Šiame straipsnyje nagrinėjami areštuoto turto iššvaistymo klausimai Lietuvoje, apžvelgiant teisinį reglamentavimą, vykdomuosius dokumentus, teismo antstolių vaidmenį ir istorines aplinkybes.
Teismo sprendimų vykdymas Lietuvoje
Teismo sprendimų vykdymą Lietuvoje reglamentuoja Civilinio proceso kodeksas (CPK), galiojantis nuo 1965 m. sausio 1 d. Tačiau vos keletas iš CPK straipsnių nuo 1965 m. liko nepaliesti keitimų. Tai rodo, kad įstatymo leidėjo esama padėtis netenkino.
Tenka pripažinti, kad dabar visuomenės nepalankų teismų darbo vertinimą daugiausiai lemia nepatenkinamas teismų sprendimų vykdymas. Teisėjai bei teismo antstoliai kasdien susiduria su teisės normų, reglamentuojančių sprendimų vykdymą, kolizijomis, konkrečių straipsnių aiškinimo ir taikymo problemomis.
Sprendimai, vykdomi panaudojant priverstinio vykdymo priemones, vadinami vykdytinais. Daugelyje šalių nurodyta, jog ir kitų institucijų sprendimai, pavyzdžiui, arbitražo sprendimai, notarų dokumentai, kai kurių administracinių institucijų sprendimai, vykdomi teismo sprendimams vykdyti nustatyta tvarka. Teismo sprendimų vykdymas universalus ir labai detalus.
Konkrečius vykdymo veiksmus atlieka specialios kompetencijos pareigūnai, esantys prie apylinkių teismų, - teismo antstoliai. Teisinę teismo antstolių padėtį nustato Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 74-89 straipsniai, CPK 379, 381 straipsniai bei teismo antstolių įstatymas.
Vykdomieji dokumentai
Pagal Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodekso 373 str. 19) Valstybinės tabako ir alkoholio kontrolės tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės sprendimai dėl išieškų ne ginčo tvarka.
Tokį platų dokumentų sąrašą lėmė aplinkybė, kad nemažai ginčų nagrinėjama ne teismine, o kita tvarka. Praktikoje ne visos išvardintos vykdomųjų dokumentų rūšys vienodai yra sutinkamos teismo antstolių kontorose. Yra ir tokių, kurių visą gyvenimą pradirbę teismo antstoliai nėra net matę. Pavyzdžiui, teismo antstolių kontoroje prie Alytaus rajono apylinkės teismo neatsirado nei vienos teismo antstolės, kuri būtų kada nors vykdžiusi Konstitucinio teismo nutarimą.
Vykdomojo rašto išdavimas ir pateikimas vykdyti
Teismo sprendimas pradedamas vykdyti, kai jis įsiteisėja, išskyrus atvejus, kai perduodamas vykdyti skubiai (LR CPK 235, 236 str.). Įsiteisėjus teismo sprendimui ar perdavus jį skubiai vykdyti teismas išduoda vykdomąjį raštą.
Vykdomąjį raštą išieškotojui teismas išduoda, sprendimui įsiteisėjus, išskyrus skubiojo vykdymo atvejus, kada vykdomasis raštas išduodamas tuojau, kai tik priimtas sprendimas. Jeigu vykdomojo rašto negavo pats išieškotojas, tai teismas pasiunčia jį išieškotojui. Jeigu vykdomasis raštas turi būti vykdomas kitos apylinkės teismo veiklos teritorijoje, jis siunčiamas teismo antstolių kontorai, esančiai prie to teismo.
Tais atvejais, kai konfiskuojamas turtas arba kai išieškomos pinigų sumos į valstybės biudžetą, kai išieškoma nusikaltimais padaryta žala, kai išieškomi alimentai, žala, padaryta suluošinant ar kitaip sužalojant sveikatą, taip pat atimant maitintojo gyvybę, kai išieškomos pinigų sumos iš pareigūnų, kaltų dėl neteisėto darbuotojų atleidimo iš darbo ar perkėlimo į kitą darbą arba nevykdymo teismo sprendimo grąžinti į darbą, teismas savo iniciatyva perduoda vykdomąjį raštą vykdyti teismo antstolių kontorai ir apie tai praneša išieškotojui, o dėl turto konfiskavimo, išieškų į valstybės biudžetą - valstybinei mokesčių inspekcijai.
