Valstybės sienos apsaugos tarnyba (VSAT) prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos yra atsakinga už valstybės sienos apsaugą, kovą su neteisėta migracija ir kitus svarbius uždavinius. Šiame straipsnyje aptarsime VSAT Turto valdymo skyriaus veiklą, jo funkcijas, reikalavimus darbuotojams bei bendradarbiavimą su kitomis organizacijomis.
Lietuvos valstybės siena
Turto Valdymo Valdybos Klaipėdos Skyriaus Logistikos Specialisto Pareigybė
Turto valdymo valdybos Klaipėdos skyriaus logistikos specialistas yra specialistas, dirbantis pagal darbo sutartį. Šio specialisto pareigybės lygis - A2, pakopa - 1.
Specialūs Reikalavimai
Darbuotojas, einantis šias pareigas, turi atitikti šiuos specialius reikalavimus:
- Turėti ne žemesnį kaip aukštąjį universitetinį išsilavinimą su bakalauro kvalifikaciniu laipsniu ar jam lygiaverte aukštojo mokslo kvalifikacija arba aukštąjį koleginį išsilavinimą su profesinio bakalauro kvalifikaciniu laipsniu ar jam lygiaverte aukštojo mokslo kvalifikacija.
- Būti gerai susipažinęs su Europos Sąjungos, Lietuvos Respublikos įstatymais ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais darbinę bei skyriaus veiklą, išmanyti materialinių vertybių kompiuterinę apskaitą.
- Išmanyti dokumentų rengimo taisykles, gebėti dirbti su teksto redagavimo, skaičiuoklės, interneto naršymo bei duomenų paieškos kompiuterinėmis programomis.
- Mokėti kaupti, analizuoti informaciją ir ją apibendrinti, planuoti ir organizuoti savo profesinę veiklą.
- Turėti teisę vairuoti B kategorijos transporto priemones (be sąlygos vairuoti tik transporto priemones su automatine pavarų dėže) ir ne mažesnį kaip dvejų metų vairavimo stažą.
- Atitikti teisės aktuose nustatytus reikalavimus, būtinus suteikiant teisę dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Riboto naudojimo“.
Funkcijos
Šias pareigas einantis darbuotojas vykdo šias funkcijas:
- Kontroliuoja ir analizuoja energetinių išteklių bei tiekimo sąnaudų pagrįstumą ir ekonomiškumą Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Pakrančių apsaugos pasienio rinktinėje (toliau - rinktinė) ir rengia pasiūlymus dėl jų panaudojimo efektyvumo gerinimo.
- Organizuoja elektros, šilumos, dujų tinklų ir įrenginių priežiūrą.
- Teikia ataskaitas apie sunaudotą elektros energiją elektros tiekėjams.
- Vykdo žemos įtampos įrenginių techninę priežiūrą, yra atsakingas už elektros ūkį.
- Rengia įsakymų projektus, ataskaitas, instrukcijas, informacines atmintines bei kitus dokumentus, susijusius su savo darbo sritimi.
- Pagal kompetenciją kontroliuoja savo veiklos srities sutarčių su tiekėjais vykdymą.
- Organizuoja priešgaisrinių sistemų priežiūros ir remonto darbus bei vykdo nesudėtingus elektros, šilumos, dujų tinklų ir įrenginių remonto darbus.
- Organizuoja pareigūnų ir darbuotojų informavimą gaisrinės saugos klausimais, rūpinasi, kad būtų laikomasi gaisrinės saugos taisyklių reikalavimų, organizuoja ir vykdo gaisrinės saugos priemones, mokymus, instruktažus.
- Vykdo materialinių vertybių pirkimus ir nurašymus.
- Koordinuoja ir kontroliuoja susidariusių atliekų utilizavimą, teikia informaciją Vieningai gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinei sistemai.
- Atlikdamas savo funkcijas laikosi darbo tvarkos, darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimų, gaisrinės saugos taisyklių, higienos normų ir kitų nustatytų reikalavimų.
- Vykdo su Specialiąja tranzito schema susijusias funkcijas.
- Siekdamas užtikrinti tinkamų funkcijų vykdymą naudojasi dokumentų valdymo sistema, duomenų bazėmis, vairuoja tarnybinę transporto priemonę.
- Pavaduoja kitus skyriaus darbuotojus, vykdančius analogiškas (panašias) funkcijas, jiems laikinai negalint eiti pareigų.
