Nuo 2012 metų Lietuvoje įvyko reikšmingų pakeitimų, susijusių su statybos leidimų išdavimu ir statybos valstybine priežiūra. Šie pakeitimai apima naujus reikalavimus, procedūras ir teisės aktus, kurie daro įtaką tiek statytojams, tiek projektuotojams.
Pagrindinės sąvokos
Prieš gilinantis į pakeitimus, svarbu apibrėžti keletą pagrindinių sąvokų:
- Laikinas statinys: Tai statinys, kurį leista pastatyti ir naudoti ribotą terminą. Išduodant statybą leidžiantį dokumentą statyti laikiną statinį, jame nurodomas šio statinio naudojimo terminas, iki kurio šis statinys turi būti nugriautas ar kitaip pašalintas.
- Statinio rekonstravimas: Statybos rūšis, kurios tikslas - perstatyti statinį, pakeičiant statinio laikančiąsias konstrukcijas, pakeičiant statinio išorės matmenis - ilgį, plotį, aukštį ir pan.
- Statinio kapitalinis remontas: Statybos rūšis, kurios tikslas - pertvarkyti statinį, pakeičiant statinio laikančiąsias konstrukcijas, nekeičiant statinio išorės matmenų - ilgio, pločio, aukščio ir pan.
Informacinė sistema "Infostatyba"
Nuo 2012 m. gegužės 28 d., vykdant Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 27 straipsnio 13 punktą ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 nuostatas, prašymai išduoti statybą leidžiančius dokumentus pildomi ir statybą leidžiantys dokumentai išduodami visų statytojų (užsakovų) vardu per informacinę sistemą „Infostatyba“ adresu www.planuojustatau.lt.Jeigu Jūs prašymą ir kitus dokumentus pateikėte nuotoliniu būdu, pasinaudojant Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacine sistema „Infostatyba", tai pagal statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai" 12 punktą, apie statybą leidžiančio dokumento išdavimą savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas paskelbia IS „Infostatyba" ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo projekto patikrinimo termino pabaigos (įskaitant termino pratęsimą) ir apie tai prašymo pateikėjas automatiškai informuojamas el.
Pagal statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai" 16 punktą, apie statybą leidžiančio dokumento išdavimą ar neišdavimą savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas statytoją (užsakovą) ar jo įgaliotą asmenį informuoja raštu arba el. paštu.Taigi, kai gausite el. laišką, galėsite atvykti atsiimti statybą leidžiančio dokumento.
Svarbu atkreipti dėmesį, kad informacinė sistema „Infostatyba" turi galimybę išduoti ir registruoti statybos leidimus ir melioracijos statiniams. Tačiau išduoti ir registruoti leidimus melioracijos statinių statybai, išduodamus pagal melioracijos techninį reglamentą MTR 1.07.01:2006 „Melioracijos statinių statybos leidimas", ji nepritaikyta.
Apie statybą leidžiančio dokumento išdavimą, išskyrus Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo nustatyta tvarka įslaptintus statinio projekto dokumentus ir informaciją, visuomenė informuojama per Topografijos, inžinerinės infrastruktūros, teritorijų planavimo ir statybos elektroninių vartų informacinę sistemą (TPS „Vartai“), paskelbiant Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ statybą leidžiančio dokumento duomenis.
Laikoma, kad statybą leidžiantis dokumentas yra išduotas ir galiojantis, jeigu jo duomenys įregistruoti ir apie jo išdavimą visuomenė informuota paskelbiant duomenis (dokumentus) Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ (apie įregistruotą statybą leidžiantį dokumentą statytojas (užsakovas) ar jo įgaliotas asmuo turi būti informuojamas).
Įregistravus statybą leidžiančio dokumento duomenis ir apie statybą leidžiančio dokumento išdavimą informavus visuomenę, tik statytojo (užsakovo) ar jo įgalioto asmens prašymu ne vėliau kaip per 3 darbo dienas išduodamas įgalioto valstybės tarnautojo pasirašytas statybą leidžiantis dokumentas ar nuotoliniu būdu pateikiamas įgalioto valstybės tarnautojo elektroniniu parašu pasirašytas statybą leidžiantis dokumentas.
