimas pasirengimo nagrinėti fizinio asmens bankroto bylą bei bankroto bylos iškėlimo stadijoje, kurį teismas turi išspręsti, yra dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo. Bankroto bylose teismas yra įpareigotas būti aktyvus ir veikti ex officio siekiant atskleisti kuo daugiau reikšmingų aplinkybių, todėl teismas gali taikyti ir laikinąsias apsaugos priemones savo iniciatyva.
Tokiu teisiniu reglamentavimu įstatymo leidėjas preziumuoja, jog bankroto bylos turi viešąjį interesą, nes teismui taikyti laikinąsias apsaugos priemones ex officio suteikiama tik tais atvejais, kai tai būtina apsaugoti viešąjį interesą (CPK 145 str. 2 d.). Apibendrintai galima pasakyti, jog įstatymo leidėjas tinkamai neapsaugojo fizinio asmens kreditorių interesų iki teismui iškeliant fizinio asmens bankroto bylą.
Fizinio asmens kreditorius, net jei reikalavimai kilę iš darbo santykių, neturi teisės paduoti pareiškimo dėl fizinio asmens bankroto bylos iškėlimo, nors skolininkas ir nesugeba padengti net dalies turimo įsiskolinimo per ilgą laikotarpį. Siūlytina asmenų, galinčių inicijuoti fizinio asmens bankroto bylą, ratą, įtraukiant į jį fizinio asmens kreditorius, taip pat jį suderinti su Europos Sąjungos Tarybos reglamento (EB) Nr. 1346/2000 dėl bankroto bylų 29 straipsnio a) punktu.
Teismo Sprendimas Dėl Bankroto Bylos Iškėlimo
Teismas įvertinęs fizinio asmens mokumą ir kitus atsisakymo iškelti fizinio asmens bankroto bylą pagrindus, priima nutartį iškelti arba atsisakyti iškelti fizinio asmens bankroto bylą. Vadovaujantis Lietuvoje pasirinktu fizinio asmens nemokumo teisinio reglamentavimo modeliui, jei teismas priėmė nutartį dėl fizinio asmens bankroto bylos iškėlimo, kreditoriui suteikta teisė šią nutartį apskųsti per septynias dienas.
Jei nutartis nebuvo apskųsta ar skundas liko nepatenkintas, kreditoriai turi teisę per teismo nustatytą laikotarpį (ne trumpesnį nei 15 diens ir ne ilgesnį kaip 30 diens) pareikšti bankroto administratoriui savo reikalavimus, atsiradusius iki fizinio asmens bankroto bylos iškėlimo dienos. Vėliau kreditoriai savo reikalavimus gali teikti tik tiesiogiai teismui, jei teismas termino praleidimo priežastis pripažįsta svarbiomis ir reikalavimus pagrįstais.
Siekiant užtikrinti šių įrodymų viešumą, labai svarbu fizinio asmens bankroto bylos iškėlimo faktą paviešinti. Šio teismo internetinėje svetainėje, bei Įmonių bankroto valdymo departamento prie Ūkio ministerijos interneto svetainėje. Atsižvelgiant į asmens duomenų apsaugos principu. Šiai nurodyti, kurie duomenys skelbiami viešai.
Tuo tarpu Įstatymo 31 straipsnis įpareigoja Įmonių bankroto valdymo departamentą prie Ūkio ministerijos savo interneto svetainėje dešimt metų nuo fizinio asmens bankroto proceso nutraukimo ar baigimo dienos skelbti fizinio asmens, kuriam iškelta bankroto byla, vardą ir pavardę. Atkreiptinas dėmesys, kad dešimties metų terminas pasirinktas tikslingai - fizinis asmuo negali dar kartą bankrutuoti kol nepraėjo dešimt metų nuo fizinio asmens bankroto proceso nutraukimo ar baigimo dienos.
Tiek Lietuvos Respublikos Konstitucijos 22 straipsnis, tiek 1950 m. lapkričio 4 d. Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 8 straipsnis saugo kiekvieno privatumą. Pagal EŽTK 8 straipsnio 2 punktą jokia valstybės institucija negali trukdyti įgyvendinti šios teisės, išskyrus įstatymo numatytus atvejus ir kai valstybės institucijų įsikišimas į šios teisės įgyvendinimą demokratinėje visuomenėje yra būtinas nacionaliniam saugumui, viešajam saugumui arba ekonominei šalies gerovei, teisės pažeidimų ar nusikaltimų prevencijai, sveikatos ar moralės apsaugai arba kitų asmenų teisių ir laisvių apsaugai užtikrinti.