- Vykdo kitus skyriaus vedėjo nenuolatinio pobūdžio pavedimus, susijusius su valdybos ir skyriaus veiklos tikslų įgyvendinimu.
Pavaldumas
Šias pareigas einantis darbuotojas tiesiogiai pavaldus skyriaus vedėjui.
Turto Valdymo Valdybos Stebėjimo Sistemų Administravimo Skyriaus Informacinių Technologijų Sistemų Administratoriaus Pareigybė
Turto valdymo valdybos Stebėjimo sistemų administravimo skyriaus informacinių technologijų sistemų administratorius yra specialistas, dirbantis pagal darbo sutartį. Šio specialisto pareigybės lygis - A2, pakopa - 1.
Specialūs Reikalavimai
Darbuotojas, einantis šias pareigas, turi atitikti šiuos specialius reikalavimus:
- Turėti ne žemesnį kaip aukštąjį universitetinį išsilavinimą su bakalauro kvalifikaciniu laipsniu ar jam lygiaverte aukštojo mokslo kvalifikacija arba aukštąjį koleginį išsilavinimą su profesinio bakalauro kvalifikaciniu laipsniu ar jam lygiaverte aukštojo mokslo kvalifikacija.
- Būti gerai susipažinęs su Europos Sąjungos, Šengeno, Lietuvos Respublikos įstatymais ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais valstybės sienos apsaugą ir kitą darbinę veiklą.
- Išmanyti dokumentų rengimo taisykles, gebėti dirbti su teksto redagavimo, skaičiuoklės, interneto naršymo bei duomenų paieškos kompiuterinėmis programomis.
- Gebėti analizuoti informaciją, ją sisteminti, apibendrinti, rengti išvadas.
- Turėti teisę vairuoti B kategorijos transporto priemones (be sąlygos vairuoti tik transporto priemones su automatine pavarų dėže) ir ne mažesnį kaip dvejų metų vairavimo stažą.
- Atitikti teisės aktuose nustatytus reikalavimus, būtinus suteikiant teisę dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Riboto naudojimo“.
Funkcijos
Šias pareigas einantis darbuotojas vykdo šias funkcijas:
- Rengia priskirtų Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - tarnyba) struktūrinių padalinių valstybės sienos, teritorijos apsaugai, skirtų vaizdo stebėjimo, apsauginės signalizacijos, įeigos kontrolės ir kitų elektroninių apsaugos sistemų (toliau - EAS) atnaujinimo ir priežiūros technines specifikacijas.
- Pagal kompetenciją atlieka viešuosius pirkimus.
- Vykdo EAS atnaujinimo ir priežiūros sutarčių administravimą.
- Renka, analizuoja ir sistemina duomenis, reikalingus EAS techninės būklės efektyvumui vertinti, vykdo gedimų šalinimo operatyvumo stebėseną.
- Pagal kompetenciją ir galimybes šalina nustatytus EAS programinės įrangos veikimo sutrikimus.
- Pagal kompetenciją ir galimybes šalina EAS įrangos gedimus, laiku imasi profilaktinių veiksmų jų atsiradimo galimybei sumažinti.
- Analizuoja, vertina ir teikia siūlymus dėl EAS naudojimo gerinimo, modernizavimo ar naujų priemonių įsigijimo tikslingumo.
- Teikia metodinę pagalbą tarnybos pasienio užkardų atsakingiems asmenims EAS priežiūros, konfigūravimo ir derinimo klausimais.
- Rengia reikiamus dokumentus ar jų projektus, susijusius su EAS atnaujinimu, priežiūra.
- Pavaduoja kitus darbuotojus, vykdančius analogiškas (panašias) funkcijas, jiems laikinai negalint eiti pareigų.
- Dalyvauja darbo grupių ir komisijų veikloje, pateikdamas nuomonę skyriaus kompetencijai priskirtais klausimais.
- Atlieka jam patikėtų materialinių vertybių tinkamą priėmimą, saugojimą, perdavimą, nurašymą ir apskaitą.
- Vykdo su Specialiąja tranzito schema susijusias funkcijas.
- Siekdamas užtikrinti tinkamą funkcijų vykdymą, naudojasi dokumentų valdymo sistema, duomenų bazėmis, vairuoja tarnybinę transporto priemonę.
- Vykdo kitus skyriaus viršininko nenuolatinio pobūdžio pavedimus, susijusius su skyriaus veiklos tikslų įgyvendinimu.
Pavaldumas
Šias pareigas einantis darbuotojas tiesiogiai pavaldus skyriaus viršininkui.
