Daugiabučių renovacijos proceso stabdymas: priežastys ir pasekmės

Daugiabučių namų atnaujinimas Lietuvoje yra svarbus procesas, siekiant pagerinti energijos vartojimo efektyvumą ir gyvenimo kokybę. Tačiau renovacijos procesas ne visada vyksta sklandžiai, dažnai susiduriama su įvairiomis kliūtimis, kurios gali jį sustabdyti. Šiame straipsnyje aptarsime dažniausias renovacijos proceso stabdymo priežastis Lietuvoje, remdamiesi konkrečiu K. Griniaus g. 13 namo Kaune pavyzdžiu.

Daugiabučio renovacija Vilniuje. Šaltinis: vilnius.lt

Gyventojų kantrybė senka

Į šio straipsnio autorę kreipėsi K. Griniaus g. 13 gyventojų įgaliotas kaunietis, kuris prašė, kad žurnalistai savais metodais sužinotų teisybę. Pasak jo, dėl namo renovacijos gyventojai apsisprendė dar 2019-ais metais. Jų sutarimu, buvo parengtas renovacijos projektas, 2020 m. rudenį įvyko statybos rangos darbų viešieji pirkimai.

Pasak vyro, gyventojus namo administratorius informavo apie laimėtoją, pristatė statybos rangos darbų sąmatą, išaiškino, kaip viskas vyks. Tačiau bėgo mėnesiai, atėjo žiema, o darbai kaip neprasidėjo, taip neprasidėjo. „Mus informavo, kad viešųjų pirkimų konkurse antrąją vietą užėmusi įmonė Aplinkos projektų valdymo agentūrai, kuri administruoja renovacijos projektus, padavė skundą dėl laimėtojo, o vėliau dar ir kreipėsi į teismą. Laukėme visus metus, tačiau situacija nesikeitė. Pavasaris, vasara ir vėl ruduo atėjo… Jau būtumėm seniausiai gyvenę apšiltintame name, o dabar vėl didžiausias sąskaitas už šildymą teks mokėti“, - gyventojų nuoskaudų neslėpė vyras.

Pasak jo, dalis namo gyventojų taip nusivylę, kad net svarsto, kad išvis nebereikia vykdyti namo modernizavimo darbų. „Žmonės tikrai pavargo laukti“, - sakė K. Griniaus g. 13 gyventojas. Jis taip pat prašė sužinoti, ar gyventojai nėra apgaudinėjami, gal priežastys, kodėl jų name neprasideda renovacija yra kitos. „Nesuprantu, kiek gali vykti tie teismai? Gi čia viskas aišku, yra viešųjų pirkimų konkurso laimėtojas, jis pasiūlė mažiausią kainą. Kas čia gali būti per bylinėjimasis?“ - stebėjosi kaunietis.

Teisiniai procesai - kaip guma

Aplinkos projektų valdymo agentūros (APVA) Komunikacijos skyriaus vedėja Eglė Pliuskuvienė praėjusių metų pabaigoje patvirtino, kad dėl K. Griniaus g. 13 atvejo agentūroje tuo metu jau buvo gautas prašymas pritarti rangos darbų pirkimo ataskaitai. „Šiuo metu yra vykdomas pirkimo ataskaitos vertinimas. Artimiausiu metu bus priimtas agentūros sprendimas pritarti ar nepritarti pirkimo ataskaitai“, - raštu komentavo E. Pliuskuvienė.

Kol APVA svarstė, ar pagaliau leisti viešųjų pirkimų konkursą laimėjusiai įmonei pradėti renovacijos darbus, nes po teismų maratono pagaliau lapkritį buvo gautas ir apeliacinio teismo sprendimas, kuris paliko galioti anksčiau priimtą laimėtojui palankų sprendimą, konkursą pralaimėjusi UAB „Verslo“ Naujųjų metų išvakarėse iš naujo pateikė skundą APVA ir renovacijos projekto priežiūrą vykdančiai VšĮ „Endive“.

