Šilutės rajono ūkininkai susiduria su iššūkiais dėl padidinto valstybinės žemės nuomos mokesčio, ypač Nemuno deltos regioniniame parke (NDRP). Ūkininkai piktinasi Šilutės r. savivaldybės tarybos sprendimu valstybinės žemės nuomos mokestį padidinti nuo 0,3 proc. iki 1,2 proc. žemės vertės.
Nemuno deltos regioninis parkas
Ūkininkų Nuogąstavimai ir Kreipimasis į Institucijas
Šilutės r. Rusnės miestelyje gyvenanti ūkininkė Snieguolė Radvinskienė kreipėsi į „Ūkininko patarėją“ dėl šios problemos. S. Radvinskienė šeimos ūkių, laikančių iki 150 galvijų, vardu išsiuntė raštus Lietuvos pieno gamintojų asociacijos (LPGA) prezidentui Jonui Vilioniui, žemės ūkio ministrui Kęstučiui Navickui ir Nacionalinei žemės tarnybai, tačiau atsakymo negavo.
Paaiškėjo, kad Šilutės r. savivaldybės taryba iš anksto nusprendžia, kokius valstybinės žemės nuomos mokesčio tarifus taikys įvairiems žemės naudotojams, vadovaudamasi įstatymais.
Ūkininkės teigimu, visai šalia NDRP esančiame Gaidelių kaime (Šilutės sen.) valstybinės žemės ūkio paskirties žemės apmokestinamoji vertė yra apie 900 Eur/ha, o Rusnės kadastrinėje vietovėje - apie 2 900 Eur/ha. Tai reiškia, jog padidinus žemės nuomos tarifą 4 kartus, Gaidelių kaimo ūkininkas už 10 ha nuomojamos žemės 2021 m. privalėjo sumokėti 135 Eur (2020 m. - 33,75 Eur), o ūkininkaujantis NDRP - 348 Eur (2020 m.
Beje, š. m. vasario mėnesį pamario krašto politikai važinėjo po seniūnijas, pristatydami Šilutės r. savivaldybės mero, tarybos ir administracijos direktoriaus 2021 m. veiklos ataskaitas. Kai rusniškiai vasario 21-ąją pas juos atvykusių savivaldos vadovų paklausė, kodėl jie net 4 kartus padidino valstybinės žemės nuomos mokestį, išgirdo atsakymą: „Nenorite - nesinuomokite, o mes galime tarifą kelti iki 4 proc. Todėl ir surinkome 2021 m.
Zarasų rajone – neįprastas gamtos reginys: vaizdas priverčia sustingti
NDRP Specifika ir Ribojimai
NDRP teritorijoje žemė ilgai būna po vandeniu, čia daugybė ribojimų ūkininkavimui. Todėl ir kyla klausimas - ar logiška skaičiuoti nuomos mokesčius nuo dirbtinai iškeltos žemės vertės?
S. Radvinskienės teigimu, šeimos ūkiai, laikantys iki 150 galvijų ir ūkininkaujantys regioniniame parke, negauna jokių išmokų už meldines nendrinukes. „Mums tik yra dideli apribojimai ūkininkauti, nes daugiametės pievos ir ganyklos yra pasėtos apie 1990 m., jų negalima arti, žolė visiškai nekokybiška, todėl norint laikyti galvijus, tai labai daug kainuoja papildomai.
Kalbėdama apie žemės regioniniuose parkuose didelės vertės atsiradimo priežastis, S. Radvinskienė teigė, kad jos vertė yra dirbtinai sukelta. „Kai žemė buvo kilnojamasis turtas, tie, kurie galėjo „prieiti“ ir žinojo, kur ji vertinga, ją atsikėlė į Rusnę ir šiuo metu ją parduoda už labai didelius pinigus. Tai rodo Registrų centro skaičiavimai, atliekant pardavimo-pirkimo sandorius, todėl ir susikelia apmokestinamoji vertė.