VSAT Bendradarbiavimas su ES Žinybomis
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (VSAT) atstovai dalyvauja šiose Europos Sąjungos Tarybos darbo grupėse:
- Operatyvinio bendradarbiavimo vidaus saugumo srityje nuolatinis komitetas (COSI).
- Imigracijos, sienų ir prieglobsčio strateginis komitetas (SCIFA).
- Sienų darbo grupė (FRONTIERS).
- Sienų darbo grupės suklastotų dokumentų pogrupis (FRONTIERS / FALSE DOCUMENTS).
- Integracijos, migracijos ir išsiuntimo darbo grupė.
- Šengeno vertinimų klausimų ir teisyno (acquis) klausimų pogrupiai.
- IT sistemų sąveikumo pogrupis.
- Keitimosi informacija Teisingumo ir vidaus reikalų (TVR) srityje darbo grupė.
VSAT atstovai taip pat aktyviai dalyvauja Europos Komisijos komitetų ir kitų darbo grupių veikloje.
Pagrindinės teisės Frontex agentūroje
Teisės Aktai ir Teisėkūros Iniciatyvos Išorės Sienų Apsaugos Srityje
Svarbūs teisės aktai ir iniciatyvos apima:
- Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/1896 dėl Europos sienų ir pakrančių apsaugos pajėgų.
- Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1240, kuriuo sukuriama Europos kelionių informacijos ir leidimų sistema (ETIAS).
- Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/2226, kuriuo sukuriama atvykimo ir išvykimo sistema (AIS).
- Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/399 dėl taisyklių, reglamentuojančių asmenų judėjimą per sienas, Sąjungos kodekso (Šengeno sienų kodeksas).
- Tarybos reglamentas (ES) 2022/922 dėl tikrinimo, kaip taikoma Šengeno acquis, vertinimo ir stebėsenos mechanizmo sukūrimo ir veikimo.
Šengeno Erdvės Užtikrinimas
2021 m. birželio 2 d. Komisija pateikė komunikatą dėl naujos Šengeno ateities strategijos, siekiant atnaujinti ir sustiprinti Šengeno sistemą. Strategija grindžiama trimis pagrindiniais elementais:
- Veiksmingo ir modernaus ES išorės sienų valdymo užtikrinimu.
- Šengeno erdvės stiprinimu jos viduje.
- Valdymo gerinimu, kad būtų skatinamas valstybių narių tarpusavio pasitikėjimas ir geresnė parengtis krizėms.
2022 m. birželio 9 d. ES Taryba priėmė Reglamentą Nr. 2022/922, kuriuo atnaujinamas 2013 sukurtas tikrinimo mechanizmas, kaip valstybėse narėse taikoma Šengeno acquis. Šengeno erdvė be vidaus sienų kontrolės grindžiama efektyviu ir veiksmingu papildomų priemonių taikymu išorės sienos srityje, siekiant užtikrinti aukštus vienodus Šengeno acquis praktinio taikymo standartus ir išlaikyti tarpusavio Valstybių narių pasitikėjimą.
Paskutinis toks vertinimas, patikrinti, kaip Lietuvoje taikomas Šengeno acquis išorės sienų valdymo, grąžinimo, Šengeno informacinės sistemos (SIS), policijos bendradarbiavimo ir duomenų apsaugos srityse, vyko 2023 m. gegužės-birželio mėnesiais. Pagal 2024 m. sausio mėn. EK patvirtintą rekomendacijų Lietuvai ataskaitą bus rengiamas veiksmų planas šių rekomendacijų įgyvendinimui užtikrinimui.
Siekdama užtikrinti Nacionalinės Integruoto sienų valdymo strategijos įgyvendinimą ir efektyvią, Šengeno teisyno reikalavimus atitinkančią sienos apsaugą, VSAT sukūrė nacionalinį kokybės kontrolės mechanizmą (Šengeno vertinimo ir stebėsenos sienos kontrolės ir grąžinimo srityse mechanizmas).
FRONTEX Koordinuojamas Bendradarbiavimas
Europos sienų ir pakrančių apsaugos pajėgos (FRONTEX) yra vienas iš kertinių elementų, kuriuo ES siekiama sustiprinti išorės sienų kontrolę. 2009 m. rugsėjo 8 d. pasirašytas pirminis VSAT ir FRONTEX partnerystės pagrindų susitarimas, kuriuo vadovaujantis VSAT su FRONTEX bendradarbiauja bendrų operacijų, mokymų, rizikos analizės, techninių priemonių ar paslaugų, skirtų tobulinti sienos kontrolę, įsigijimo srityse.