Pagal kiekvieną sprendimą išduodamas vienas vykdomasis raštas. Tačiau, jeigu turi būti vykdoma skirtingose vietose arba jeigu sprendimas priimtas kelių ieškovų naudai ar prieš kelis atsakovus arba nuspręsta išieškoti iš solidarių atsakovų, teismas, išieškotojų prašymu, gali išduoti kelis vykdomuosius raštus, kartu tiksliai nurodydamas vykdymo vietą arba tą sprendimo dalį, kuri turi būti vykdoma pagal tą vykdomąjį raštą.
Remdamasis nuosprendžiu ar sprendimu išieškoti iš solidarių atsakovų į valstybės biudžetą, teismas savo iniciatyva turi išduoti tiek vykdomųjų raštų, kiek yra solidarių atsakovų. Kiekviename vykdomajame rašte dėl solidarios atsakomybės turi būti nurodyta bendra išieškojimo suma, išvardyti visi atsakovai ir nurodyta, kad jų atsakomybė yra solidari.
Jeigu vykdomasis raštas prarastas, tai priėmęs sprendimą teismas gali išduoti jo dublikatą. Pareiškimas dėl dublikato išdavimo nagrinėjamas teismo posėdyje, pranešus dalyvavusiems byloje asmenims. Tačiau jų neatvykimas nekliudo išnagrinėti dublikato išdavimo klausimą. Dėl teismo nutarties dublikato išdavimo klausimu gali būti duodamas atskirasis skundas.
Administracinių teisės pažeidimų nutarimai
Išnagrinėjęs administracinio teisės pažeidimo bylą, organas (pareigūnas) priima byloje nutarimą. Nutarime turi būti:
- nutarimą priėmusio organo (pareigūno) pavadinimas;
- bylos nagrinėjimo data;
- žinios apie asmenį, kurio byla nagrinėjama;
- bylos nagrinėjimo metu nustatytų aplinkybių išdėstymas;
- ATPK straipsnio, straipsnio dalies ar kito teisės akto, numatančio atsakomybę už šį pažeidimą, kurio reikalavimus pažeidė asmuo, nurodymas;
- byloje priimtas sprendimas.
Nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje pasirašo nagrinėjantis bylą pareigūnas, o kolegialaus organo nutarimą - posėdžio pirmininkas ir sekretorius.
Notaro vykdomieji įrašai
Notaras daro vykdomuosius įrašus pagal vekselio ar čekio turėtojo ar jo įgalioto asmens arba atgręžtinio reikalavimo teisę turinčio asmens rašytinį prašymą išieškoti pinigus iš skolininko. Kartu su prašymu pateikiamas vekselis ar čekis, užprotestuoto vekselio ar čekio protestas, pakvitavimas, jeigu sumokėta vekselio ar čekio sumos dalis. Jeigu vekselis ar čekis išrašytas užsienio kalba, kartu pateikiamas jo vertimas į lietuvių kalbą.
Notaras prašymą įregistruoja prašymų registravimo knygoje. Notaras, priėmęs prašymą, pareikalauja, kad vekselio ar čekio turėtojas pateiktų įrodymus, ar pranešta visiems pagal vekselį ar čekį įsipareigojusiems asmenims, kad vekselis neakceptuotas arba neapmokėtas, arba nevizuotas, arba čekis neapmokėtas, ir nurodo, kuriam laikui notarinis veiksmas atidedamas (ne ilgiau 10 kalendorinių dienų).
Vykdomąjį įrašą notaras pasirašo, patvirtina savo antspaudu, šis įrašas registruojamas notariniame registre. Jeigu notaro vykdomajame įraše pareikalaujama išieškoti solidariai iš kelių solidarių skolininkų ir vykdymo vieta yra skirtinga, vekselio ar čekio turėtojo prašymu notaras jam gali išduoti kelis vykdomojo įrašo egzempliorius. Visi vykdomojo įrašo egzemplioriai turi būti sunumeruoti, o jų skaičius nurodytas vykdomajame įraše.