Svarbūs aspektai
Statytojas privalo informaciją apie rangovo pasamdymą, taip pat pagrindinių statybos sričių vadovų pasamdymą ar paskyrimą per 3 darbo dienas nuo jų pasamdymo ar paskyrimo paskelbti Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“.
Prisijungimo sąlygas inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų savininkas ar naudotojas išduoda per 15 darbo dienų nuo statytojo (užsakovo) prašymo išduoti šias sąlygas gavimo dienos. Jeigu prisijungimo sąlygos per nustatytą terminą neišduodamos, statytojas (užsakovas) turi teisę kreiptis į Inspekciją, kuri ATPK nustatyta tvarka atsakingiems už šių sąlygų išdavimą asmenims surašo ATP protokolus ir siunčia šiuos protokolus teismui.
Reikalavimas panaikinamas, jei per jo įvykdymo terminą Inspekcijai pateikiamas gautas statybą leidžiantis dokumentas (SLD).
Jeigu statytojas nuo 2010 m. spalio 1 d. iki 2012 m. gruodžio 31 d. Šiuo atveju vietoj savavališkos statybos akto surašomas statybos patikrinimo aktas, o skiriant administracinę nuobaudą statytojui (užsakovui), savanoriškas jo kreipimasis dėl savavališkos statybos įteisinimo laikomas lengvinančia aplinkybe.
Už statybą leidžiančio dokumento išdavimą savavališkos statybos įteisinimui mokama papildoma įmoka.
Savivaldybių administracijos paveldosaugos padaliniai tikrina statinio projektų atitiktį nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugą ir tvarkybą reglamentuojantiems teisės aktams, kai tvarkomieji statybos darbai projektuojami savivaldybės tarybos saugomais paskelbtuose kultūros paveldo objektuose, saugomais paskelbtuose kultūros paveldo vietovėse ir jų apsaugos zonose esančiuose statiniuose (išskyrus ten esančius regioninio ir nacionalinio reikšmingumo lygmens kultūros paveldo objektus, valstybės saugomus kultūros paveldo objektus, paminklus).
Savivaldybės meras ar jo įgaliotas išduoti statybą leidžiantį dokumentą savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas, nagrinėdamas prašymą dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo, privalo statybos techniniame reglamente nustatyta tvarka patikrinti, ar nėra požymių, kad prašymą pateikęs asmuo siekia gauti statybą leidžiantį dokumentą, įteisinantį jau atliktus savavališkus statybos darbus, dėl kurių nėra surašytas savavališkos statybos aktas. Nustatęs tokius požymius, jis privalo sustabdyti statybą leidžiančio dokumento išdavimo procedūras ir informuoti apie tai Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją prie Aplinkos ministerijos ir prašymą pateikusį asmenį.
Statybą leidžiantys dokumentai
Šio straipsnio 1 dalies 1-7 punktuose nurodyti statybą leidžiantys dokumentai išduodami, savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui statybą leidžiančių dokumentų duomenis per 3 darbo dienas, praėjus nustatytam projektinių pasiūlymų patikrinimo terminui, registruojant ir šio straipsnio 151 dalyje nurodytus jų duomenis (dokumentus) paskelbiant Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“, jeigu gauti visų projektinius pasiūlymus turėjusių patikrinti subjektų pritarimai.
Gavus nepritarimą (nepritarimų) ir (ar) kai valstybinės žemės nuomos sutartyje nėra nuostatų, suteikiančių galimybę valstybinėje žemėje statyti ir (ar) rekonstruoti statinius, ir (ar) kai Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatyme nustatytais atvejais statytojas (užsakovas) privalo sudaryti savivaldybės infrastruktūros plėtros sutartį, bet jos nesudaro iki statybą leidžiančio dokumento išdavimo (projektinių pasiūlymų patikrinimo termino pabaigos), statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas ir statytojas apie tai per 3 darbo dienas praėjus projektinių pasiūlymų patikrinimo terminui per Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinę sistemą „Infostatyba“ informuojamas nurodant neišdavimo priežastis ir pateikiant nepritarimo (nepritarimų) kopiją (kopijas).