Fizinis asmuo inicijuodamas bankroto bylą automatiškai įviešins savo sunkią finansinę padėtį. Tai fiziniam asmeniui gali sukelti tęstines neigiamas pasekmes. Pavyzdžiui, nors JAV griežtai draudžiama diskriminuoti skolininką vien dėl to, jog jam buvo iškelta bankroto byla, t.y. šiau kaip parodė JAV praktika kartą bankrutavęs asmuo sunkiai gali gauti naują kreditą, sudaryti ilgalaikes sutartis (net ir dėl mobilaus ryšio paslaugų).
Manytina, jog vis dėlto, viešu fizinio asmens duomenų skelbimu po fizinio asmens bankroto bylos iškėlimo siekiama teisėto, pagrįsto bei proporcingo tikslo - kreditorių interesų apsaugos. Kaip jau minėta, kreditoriai turi ne trumpesnį kaip 15 diens ir ne ilgesnį kaip 30 diens laikotarpį nuo teismo nutarties iškelti fizinio asmens bankroto bylą įsiteisėjimo dienos pareikšti bankroto administratoriui iki fizinio asmens bankroto bylos iškėlimo dienos atsiradusius savo reikalavimus, o vėliau praleidus šį terminą kreditoriniai reikalavimai priimami tik teismui termino praleidimo priežastis pripažinus svarbiomis, o reikalavimus pagrįstais.
Fizinis asmuo privalo pervesti į bankroto administratoriaus nurodytą depozitinę sąskaitą lėšų sumą, kurią bankroto administratorius turi teisę naudoti bankroto procedūroms atlikti, fizinio asmens būtiniausiems poreikiams tenkinti nuo teismo nutarties iškelti fizinio asmens bankroto bylą įsiteisėjimo dienos iki nutarties patvirtinti Planą įsiteisėjimo dienos, o po Plano patvirtinimo - pervesti lėšas į depozitinę sąskaitą kreditorių reikalavimams tenkinti ir bankroto administravimo išlaidoms mokėti Plane nustatyta tvarka.
Be to, fiziniam asmeniui Įstatyme įtvirtintas reikalavimas prie pareiškimo dėl bankroto bylos iškėlimo, jei nusimato bankroto administratoriaus kandidatūra, pridėti lėšų sumos, reikalingos bankroto procedūroms atlikti nuo teismo nutarties iškelti fiziniam asmeniui bankroto bylą įsiteisėjimo dienos iki nutarties patvirtinti planą įsiteisėjimo dienos, pagrindimą, o fizinio asmens kreditorių reikalavimų tenkinimo ir jo mokumo atkūrimo plane nurodyti bankroto administravimo išlaidas sumą ir jos pagrindimą.
Tai pareikalaus kvalifikuotus specialistus, o tai arba iš viso atims galimybę fiziniam asmeniui išsikelti bankroto bylą arba dar padidins jo įsiskolinimą. Manytina, jog ši nuostata neapsaugos fizinio asmens interesų, nes atsargus ir apdairus civilinis santykių subjektas gali nesuteikti paskolos ir taip į skolas įklimpusiam fiziniam asmeniui.
Taigi, fizinis asmuo, kuris nebeturi jokio turto ir yra ties skurdo riba, ženkliai tikėtina, kad faktiškai negalės pasinaudoti Įstatymo suteikta galimybe gauti skolos amnestiją. Ši problema buvo nuspręsta spręsti nustatant išlygą, kad tais atvejais, kai skolininko turto nepakanka bylinėjimosi išlaidoms ir administravimo išlaidoms padengti, nemokumo byla gali būti keliama, jeigu asmuo atitinka Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatyme nustatytus kriterijus ir yra priimtas sprendimas suteikti jam valstybės garantuojamą teisinę pagalbą.
Taip dalį administravimo išlaidų galėtų padengti Vyriausybė. Siūlytina šiuos teisės aktus, jei matyti, kad skolininko turto nepakaks administratoriaus dar...
Kada turėčiau pateikti bankroto bylą? - Dave'o Ramsey'o rant
tags: #bankrutuojancios #individualios #imones #savininko #turtas #buities