Mokesčių Pokyčiai ir Finansinė Našta
S. Radvinskienė redakcijai pateikė ir žemės nuomos mokesčio 2020 bei 2021 metų deklaracijas. Iš jų aiškiai matyti, kad užpernai reikėjo mokėti 463,75 Eur žemės mokesčių, o pernai - jau 2 072,78 Eur.
Kaip matome iš pateiktos ūkininko žemės nuomos mokesčio deklaracijos už 2020 m., žemės nuomos mokesčio tarifas buvo 0,3 proc., o iš pateiktos deklaracijos už 2021 m. tarifas padidintas iki 1,2 proc. Tai iš tiesų pernelyg dideli šuoliai, kai ūkininkai, laikantys tik gyvulius bei ūkininkaudami regioniniuose parkuose, ir taip prisiima papildomų įsipareigojimų, kurių kiekvienas taip pat kainuoja: žemėtvarkos projekto parengimas, geodeziniai matavimai, išsinuomotos žemės įregistravimas VĮ Registrų centre.
Todėl ir surinkome 2021 m. Koks begali būti pasakymas: „nenorite - nesinuomokite“, jei NDRP ūkininkaujantys žmonės į nuomojamą žemę jau yra investavę didžiulius pinigus?
Išsinuomojęs valstybinę žemę ūkininkas valstybei turi padaryti:
- Dalyvauti žemėtvarkos projekte.
- Padaryti geodezinius matavimus.
- Registruoti žemę Registrų centre.
Savivaldybės Pozicija ir Galimi Sprendimai
Savivaldybės administracijos direktorius Virgilijus Pozingis, beje, jau buvęs „valstietis“, taip pat sakė, kad ūkininkai gauna daug išmokų, o regioniniame parke dar yra išmokos ir už meldines nendrinukes.
LPGA prezidento manymu, pirmiausia kovos priemonių su tokia savivalda turėtų imtis Šilutės r. ūkininkų sąjunga, o ne užmigusi laukti, kol už juos kažkas padarys.
LŪS pirmininkas Raimundas Juknevičius teigė, kad savivaldybėms atrodo, jog būtent tokiose vietovėse ūkininkai gauna dideles išmokas, kurias norima iš jų pasidalyti per valstybinės žemės nuomos įkainius.
ŽŪM viceministras Donatas Dudutis sukūrė raštą, kuriame paaiškino, kad valstybinės žemės nuomos mokesčio tarifo nustatymo klausimas yra priskirtinas savivaldybės tarybos kompetencijai.
Šilutiškis K. Andrijauskas stebėjosi, kad pernai už sprendimą 4 kartus padidinti žemės nuomos mokestį balsavo visi be išimties „karbauskininkų valstiečių“ partijos nariai, išrinkti į savivaldybės tarybą.
Kitų Savivaldybių Pavyzdžiai
Kaimyniniame Tauragės r. ūkininkų dalia lengvesnė. Šio rajono savivaldybės administracijos Kaimo reikalų skyriaus vedėjas Petras Kulikauskas ŪP sakė, jog taryba yra nustačiusi 1,5 proc. valstybinės žemės nuomos mokesčio tarifą. O jeigu žemės nuomininkas nėra skolingas už praėjusį laikotarpį, jam iškart pritaikoma 30 proc. lengvata. Tauragės rajone yra Pakražančio regioninis parkas.
Šilalės r. savivaldybės administracijos Turto ir socialinės paramos skyriaus vyresnioji specialistė Nijolė Marozienė teigė, kad 2020 m. ir 2021 m. žemės nuomos mokesčio tarifas buvo 1,6 proc. žemės vertės. Bet yra ir tarybos sprendimas, pagal kurį nustatyta 2021 m. žemės mokesčio ir valstybinės žemės nuomos mokesčio lengvata, sumažinant mokesčio dydį už žemės ūkio paskirties žemę. Pasak N. Marozienės, absoliuti dauguma Šilalės r. ūkininkų nuomoja iki 50 ha, todėl už hektarą moka tik 0,8 proc.