„Kadangi turėjome palankius teismo sprendimus dėl renovacijos darbų vykdytojo, 2021 m. lapkričio 9 d. iškart suorganizavome susirinkimą su gyventojais, kuriame dalyvavo ir konkursą laimėjęs statybos darbų rangovas. Buvo suplanuoti darbai, sutarta su gyventojais skubiai juos pradėti, gyventojai informuoti, kad galėtų pasiruošti. Turėjome žodinį APVA patvirtinimą, kad galima pradėti organizuoti darbus, nes gautas palankus apeliacinio teismo sprendimas. Tačiau trukt už vadžių ir vėl viskas iš pradžių, nes konkursą pralaimėjusi UAB „Verslo“ ir vėl kreipėsi į APVA, skųsdami iš naujo statybos rangos darbų viešųjų pirkimų procedūras. Sakykite, kiek galima vėl grįžti prie tos pačios temos, kuri jau praėjo visus teisinius procesus iki pat apeliacinio teismo?“ - retoriškai klausia namą administruojančios bendrovės „Santermita“ vadybininkė Jurgita Fominienė.

Jos teigimu, UAB „Verslo“ stabdo šio namo modernizacijos įgyvendinimą. „Tai yra tiesiog konkurencinė kova, bet dėl tokio vilkinimo visų pirma kenčia gyventojai, ne tos įmonės, kurios yra specialiai veliamos į ginčus. Ir, žinoma, mes - namo administratorius, nes mūsų interesas, kad namai būtų atnaujinami kuo greičiau, kad žmonės gyventų patogiai, šiltai ir gautų kuo mažesnes sąskaitas“, - sakė ji.

J. Fominienė apgailestavo, kad darbai lapkritį ir vėl negalėjo prasidėti. „Daugumos butų savininkai buvo suplanavę ir asmeninius remontus, savo namų aplinkos atnaujinimą, tačiau dėl šių rietenų tiesiog visi tapome situacijos įkaitais“, - teigė namo administratoriaus atstovė.

Viešųjų pirkimų konkurso aplinkybės

Namo administratoriaus „Santermita“ vadybininkė J. Fominienė pateikė ir skaičius. Pasak jos, viešųjų pirkimų konkursas dėl statybos rangos darbų pirkimo įvyko 2020 m. rugsėjo 24 d., o konkursą laimėjo UAB „Ecosta“, kurios pasiūlymas už antroje vietoje likusią UAB „Verslo“ buvo beveik 30 tūkst. eurų pigesnis.

Skaičių neslepia ir laimėtoja bendrovė „Ecosta“, kuri atsiųstuose atsakymuose žiniasklaidai komentavo pirkime dalyvavusi jungtinės veiklos sutarties pagrindu su UAB „Brosta“. „UAB „Ecosta“ pasiūlymo, kuris buvo pripažintas laimėtoju, kaina yra 795 474,55 Eur, UAB „Verslo“ - 823 209,62 Eur. Daugiau dalyvių pirkime nedalyvavo“, - rašoma UAB „Ecosta“ atstovo Kęstučio Miškinio atsakymuose.

Tuo tarpu bendrovei „Verslo“ kliūva tai, kad „Ecosta“ konkurse dalyvavo susivienijusi su UAB „Brosta“, iš kurios ketina pirkti dalį paslaugų, reikalingų sėkmingam renovacijos procesui. „Dalyvaudami konkursuose turime teisę susipažinti su konkurentų pasiūlymais. Šiuo atveju pirkimą laimėjo dvi įmonės UAB „Ecosta“ ir UAB „Brosta“. UAB „Ecosta“ turi vos kelis oficialius darbuotojus, todėl akivaizdu, jog remsis UAB „Brosta“ pajėgumais“, - teigė bendrovės „Verslo“ direktorius Linas Friedtas.

