Šiame straipsnyje aptariami techninio darbo projekto ekspertizės reikalavimai Lietuvoje, remiantis teisės aktais ir viešųjų pirkimų tarnybos išvadomis.
Viešųjų pirkimų tarnybos vertinimas
Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau - Tarnyba) atlieka pirkimų dokumentų vertinimą, siekdama užtikrinti, kad pirkimai būtų vykdomi skaidriai ir proporcingai. Vienas iš vertinimo aspektų yra pirkimo sutarties termino nustatymas, kuris turi būti pagrįstas ir pakankamas perkamai objekto apimčiai.
Nustatyti pažeidimai
Tarnyba konstatavo, kad nustatytas 2 (dviejų) mėnesių pirkimo sutarties terminas yra neproporcingas ir nepakankamas perkamai pirkimo objekto apimčiai, ypač atsižvelgus į faktą, jog per minėtą 2 mėnesių laikotarpį privalės būti atlikti ne tik rekonstravimo ir remonto darbai, bet ir suteiktos kitos inžinerinės paslaugos.
Pirkimo objektas apima:
- Mokslo paskirties pastato - Kalesninkų Liudviko Narbuto gimnazijos rekonstravimo ir katilinės pastato paprastojo remonto statybos darbus.
- Darbo projekto parengimą.
- Naujai įrengiamų lauko inžinerinių tinklų išpildomųjų nuotraukų bei kadastrinių matavimų bylų parengimą.
- Statinio kadastrinių matavimų bylos parengimą.
- Žemės sklypo kadastro duomenų patikslinimo bylos parengimą.
- Kitos išpildomosios dokumentacijos, reikalingos statybos užbaigimo aktui arba statybos užbaigimo deklaracijai gauti, parengimas.
Perkančioji organizacija, siekdama pagrįsti, jog nustatyta pirkimo sutarties trukmė - 2 mėnesiai, yra pagrįsta ir pakankama pirkimo dokumentuose nurodytai darbų apimčiai, nurodė, kad darbai perkami pagal Valstybės investicijų 2017-2019 metų programą, pagal finansavimo sutartį. Nespėjus laiku atlikti Pirkime numatytų statybos darbų bus prarastas Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerijos projekto finansavimas.
Įvertinus Perkančiosios organizacijos argumentus, galima daryti išvadą, jog iš esmės nustatytas Pirkimo sutarties terminas - 2 mėnesiai (ne ilgiau nei iki 2018 m. lapkričio 30 d.), siejamas išimtinai su Finansavimo sutartyje numatytais terminais, o ne objektyviai nustačius laiką, kuris reikalingas siekiant atlikti perkamus darbus ir kitus sutartinius įsipareigojimus.
Techninio projekto dalies „Pasirengimas statybai ir statybos darbų organizavimo dalis“ 10 skyriuje „Statybos darbų trukmė“ nurodyta, kad „<...> Projektavimo metu nustatyta orientacinė statybos trukmė 9 mėnesiai“.
Taip pat, Perkančiosios organizacijos argumento, kad technologiškai galima atlikti Pirkime numatytus statybos darbus bei kitus sutartinius įsipareigojimus Pirkimo dokumentuose nustatytu laiku, nepatvirtina vieno iš tiekėjų CVP IS priemonėmis pateiktas paklausimas, kuriame teigiama, jog technologiškai neįmanoma atlikti darbų iki 2018 m. lapkričio 30 d.
Darbo projekto rengimas ir ekspertizė
Vadovaujantis Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ 14 punktu, darbo projekto parengimas yra privalomas etapas, prieš pradedant vykdyti statybos darbus. Rangovas negali vykdyti darbų, kol jis nėra parengtas, nes darbo projektas yra techninio projekto tąsa, kuriame detalizuojami techninio projekto sprendiniai ir būtent pagal kurį atliekami statybos darbai.
Be to, vadovaujantis Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ 71 punktu, bus privaloma atlikti ir darbo projekto konstrukcijų dalies ekspertizę.
Taigi, nuo pirkimo sutarties pasirašymo dienos per 2 mėnesius, bet ne ilgiau nei iki 2018 m. lapkričio 30 d. turės būti parengtas darbo projektas, ir tik tuomet galės būti vykdomi darbai, taip pat, turės būti atlikta darbo projekto konstrukcijų dalies ekspertizė.
Pažymėtina, jog iki šiol nėra atlikta Techninio projekto bendroji ekspertizė, kuri yra privaloma, vadovaujantis Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ 69 punkto nuostatomis, taip pat nėra gautas statybą leidžiantis dokumentas. Šiuo atveju, Perkančioji organizacija neturi nei vieno, nei kito.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 27 straipsnio 22 dalimi „Statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis privalomas, draudžiama“.
Apibendrinus tai, kas išdėstyta, konstatuojama, jog Pirkimo dokumentuose nustatytas 2 (dviejų) mėnesių Pirkimo sutarties terminas yra neproporcingas ir nepakankamas sutartiniams įsipareigojimas atlikti, dirbtinai riboja tiekėjų galimybes dalyvauti Pirkime. Tai pažeidžia Įstatymo 17 straipsnyje nustatytus skaidrumo ir proporcingumo principus ir sudaro prielaidas abejoti, kad Pirkimui skirtos lėšos bus naudojamas racionaliai.
Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 "Statinio projektavimas, projekto ekspertizė" pagrindinės nuostatos:
| Punktas | Aprašymas |
|---|---|
| 13 | Techninis projektas yra vientisas dokumentas, kurio pagrindu atliekama projekto ekspertizė, gaunamas statybą leidžiantis dokumentas, parenkamas statinio statybos rangovas, rengiamas darbo projektas. |
| 14 | Darbo projektas yra dokumentas, kurio pagrindu gaminami statybinių konstrukcijų ir inžinerinių sistemų elementai, vykdomi statybos darbai, užbaigus statinį, išduodamas statybos užbaigimo aktas arba surašoma deklaracija apie statybos užbaigimą. |
| 69 | Bendroji projekto ekspertizė ir dalinės projekto ekspertizės privalomos Statybos įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje nurodytiems statiniams. |
| 71 | Statinių, nurodytų STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas" 1 lentelėje (išskyrus 1 lentelės 5, 7, ir 12 punktuose išvardintus statinius), darbo projektų konstrukcijų dalies ekspertizė privaloma. |
tags: #techninio #darbo #projekto #ekspertize