Valstybės ir savivaldybių turto valdymas bei privatizavimas yra svarbūs procesai, turintys įtakos šalies ekonomikai ir socialinei gerovei. Šiame straipsnyje aptariamos bendros privatizacijos prielaidos, privatizavimo teorija, teisinis reguliavimas ir patirtis Lietuvoje, privatizavimo procesas, pagrindinės privatizavimo institucijų funkcijos, atsakomybė ir veiklos sritys. Taip pat prognozuojama privatizacijos ateitis.
Lietuvos savivaldybių žemėlapis
Privatizacijos Teorija ir Praktika
Privatizacija gali būti apibrėžta kaip didesnis rėmimasis privačiomis institucijomis ir mažesnis - vyriausybe, siekiant patenkinti žmonių poreikius. Tai yra veiksmas, kuriuo sumažinamas vyriausybės vaidmuo arba padidinamas kitų visuomenės institucijų vaidmuo gaminant prekes ir paslaugas bei valdant nuosavybę. Apskritai, tiek viešasis, tiek privatusis sektoriai atlieka svarbų vaidmenį, ir vis dažniau minimos „viešojo ir privataus sektorių partnerystės“ - mažiau ginčytinas terminas nei „privatizacija“.
Viešojo ir Privataus Sektorių Partnerystė
Viešojo ir privataus sektorių partnerystė apibrėžiama kaip bet koks susitarimas tarp vyriausybės ir privataus sektoriaus, pagal kurį privatusis sektorius atlieka dalį ar tradiciškai viešą veiklą. Privatizacija pasireiškia įvairiomis formomis. Sutartys su privačiomis įmonėmis dėl šiukšlių surinkimo, viešųjų pastatų priežiūros, pretenzijų apdorojimo ar karinių orlaivių remonto yra privatizacijos forma, kaip ir sutartys su ne pelno agentūra dėl „maisto ant ratų“ pristatymo pagyvenusiems žmonėms arba vaikų priežiūros centro eksploatavimo.
Franšizių suteikimas įmonėms finansuoti, statyti, valdyti ir eksploatuoti greitkelius, tunelius ir vandentiekio įrenginius taip pat yra privatizacija. Maisto talonų ir būsto čekių išdavimas vargšams ir švietimo kuponų suteikimas moksleivių tėvams yra privatizuoti metodai, labai skirtingi nuo vyriausybės valdomų ūkių ir maisto prekių parduotuvių, valstybinių būsto projektų ir žlugdančių vidinių miesto valstybinių mokyklų - ir geresni už juos. Miesto gyventojai praktikuoja privatizaciją, kai formuoja kaimynystės apsaugos patruliavimus, o priemiesčių gyventojai - kai prisijungia prie savanoriškų ugniagesių komandų.
Tai taip pat yra privatizacija, kai vyriausybė pasitraukia iš būsto paskolų draudimo ar autobusų eksploatavimo verslo ir leidžia rinkai teikti tas paslaugas. Galiausiai, vyriausybei priklausančio geležinkelio, gamyklos ar anglių kasyklos pardavimas yra privatizacija - būtinas elementas pereinant prie rinkos ekonomikos posocialistinėse šalyse.
Viešojo ir privataus sektorių partnerystės schema
Teisinis Privatizacijos Reguliavimas ir Patirtis Lietuvoje
Lietuvoje buvo sukurta valstybės ir savivaldybių turto valdymo bei privatizavimo teisinė bazė. Veikia valstybės ir savivaldybių turto valdymo ir privatizavimo sistema. Taip pat yra privatizavimo mechanizmas ir jo funkcionavimo principai. Yra privatizavimo institucijos, jų kompetencija, funkcijos, atsakomybė ir veiklos sritys.
Valstybinio Turto Pardavimo Metodai
Privatizavimo objektų reklama ir jų vertinimo mechanizmas yra svarbūs procesai. Taip pat svarbūs valstybinio turto pardavimo metodai, būdai ir privatizavimo sandoriai. Privatizacijos problemos ir efektyvumas yra nuolat analizuojami. Valstybei nuosavybės teise priklausančio turto valdymas ir atstovavimas valstybės interesams apima nekilnojamąjį turtą ir vertybinius popierius.
Vertybinių popierių viešosios apyvartos tarpininkai ir vertybinių popierių biržos yra svarbūs rinkos dalyviai. Vertybinių popierių komisija yra vertybinių popierių rinkos priežiūros institucija. Tiesioginės užsienio investicijos taip pat yra svarbios.
Privatizacijos Ateitis
Prognozuojama privatizacijos ateitis. Pagrindiniai privatizacijos pranašumai yra efektyvumas ir konkurencingumas. Naujos kryptys apima infrastruktūrą. Svarbu suprasti, kas yra geriausias visuomenės atsakomybės paskirstymas tarp šių galingų, bet labai skirtingų veikėjų.
Ką geriausiai gali padaryti šeima? Ką galima saugiai palikti savaime susiformavusioms, savanoriškoms grupėms ir rinkai? Ką turėtų daryti vyriausybė? Žodis „valdyti“ kilęs iš graikų kalbos šaknies „kybern“, reiškiančios „vairuoti“. Vyriausybės užduotis yra vairuoti, o ne irkluoti. Paslaugų teikimas - ar tai būtų gatvių remontas, ar oro linijų eksploatavimas - yra irklavimas, o vyriausybė nėra labai gera šioje užduotyje. Privatizacija yra pragmatiška politika, skirta grąžinti vyriausybei pagrindinį vaidmenį - vairavimą, o privačiam sektoriui pavesti irkluoti.
Svarbu atskirti viešąjį ir privatųjį sektorius. Mes kalbame apie parką ar vyriausybės pastatą kaip apie viešą nuosavybę, bet tą patį terminą vartojame apibūdindami „Microsoft“, nes ji turi daug akcininkų ir bet kuris visuomenės narys gali nusipirkti dalį įmonės; tai privati įmonė, kuri yra viešai valdoma. Taip pat viešas restoranas yra tas, kuris aptarnauja plačiąją visuomenę, nors jis gali priklausyti vieninteliam savininkui. Painu, bet tą patį žodį „viešas“ vartojame apibūdindami tris labai skirtingas sąlygas: vyriausybės nuosavybę, plačiai paplitusią nuosavybę ir atvirą prieigą.
tags: #savivaldybiu #turto #valdymo #kryptys