Turėjo jis ir kitų pastabų dėl galimai viešųjų pirkimų komisijoje vykusio dokumentų klastojimo požymių, įvairių procedūrinių pažeidimų, tačiau penkių vykusių teisinių procesų metu tai nebuvo įrodyta. Ši bendrovė abejoja UAB „Brosta“ kompetencijomis. „Todėl savo bei visuomenės interesus nusprendėme ginti teisėtais būdais, kreipdamiesi į teismą, kad nustatytų ar perkančioji organizacija galėjo atlikti tokius veiksmus“, - teigia konkursą pralaimėjusios įmonės vadovas.

UAB „Brosta“ kvalifikacinis sertifikatas yra galiojanatis ir 2021 m. buvo laikinai sustabdytas dėl techninių trukdžių teikiant dokumentus. Teisinį ginčą, dėl kurio jau antrus metus negali pradėti renovacijos K. Griniaus g. 13, Kaune, bendrovės „Ecosta“ atstovas komentavo lakoniškai. „Įmonės „Verslo“ elgesys yra neadekvatus ir kenksmingas. UAB „Verslo“, nelaimėjęs pirkimo, akivaizdžiai piktnaudžiaja teise ir elgiasi nesąžiningai. Tokią išvadą patvirtina tai, kad UAB „Verslo“ subjektinių teisių gynimas išimtinai sutampa su UAB „Verslo“ nepalankių teismų sprendimų priėmimu“, - komentavo „Ecosta“ atstovas K. Miškinis.

Jis taip pat atkreipė dėmesį, kad bendrovė „Verslo“, nors ir sako, kad gina gyventojų interesus, tačiau jų pasiūlymas yra brangesnis nei „Ecosta“, todėl šioje situacijoje laimėtojai yra būtent K. Griniaus g. 13 name gyvenantys žmonės, kurie turi galimybę už kokybišką, jų pageidaujamomis medžiagomis atliktą renovaciją mokėti mažiau.

Valstybės pozicija

Pasak Kauno savivaldybės Būsto modernizavimo, administravimo ir energetikos skyriaus vedėjo Raimundo Endrikio, savivaldybei situacija yra žinoma, tačiau platesnio komentaro patarė kreiptis į namo administratorių, nes K. Griniaus g. 13 namo valdytojas modernizavimą atlieka savarankiškai, nedalyvaudamas savivaldybės programoje. „Savivaldybė negali uždrausti verslo subjektams kreiptis į vieną ar kitą instituciją manant, kad buvo pažeistos jų teisės“, - teigė R. Endrikis.

Kad prasidėjus teisiniams ginčams procesų negali paspartinti ar jiems daryti įtaką, tvirtino ir Aplinkos projektų valdymo agentūros prie LR Aplinkos ministerijos atstovė E. Pliuskuvienė: „Tiekėjai, dalyvaudami konkursuose, turi teisę apskųsti priimtus ne perkančiųjų arba perkančiųjų organizacijų sprendimus, priklausomai nuo pirkimą vykdžiusio subjekto statuso, taip pat ir paskelbtas pirkimų sąlygas.“

E. Pliuskuvienės teigimu, vienintelis dalykas, ką gali APVA - tai iš statybos rangos proceso, įtraukiant į nepatikimų tiekėjų sąrašą, eliminuoti nekokybiškas paslaugas ar statybos rangos darbus teikiančius tiekėjus. Naujienų agentūros BNS pranešimu, pernai metų rugpjūčio mėn. Kauno statybos bendrovė „Verslo“ buvo įtraukta į Viešųjų pirkimų tarnybos (VPT) administruojamą nepatikimų tiekėjų sąrašą.

Tačiau „Verslo“ apskundus šį sprendimą, po kurio laiko jis atšauktas. Jeigu vykdydami modernizavimo darbus tiekėjai padaro esminių sutarties pažeidimų, į nepatikimų tiekėjų sąrašą gali būti įtraukiami net trejiems metams. Kad buvo patekę į šį sąrašą neneigia ir „Verslo“ direktorius L. Friedtas. „Ta informacija yra vieša, nebesame tame sąraše“, - sako jis.