Puikiu pavyzdžiu Šilutės politikams galėtų būti Klaipėdos r. savivaldybės tarybos sprendimas, pasirašytas mero, buvusio žemės ūkio ministro Broniaus Markausko. Už šią veiklos sritį atsakinga savivaldybės Biudžeto ir ekonomikos skyriaus vyriausioji specialistė Rasa Burbienė ŪP paaiškino, jog Klaipėdos r. valstybinės žemės ūkio paskirties žemės nuomai taikomi skirtingi tarifai. Ne taip, kaip Šilutės r. Klaipėdos r. valstybinė žemė suskirstyta į daugybę verčių zonų. Jose taikomi skirtingi 0,15, 0,2, 0,25, 0,3, 0,4, 0,5 ir 0,6 proc. tarifai nuo žemės vertės. Ir tik dviejose zonose yra nustatyti 1,5 proc.
Taigi kas draudžia Šilutės r. savivaldybei žemėlapyje išskirti nors dvi valstybinės žemės ūkio paskirties žemės verčių zonas, vieną jų - NDRP teritoriją - apmokestinant mažesniu, t. y.
Savivaldybės Finansinė Politika
Savivaldybės Taryba kasmet iki gegužės mėnesio paskutinės dienos turi nustatyti žemės mokesčio tarifus, kurie galios ateinančius mokestinius metus. Žemės nuomos mokesčio tarifai iš naujo nustatomi tik tuomet, jeigu Savivaldybės Taryba nusprendžia juos pakeisti. Savivaldybės Tarybos valioje yra nustatyti minėtų mokesčių tarifus nuo 0,01 iki 4 proc.
Savivaldybės Biudžeto ir finansų skyriaus vedėja Janina Valienė „Šilutės naujienoms“ sakė, kad 2015 metais Vyriausybė buvo suplanavusi, kad Šilutės savivaldybė surinks 192 300 Eur žemės mokesčių. Planas buvo įvykdytas lengvai ir su kaupu - gauta 347 600 Eur žemės mokesčių.
Pagrindiniams žemės naudotojams - Šilutės rajono ūkininkams žemės ūkio paskirties žemė apmokestinta vienu iš didžiausių tarifu - tai yra 2 proc. žemės mokestinės vertės.
Analizuojant žemės mokesčių tarifus į akis krenta faktas, kad mokesčio tarifas už žemę, skirtą pramoninės paskirties statiniams, sandėliams bei verslininkų komercinei veiklai, yra tik 1 proc.
Valstiečių ir žaliųjų sąjungos Šilutės skyriaus pirmininkas, Savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas Virgilijus Pozingis mano, kad komercinės paskirties sklypų žemės pati vertė yra didesnė nei žemės ūkio paskirties žemės vertė. Todėl verslininkas, už komercinę žemę mokėdamas perpus mažesnį žemės mokestį, dažnai sumoka didesnę sumą už tokį pat žemės plotą nei žemdirbys.
Valstiečių ir žaliųjų sąjungos politikų nuomone, apleistos ir nenaudojamos žemės savininkams turėtų būti taikomas didžiausias mokesčio tarifas - 4 proc.
Šilutės rajono savivaldybė
Žemės nuomos mokesčio tarifų palyginimas
Žemiau esančioje lentelėje pateikiami žemės nuomos mokesčio tarifų pavyzdžiai skirtingose savivaldybėse:
| Savivaldybė | Žemės nuomos mokesčio tarifas | Papildoma informacija |
|---|---|---|
| Šilutės r. | 1,2% | Padidintas nuo 0,3% |
| Tauragės r. | 1,5% | 30% lengvata, jei nėra skolų |
| Šilalės r. | 1,6% (0,8% daugumai ūkininkų) | Yra lengvatos |
| Klaipėdos r. | 0,15% - 1,5% | Skirtingi tarifai pagal žemės vertės zonas |