Hipotekos teisėjo nutartys
Jeigu skolininkas per sutartyje nustatytą terminą neįvykdo hipoteka apsaugoto skolinio įsipareigojimo, kreditorius gali kreipti į hipoteką įregistravusį hipotekos skyrių su pareiškimu dėl priverstinio skolos išieškojimo, nurodydamas pareiškime hipotekos kodą hipotekos registre, negrąžintos skolos dydį, skolininką, įkeisto turto savininką ir jų adresus (buveines).
Hipotekos teisėjas per 3 darbo dienas priima nutartį areštuoti įkeistą turtą ir įregistruoja ją turto arešto aktų registre bei įspėja skolininką ir įkeisto turto savininką, kad, negrąžinus skolos per vieną mėnesį, įkeistas turtas bus parduotas iš varžytynių.
Jeigu skola per 1 mėnesį nuo įspėjimo skolininkui ir įkeisto turto savininkui įteikimo dienos negrąžinta, kreditorius pakartotinai kreipiasi su pareiškimu į hipotekos skyrių dėl skolos išieškojimo ir kartu pateikia hipotekos lakštą. Gavęs pareiškimą, hipotekos teisėjas per 3 darbo dienas priima nutartį už skolą įkeistą turtą parduoti iš varžytynių ir praneša apie tai hipotekos kreditoriams, kurių prievolių įvykdymui užtikrinti yra įkeistas šis turtas, įkeisto turto savininkui ir skolininkui.
Hipotekos teisėjo nutartis kartu su kreditoriaus pareiškimu išieškoti skolą per 3 darbo dienas išsiunčiami vykdyti turto buvimo vietos antstolių kontorai prie apylinkės teismo.
Statistika
Teismo antstolių kontoroje prie Alytaus rajono apylinkės teismo per 2001-01-01-2001-05-31 laikotarpį vykdyme buvo 5804 vykdomieji raštai bei teismo įsakymai. Per tą patį laikotarpį iš šių bylų buvo įvykdyta 2533 vykdomieji raštai ir teismo įsakymai.
Tokių nutarimų teismo antstolių kontoroje prie Alytaus rajono apylinkės teismo per 2001-01-01 - 2001-05-31 laikotarpį vykdyme buvo 1738 bylų. Per tą patį laikotarpį baigta 828.
2001-01-01-2001-05-31 teismo antstolių kontoroje prie Alytaus rajono apylinkės teismo vykdyme buvo 10 notarų vykdomųjų įrašų.
Teismo antstolių kontoroje prie Alytaus rajono apylinkės teismo 2001-01-01 - 2001-05-31 vykdyme buvo 16 hipotekos nutarčių dėl arešto.
Teismo antstolių kontoroje prie Alytaus rajono apylinkės teismo per laikotarpį 2001-01-01 - 2001-05-31 vykdyme buvo 155 valstybinės mokesčių inspekcijos sprendimai, per tą patį laikotarpį 55 bylos baigtos.
Per 2001-01-01 - 2001-05-31 laikotarpį teismo antstolių kontoroje prie Alytaus rajono apylinkės teismo vykdyme buvo 42 teritorinės muitinės sprendimai.
Statistikos duomenų lentelė
| Vykdomieji dokumentai | Kiekis (2001-01-01 - 2001-05-31) | Baigta bylų (2001-01-01 - 2001-05-31) |
|---|---|---|
| Vykdomieji raštai ir teismo įsakymai | 5804 | 2533 |
| Administracinių teisės pažeidimų nutarimai | 1738 | 828 |
| Notarų vykdomieji įrašai | 10 | - |
| Hipotekos nutartys dėl arešto | 16 | - |
| Valstybinės mokesčių inspekcijos sprendimai | 155 | 55 |
| Teritorinės muitinės sprendimai | 42 | - |
Vykdomųjų dokumentų pateikimo vykdyti terminai
Teismo sprendimai gali būti pateikti vykdyti per trejus metus nuo jų įsiteisėjimo. Terminus, per kuriuos pateikiami vykdyti kitų organų nutarimai, nustato atitinkami įstatymai. Negali būti vykdomas nutarimas skirti administracinę nuobaudą, jeigu jis nebuvo perduotas vykdyti per 3 mėnesius nuo priėmimo dienos.