APVA atstovė patvirtino, kad agentūros darbuotojams iš žiniasklaidos yra žinoma ir kita plačiai nuskambėjusi istorija dėl UAB „Verslo“ nesutarimų renovuojant Šv. Arkangelo Mykolo (Įgulos) bažnyčią Kaune. „Tačiau šis objektas nėra susijęs su Agentūros administruojama Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programa, todėl nesiimsime jo komentuoti“, - sakė E. Pliuskuvienė.

Priminsime pernai metų pavasarį šalies žiniasklaidoje nuskambėjus žinią, kad dėl nesutarimų su rangovu užsitęsė Soboru įprastai kauniečių vadinamos bažnyčios rekonstrukcijos darbai. „Darbus tikimasi tęsti šiemet (aut. pastaba - 2021 m.). Šiuo metu vyksta teismo procesas su rangovais. Nereikia turbūt slėpti, kad yra problemų, nesutarimai tarp rangovų ir užsakovų“, - Kauno tarybos posėdyje balandžio mėnesį sakė Kultūros paveldo skyriaus vedėjas Saulius Rimas.

Pasak jo, rangovas nebaigė darbų laiku, be to, kilo priekaištų dėl darbų kokybės.

Gyventojų baimės dėl kainų

Nerimą kelia ir kitas aspektas - rinkoje ženkliai išaugusi statybinių medžiagų kaina. K. Griniaus g. 13 gyventojai nuogąstauja, kad dėl gerokai užvilkinto proceso renovacija gali pabrangti, arba dar blogiau - bandydami sutilpti į sąmatą, statybos darbų rangovai taupys, keisdami medžiagas į prastesnes.

Visų pirma gyventojus ramino APVA atstovė E. Pliuskuvienė, atsakiusi, kad „laimėjusio rangovo pasiūlymo terminas galiojo iki 2021 m. gruodžio 20 d., tačiau šis terminas pirkimą vykdžiusio užsakovo paklausimu, buvo pratęstas metams nuo ankstesnio pasiūlymo galiojimo datos“. Taigi, renovacijos darbų sąmata neišaugs, o joje labai tiksliai nurodomos ir statybų medžiagos, kokios privalės būti naudojamos, tai sužiūrėti yra projekto priežiūrą vykdančios VšĮ „Endive“ atsakomybė.

„Nėra paslaptis, kad per pastaruosius metus reikšmingai pakilo statybinių medžiagų kainos. UAB „Ecosta“ yra pajėgi atlikti daugiabučio namo modernizavimo darbus už pirkimo kainą, tačiau neatmeta galimybės teismo keliu reikalauti žalos atlyginimo iš UAB „Verslo“ dėl nepagrįstų ieškinių teikimo, kurie sąlygojo, kad nuo 2020 metų rugsėjo mėnesio UAB „Ecosta“ negali pradėti ir vykdyti darbų“, - žiniasklaidai pateiktame komentare teigė „Ecosta“ atstovas K. Miškinis.

Renovacija - baubas?

Kauno savivaldybės Būsto modernizavimo, administravimo ir energetikos skyriaus vedėjas R. Endrikis skaičiuoja, kad Kaune šiuo metu modernizuota apie 6 proc. namų, o per ateinančius keletą metų modernizuojamų namų skaičių planuojama ženkliai padidinti. Tačiau savivaldybės atstovas nenorėjo leistis į svarstymus, ar tokios patirtys, kaip K. Griniaus g. 13 gyventojų, „neatmuša“ žmonių noro veltis į ne patį lengviausią renovacijos procesą.

Tačiau šia tema į klausimus sutiko atsakyti anksčiau savivaldybės Būsto skyriuje vadovu dirbęs K. Miškinis. „Mieste yra daug renovuotinų namų ir darbo užtektų visiems, tuo tarpu ilgi teisminiai ginčai daugiabučių namų butų ir patalpų savininkams kelia nepasitikėjimą, nesukuria teisinio apibrėžtumo ir aiškumo, meta šešėlį ant pirkimo dalyvių dalykinės reputacijos, nes pats teismo procesas leidžia manyti, kad pirkimo procese kažkas vyksta tariamai neteisėtai“, - sako jis.

