Šiame straipsnyje aptariami žemės sklypo panaudos klausimai Lietuvoje, remiantis galiojančiais įstatymais ir teisės aktais. Nagrinėjamos valstybinės ir savivaldybių žemės panaudos galimybės, sąlygos bei apribojimai.
Valstybinės Žemės Panauda
Pagal įstatymą, sudarant valstybinės žemės panaudos sutartis, valstybinė žemė perduodama laikinai neatlygintinai naudotis šioms institucijoms ir organizacijoms:
- Valstybės institucijoms
- Savivaldybėms
- Miškų urėdijai
- Valstybinių rezervatų direkcijoms
- Valstybinių parkų direkcijoms
- Kitoms iš valstybės ar savivaldybių biudžetų išlaikomoms įstaigoms
- Tradicinėms religinėms bendruomenėms ir bendrijoms
- Viešosioms įstaigoms, kurios pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymą laikomos viešojo sektoriaus subjektais
Savivaldybėms taip pat gali būti perduoti laikinai neatlygintinai naudotis rezervuoti investiciniai valstybinės žemės sklypai (jų dalys) inžinerinei savivaldybės infrastruktūrai įrengti, sutvarkyti ir (ar) investiciniam valstybinės žemės sklypui (jo daliai) vystyti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 38 punkto pagrindu.
Kitiems Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnyje nurodytiems asmenims, kuriems valstybės turtas (statiniai ar įrenginiai) perduotas panaudos pagrindais neatlygintinai naudotis, perduodami laikinai neatlygintinai naudotis valstybinės žemės sklypai (jų dalys), reikalingi šiems statiniams ar įrenginiams eksploatuoti. Kai panaudos pagrindais perduodamas žemės sklypas (jo dalis) reikalingas panaudos pagrindais perduotiems statiniams ar įrenginiams eksploatuoti, žemės panaudos sutarties terminas negali būti ilgesnis už statinių ar įrenginių panaudos sutarties terminą.
Svarbu pažymėti, kad valstybinė žemė, išskyrus tradicinėms religinėms bendruomenėms ir bendrijoms, perduodama neatlygintinai naudotis tik valstybės ir savivaldybių funkcijoms atlikti.
Institucijos, Priimančios Sprendimus Dėl Panaudos
Sprendimus dėl valstybinės žemės panaudos priima:
- Savivaldybių tarybos - kai valstybinės žemės sklypai (jų dalys) perduoti patikėjimo teise savivaldybėms.
- Centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas - kai valstybinė žemė priskirta centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo patikėjimo teise valdomam valstybės nekilnojamajam turtui.
- Nacionalinė žemės tarnyba - visais kitais atvejais.
Nacionalinės Žemės Tarnyba: Svarbus vaidmuo
Prieš savivaldybės tarybai priimant sprendimą dėl patikėjimo teise perduotų valstybinės žemės sklypų (jų dalių) panaudos sandorio sudarymo, savivaldybė turi kreiptis į Nacionalinę žemės tarnybą (NŽT) dėl sandorio teisėtumo patikrinimo ir išvados pateikimo. Sandoriai tvirtinami ir Nekilnojamojo turto registre registruojami tik gavus NŽT išvadą apie sandorio atitiktį teisės aktų reikalavimams.
Gavus NŽT išvadą, kad sandoris atitinka teisės aktų reikalavimus, jo sąlygos nekeičiamos. Siekiant pakeisti sandorio sąlygas, savivaldybė parengia naują sandorio projektą ir kreipiasi į NŽT dėl pakartotinės išvados gavimo. Nacionalinei žemės tarnybai pateikus pakartotinę išvadą, ankstesnė išvada laikoma negaliojančia.
Savivaldybėms perdavus neatlygintinai naudotis (suteikus panaudai) joms patikėjimo teise perduotus valstybinės žemės sklypus (jų dalis), valstybinės žemės sklypų (jų dalių) panaudos sutarčių sąlygų vykdymą prižiūri ir kontroliuoja savivaldybės.
2025-09-18 Biudžeto, ekonomikos ir ūkio reikalų komiteto posėdis II dalis.
Žemės Paėmimas Visuomenės Poreikiams
Jeigu perduota neatlygintinai naudotis valstybinė žemė paimama naudoti visuomenės poreikiams, valstybinės žemės panaudos sutartis nutraukiama prieš terminą. Žemės sklype (jo dalyje) esančių statinių bei želdinių vertė ir dėl sutarties nutraukimo patirti nuostoliai žemės naudotojams atlyginami pagal įstatymus.
Apribojimai
Valstybinės žemės sklypai neformuojami ir panaudai nesuteikiami tam tikrais įstatyme nurodytais atvejais.
Kai pagal teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą keliems savarankiškai funkcionuojantiems statiniams ir (ar) įrenginiams eksploatuoti suformuotas vienas valstybinės žemės sklypas, šis žemės sklypas ar jo dalis statiniams ir (ar) įrenginiams eksploatuoti suteikiamas panaudai tik aplinkos ministro nustatyta tvarka nustačius savarankiškai funkcionuojantiems statiniams ir (ar) įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį būtinas žemės sklypo dalis.
Savivaldybių Žemės Panauda
Savivaldybių žemė gali būti perduodama panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai naudotis įstatyme nurodytiems subjektams.
Sprendimą savivaldybei nuosavybės teise priklausantį žemės sklypą perduoti neatlygintinai naudotis priima savivaldybės taryba. Sprendimo priėmimo ir žemės panaudos sutarties pasirašymo tvarką nustato savivaldybės taryba. Sprendime turi būti nurodytas žemės panaudos sutarties terminas, taip pat gali būti nurodytos kitos panaudos sąlygos. Šios sąlygos turi būti įrašytos į žemės panaudos sutartį.
Savivaldybių žemė subjektams, išskyrus tradicines religines bendruomenes ir bendrijas, perduodama neatlygintinai naudotis tik valstybinėms ir savivaldybių funkcijoms atlikti.
| Žemės Tipas | Kam Gali Būti Perduota | Sąlygos |
|---|---|---|
| Valstybinė | Valstybės institucijos, savivaldybės, biudžetinės įstaigos, religinės bendruomenės | Tik valstybės ir savivaldybių funkcijoms atlikti, išskyrus religines bendruomenes |
| Savivaldybių | Įstatyme nurodytiems subjektams | Tik valstybinėms ir savivaldybių funkcijoms atlikti, išskyrus religines bendruomenes |