Viena iš pagrindinių VSAT ir FRONTEX bendradarbiavimo sričių yra bendros operacijos. Atsižvelgiant į dvišalių derybų su FRONTEX rezultatus kiekvienais metais į FRONTEX koordinuojamas operacijas siunčiami VSAT pareigūnai ir techninė įranga.
Nuo 2023 m. sausio 25 d. Lietuvoje vykdoma FRONTEX koordinuojama bendra operacija „Terra 2023“ ir „Focal Points Air 2023“, kurių operacinėje veikloje 2023 m. Lietuvoje dalyvavo 69 FRONTEX nuolatinio korpuso operacinių darbuotojų.
Siekiant į FRONTEX koordinuojamas operacijas įtraukti kuo didesnį VSAT pareigūnų skaičių, keliuose pasienio kontrolės punktuose VSAT yra įsteigusi FRONTEX tikslinės paramos biurus (Focal Point Offices), kuriuose tarnybą gali vykdyti kitų ES valstybių narių pasieniečiai.
Tikslinės Paramos Biurų Veikla
Tarnyba 2023 m. dalyvavo Tikslinės paramos biurų (TPB) veikloje, priimdama į Lietuvą atsiųstus užsienio valstybių institucijų pareigūnus:
| TPB Pavadinimas | Laikotarpis | FRONTEX Pareigūnų Skaičius |
|---|---|---|
| Kena | 2023.01.25 - 2023.12.31 | 3 |
| Medininkai | 2023.01.01 - 2023.12.31 | 11 |
| Raigardas | 2023.01.01 - 2023.12.31 | 18 |
| Kybartai | 2023.01.01 - 2023.12.31 | 9 |
| Lavoriškės | 2023.01.01 - 2023.12.31 | 14 |
| Šalčininkai | 2023.11.16 - 2023.12.31 | 1 |
| Vilnius | 2023.01.01 - 2023.12.31 | 11 |
Dvišalis ir Daugiašalis Bendradarbiavimas
Bendradarbiavimas su Kaimyninių Valstybių Sienos Apsaugos Institucijomis (Sienos Įgaliotinių Institutas)
Su Baltarusijos Respublikos Valstybiniu Pasienio Komitetu
Siekiant operatyviai spręsti klausimus, susijusius su valstybės sienos teisinio režimo užtikrinimu, ir sureguliuoti pasienio incidentus, pagal Lietuvos Respublikos ir Baltarusijos Respublikos 2009 m. rugsėjo 16 d. sutartį dėl Lietuvos ir Baltarusijos valstybės sienos teisinio režimo abejose šalyse įsteigta valstybės sienos įgaliotinių institucija. Dėl Baltarusijos režimo vykdomų hibridinių atakų kilusio neteisėtų migrantų antplūdžio dvišalis bendradarbiavimas vykdomas minimaliai.
Su Latvijos Respublikos Valstybine Sienos Apsauga
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Latvijos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 18 d. susitarimu dėl Lietuvos ir Latvijos valstybės sienos priežiūros ir sienos įgaliotinių veiklos, kiekvienoje valstybėje paskirti valstybės sienos įgaliotiniai, kurių praktinio bendradarbiavimo priemones organizuoja ir įgyvendina atitinkamos VSAT pasienio rinktinės ir Latvijos Respublikos valstybinės sienos apsaugos valdybos.
Reaguojant į regione susidariusią neteisėtos migracijos situaciją 2023 m. spalio 4 d. VSAT ir Latvijos valstybinės sienos apsaugos vadovai pasirašė susitarimą dėl bendradarbiavimo pasienyje, kuriuo siekiama veiksmingai padėti viena kitai kovoti su neteisėtos migracijos srautais, užkertant kelią tarpvalstybiniams nusikaltimams ir taip užtikrinant šalių viešąją tvarką bei saugumą.
Su Lenkijos Respublikos Sienos Apsauga
Siekiant vykdyti užduotis, susijusias su bendra valstybės siena, pagal Lietuvos Respublikos ir Lenkijos Respublikos 1996 m. kovo 5 d. sutartį dėl bendros valstybės sienos, su ja susijusių teisinių santykių, taip pat dėl bendradarbiavimo ir abipusės pagalbos šioje srityje įsteigta sienos įgaliotinių institucija.
VSAT ir FRONTEX bendradarbiavimas