Jeigu nutarimo vykdymas sustabdytas sutinkamai su ATPK 225 str. (dėl skundo padavimo), senaties termino eiga sustabdoma iki skundo išnagrinėjimo. Senaties terminas vykdomajam dokumentui pateikti vykdyti nutraukiamas, pateikiant šį dokumentą vykdyti, jeigu ko kita nenustato įstatymas.
Jeigu viena ar abi bylos šalys yra asmenys, tai senaties terminas nutraukiamas taip pat tuo atveju, kai skolininkas dalinai įvykdo sprendimą. Po nutraukimo senaties eiga prasideda iš naujo. Laikas, išėjęs iki nutraukimo, į naują terminą neįskaitomas.
Tuo atveju, kai grąžinamas vykdomasis dokumentas, pagal kurį visiškai ar dalinai neišieškota, naujas terminas pateikti dokumentui vykdyti pradedamas skaičiuoti nuo dokumento grąžinimo išieškotojui dienos.
Išieškotojams, kurie praleido terminą vykdomajam dokumentui pateikti vykdyti dėl priežasčių, teismo pripažintų svarbiomis, praleistasis terminas gali būti atstatytas, jeigu ko kita nenustato įstatymas. Pareiškimas dėl praleisto termino atstatymo paduodamas priėmusiam sprendimą teismui arba vykdymo vietos vietos teismui. Pareiškimas nagrinėjamas teismo posėdyje, pranešus dalyvaujantiems byloje asmenims. Tačiau jų neatvykimas nekliudo išspręsti praleisto termino atstatymo klausimą.
Teismo antstolių vaidmuo ir įgaliojimai
Teismų ir kitų institucijų nutarimus vykdo teismo antstoliai, esantys prie apylinkės teismų. Teisingumo ministras gali šalių prašymu arba savo iniciatyva bet kurį sprendimą pavesti vykdyti teismo antstolių kontorai, esančiai prie kito apylinkės teismo.
Teismo anstolis privalo savo iniciatyva imtis visų teisėtų priemonių, kad sprendimas būtų kuo greičiau ir realiai įvykdytas, ir aktyviai padėti šalims ginti jų teises bei įstatymo saugomus interesus. Teismo antstolio reikalavimai vykdyti sprendimus yra privalomi visiems Lietuvos Respublikos fiziniams asmenims ir įmonėms, įstaigoms bei organizacijoms.
Jeigu vykdančiam sprendimą teismo antstoliui kas nors kliudo vykdyti teismų ir kitų institucijų sprendimus, jis surašo administracinio teisės pažeidimo protokolą ir kliūtims pašalinti kviečia policiją, kurios dalyvavimas būtinas. Atlikdamas vykdymo veiksmus, teismo anstolis neturi teisės išeiti už savo įgalinimų ribų ir bet kokia forma kėsintis į piliečių asmens laisvę bei orumą.
Sprendimą vykdo teismo antstolis, kurio veiklos teritorijoje yra skolininko turtas arba skolininkas nuolatos gyvena ar dirba, o jeigu skolininkas yra įmonė, įstaiga ar organizacija - jos buveinės ar turto buvimo vietos teismo antstolis. Reikiamais atvejais teismo antstolis, sutikus vyresniajam teismo antstoliui, toliau atlieka vykdymo veiksmus gretimo apylinkės teismo veiklos teritorijoje, tačiau apie tai praneša vykdymo vietos teismo vyresniajam antstoliui. Teisingumo ministro patvarkymu teismo antstolis atlieka vykdymo veiksmus visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje.
Teismo anstolis vykdymo veiksmus atlieka darbo dienomis ne anksčiau kaip 8 valandą ir ne vėliau kaip 22 valandą. Teismo anstolis pradeda vykdymo veiksmus, esant žodiniam ar rašytiniam išieškotojo pareiškimui arba teismo pasiūlymui, remdamasis reikiamai išduotais ir pateiktais vykdyti vykdomaisiais dokumentais originalais. Teismo antstolis privalo pradėti vykdyti sprendimą ne vėliau kaip per 5 dienas nuo vykdomosios bylos gavimo, o skubiai vykdytiną sprendimą-nedelsiant, taip pat imtis priemonių surasti skolininko turtą ar turtą, kuris yra bendra su kitais asmenimis nuosavybė, ir išsiaiškinti, ar turtas yra areštuotas ir kokios teisės į jį suvaržytos.
tags: #arestuoto #turto #iseikvojimas