Taigi, procesas užtruko 16 mėnesių, deja, niekas taip ir nesuskaičiuos nuostolių, kuriuos šį sezoną patirs gyventojai, kurie užuot mokėję pinigus už sienų šildymą, būtų jau galėję pradėti mokėti paskolas už sutvarkytą, ekonomišką ir estetišką savo gerbūvį.

2024 m. lapkričio 1 d. Statybos užbaigimo tvarką reglamentuoja Statybos įstatymo 28 straipsnis ir Statybos techninis reglamentas STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas.

VšĮ Būsto energijos taupymo agentūros duomenimis, kuri teikia konsultacijas ir pagalbą būsto savininkams daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) klausimais, vertina ir derina pateiktus investicijų planus, praėjusiais metais Lietuvoje atnaujinti 403 daugiabučiai, iš kurių trečdalis - didžiuosiuose šalies miestuose: Kaune - 55, Vilniuje - 48, Klaipėdoje - 32. Šiuo metu vykdoma dar apie 500 atnaujinimo projektų.

2018 m. „Sąmoningumo trūkumas yra viena didžiausių problemų, kurios galėtų būti išspręstos tiesiog remiant pastatų renovaciją, teikiant subsidijas ir dotacijas, - teigia Europos Sąjungos programos „Horizon 2020“ pastatų energinio efektyvumo vadovas dr. Horia Petran. - Taip pat nuolatos vykdant informacijos sklaidos programas ir didinant sąmoningumą.

Pasibaigus Aplinkos projektų valdymo agentūros (APVA) organizuotiems Metų renovacijos projekto rinkimams, paaiškėjo, kad vienas iš trijų daugiausiai visuomenės balsų surinkusių projektų - penkiaaukštis daugiabutis Marijampolėje. Šiemet jame dalyvavo 12 skirtinguose miestuose ir rajonuose atnaujintų daugiabučių.

Vienas svarbiausių sėkmingos renovacijos aspektų - geras bendradarbiavimas su gyventojais. Šiuo atveju daugiabučio gyventojai nuo pat pradžių buvo pozityviai nusiteikę, aktyviai dalyvavo sprendimų priėmime, pritarė darbams ir suprato renovacijos naudą.

Daugiabučių modernizavimas Lietuvoje sparčiai įgauna pagreitį. Gyventojai vis dažniau renkasi ne pavienius remonto sprendimus, o kompleksinę renovaciją, leidžiančią sumažinti išlaidas ir pagerinti gyvenimo kokybę. Savivaldybės taip pat aktyviai prisideda - jos informuoja, skatina, padeda planuoti.

Dažniausios renovacijos proceso stabdymo priežastys:

• Teisiniai ginčai tarp rangovų
• Viešųjų pirkimų konkursų procedūros
• Gyventojų nepasitenkinimas ir nesutarimai
• Finansavimo problemos ir statybinių medžiagų kainų kilimas
• Biurokratiniai trukdžiai

Galimi sprendimai:

• Skaidrus ir efektyvus viešųjų pirkimų procesas
• Operatyvus teisinių ginčų sprendimas
• Aktyvus dialogas su gyventojais ir jų įtraukimas į procesą
• Valstybės parama ir finansavimo mechanizmų tobulinimas
• Biurokratinių kliūčių mažinimas

Apibendrinant, daugiabučių renovacijos proceso stabdymas yra kompleksinė problema, kurią lemia įvairios priežastys. Norint užtikrinti sklandų ir efektyvų renovacijos procesą, būtinas visų suinteresuotų šalių bendradarbiavimas, skaidrumas ir operatyvus problemų sprendimas.

Daugiabučio atnaujinimo schema. Šaltinis: betalt.lt

tags: #renovacijos #proceso #stabdymas