Jeigu asmuo, siekiantis gauti statybą leidžiantį dokumentą, prašyme ar su prašymu pateiktuose dokumentuose nurodo, kad atliko savavališkus statybos darbus, dėl kurių nė... LR statybos įstatymas (24, 27, 27(1) str. 1996 m. kovo 19 d. Nr. (įstatymo nauja redakcija nuo 2017 01 01 pagal LR 2016 06 30 įstatymą Nr. TAR, 2016-07-13, Nr. *1. 2. 3. išdėstyto Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 12 straipsnyje nustatyta tvarka, iki 2018 m.
Statybos leidimus, išskyrus nurodytus Lietuvos Respublikos įstatymuose, išduoda savivaldybės meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius arba administracijos direktorius paveda tai atlikti kitiems savivaldybės administracijos valstybės tarnautojams.
Dokumentai reikalingi statybos leidimui gauti
Norint gauti statybos leidimą, reikalingi šie dokumentai:
- Žemės sklypo savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas dėl Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme nurodytų teritorijų, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, registravimo Nekilnojamojo turto registre.
- Statinio projektuotojo civilinės atsakomybės privalomojo draudimo dokumento kopija (kai toks draudimas privalomas).
- Sutartis ar susitarimas su žemės sklypo savininku, valdytoju arba šio žemės sklypo (teritorijos) savininko, valdytojo sutikimas ar servituto nustatymą patvirtinantys dokumentai (statant inžinerinius statinius).
Kaip kreiptis dėl statybos leidimo
Statybos užbaigimo komisija
Atnaujinus (modernizavus) daugiabutį namą ar negyvenamosios paskirties pastatą STATYBOS UŽBAIGIMO KOMISIJAS SUDARO VALSTYBINĖ TERITORIJŲ PLANAVIMO IR STATYBOS INSPEKCIJA PRIE APLINKOS MINISTERIJOS (JOS PADALINIAI).
Komisija sudaroma iš Komisijos pirmininko ir kitų Komisijos narių. Komisijos pirmininku skiriamas Inspekcijos atstovas. Kiti Komisijos nariai: projektą tikrinančių institucijų ir subjektų, jų teritorinių padalinių ar įgaliotų įstaigų įgalioti atstovai.
Savavališkos statybos įteisinimas
Jeigu iš Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos gauta informacija, kad žemės sklype (ar žemės sklypo dalyje) ar statinyje (jo dalyje), dėl kurio prašoma išduoti statybą leidžiantį dokumentą, nustatytas savavališkos statybos faktas ir savavališkos statybos padariniai teisės aktų nustatyta tvarka nepašalinti, gali būti išduodamas statybą leidžiantis dokumentas su savavališkos statybos padarinių šalinimu susijusiems ir kitiems statybos darbams atlikti.
Terminai
Projektų patikrinimo ir statybą leidžiančio dokumento išdavimo tvarka nustatyta statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai".
Asmuo turi teisę kreiptis į statybą leidžiančius dokumentus išduodančius subjektus dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo šio Įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka per 6 mėnesių terminą, reikalavime nurodant, kad šio straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais.
Šis terminas pratęsiamas + 3 mėnesiams, jei yra svarbių priežasčių (priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas - projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.
Jeigu Jūs prašymą ir kitus dokumentus pateikėte nuotoliniu būdu, pasinaudojant Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacine sistema „Infostatyba", tai pagal statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai" 12 punktą, apie statybą leidžiančio dokumento išdavimą savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas paskelbia IS „Infostatyba" ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo projekto patikrinimo termino pabaigos (įskaitant termino pratęsimą) ir apie tai prašymo pateikėjas automatiškai informuojamas el. paštu.
Kitu atveju, jei prašymą ir visus privalomus dokumentus pateikėte savivaldybės administracijai tiesiogiai, tai pagal minėto statybos techninio reglamento 16 punktą, apie statybą leidžiančio dokumento išdavimą ar neišdavimą savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas statytoją (užsakovą) ar jo įgaliotą asmenį informuoja raštu arba el. paštu.
Teisinė informacija
Atsakymas per vieną mėnesį nuo jo gavimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyriui (Laisvės al. 36, Kaunas) arba Regionų apygardos administraciniam teismui bet kuriuose teismo rūmuose.
Pagrindiniai teisės aktai, reglamentuojantys statybos leidimus:
- Lietuvos Respublikos statybos įstatymas
- Statybos techninis reglamentas STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“