Kretingos rajone veikiantiems tiekėjams, ypač teikiantiems maitinimo paslaugas, patalpų nuoma yra svarbus veiksnys. Šiame straipsnyje aptariami viešųjų pirkimų aspektai, susiję su patalpų nuoma, remiantis Viešųjų pirkimų tarnybos (toliau - Tarnyba) atliktu vertinimu.
Bendroji informacija apie pirkimą
Tarnyba, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu, atliko Kretingos rajono Darbėnų gimnazijos (toliau - Perkančioji organizacija) vykdyto viešojo pirkimo dalinį vertinimą. Pirkimo pavadinimas - „Nemokamo mokinių maitinimo paslaugų pirkimas“ (pirkimo Nr. 364077). Pirkimas buvo finansuojamas ES lėšomis. Pirkimo būdas - skelbiama apklausa (mažos vertės pirkimas). Planuojama pirkimo sutarties vertė - 14 000 Eur su PVM.
Nustatyti pažeidimai
Vertinimo metu nustatyta, kad Pirkimo sąlygų 3.1 punkte nustatytas tiekėjų kvalifikacijos reikalavimas, reikalaujantis turėti teisę verstis veikla, t. y. teikti maitinimo paslaugas nurodytoje paslaugų teikimo vietoje ir turėti teisės aktų nustatyta tvarka išduotą maisto tvarkymo subjekto patvirtinimo pažymėjimą, yra nepagrįstas, neproporcingas ir dirbtinai ribojantis tiekėjų konkurenciją.
Aprašo 8 punktas nustato, kad „<...>maisto tvarkymo subjektui, siekiančiam vykdyti šio aprašo 1 priedo 1 punkte nurodytą maisto tvarkymo veiklą, pažymėjimas išduodamas įvertinus maisto tvarkymo veiklos sąlygas vietoje<...>“. Tačiau susipažinus su Aprašo nuostatomis, darytina išvada, kad ūkio subjektas, nurodytoje paslaugų teikimo vietoje norintis teikti maitinimo paslaugas (jeigu nebuvo teikęs), Pirkimo vykdymo metu išpildyti reikalavimą turėti teisės aktų nustatyta tvarka išduotą maisto tvarkymo subjekto patvirtinimo pažymėjimą realiai negali, atsižvelgiant į tai, kad pažymėjimui gauti vertinamas maisto tvarkybos procesas ir kitos svarbios aplinkybės, būtent konkrečioje (maisto ruošimo) vietoje, be to, tokie procesai užtrunka ir jiems įvertinti reikia laiko.
Tai reiškia, kad pažymėjimas galėtų būti išduotas tik tiekėjui pasirašius Pirkimo sutartį, taip pat sutartis, susijusias su patalpų, įrengimų nuoma bei atlikus kitus būtinus veiksmus ir procedūras, susijusius su pažymėjimo išdavimu. Nagrinėjamu atveju, įvertinus keliamą reikalavimą pateikti tokį pažymėjimą tiekėjui nežinant Pirkimo rezultato, neturint jokių teisių į patalpų (įrengimų) naudojimą, taip pat įvertinus ir kitas Pirkimo sąlygų nuostatas, kad „tiekėjas sutarties įsigaliojimo dieną pateikia maisto tvarkymo subjekto patvirtinimo pažymėjimą (Pirkimo sutarties projekto 2.1 punktas), o sutartis įsigalioja nuo jos sudarymo dienos (sudaryta 2018 m. vasario 9 d.) (Pirkimo sutarties projekto 9.1 punktas) ir organizuoti maisto gamybos procesą ir maitinimo paslaugų teikimą nuo 2018 m. vasario 13 d., (Pirkimo sutarties projekto 2.2 punktas) akivaizdu, kad tiekėjas, neteikęs paslaugų nurodytoje vietoje negalėjo įvykdyti šio reikalavimo.
Atsižvelgiant į išdėstytą, Tarnyba konstatuoja, kad nustatytas tiekėjų kvalifikacijos reikalavimas yra nepagrįstas, neproporcingas ir nepagrįstai suvaržantis tiekėjų konkurenciją, kas pažeidžia Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nustatytus nediskriminavimo, proporcingumo, skaidrumo ir lygiateisiškumo principus ir Pirkimų tvarkos aprašo 7 punkto nuostatas.Svarbu atkreipti dėmesį į šias nuostatas:
- Įstatymo 17 straipsnio 1 dalis: „Perkančioji organizacija užtikrina, kad vykdant pirkimą būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, skaidrumo ir proporcingumo principų“.
- Pirkimų tvarkos aprašo 7 punktas: “Planuojant pirkimus ir jiems rengiantis, negali būti siekiama išvengti apraše nustatytos tvarkos taikymo ar dirbtinai sumažinti konkurenciją.
Jeigu ir tu mėgsti karts nuo karto lengvai pameluoti
Sprendimas
Atsižvelgdama į tai, kad Pirkimo sutartis sudaryta pažeidus Įstatymo nuostatas, Tarnyba rekomenduoja Perkančiajai organizacijai svarstyti Pirkimo sutarties galiojimo trumpinimo galimybes ir organizuoti naujo pirkimo procedūras. Tarnyba prašo ne vėliau kaip per 10 darbo dienų Perkančiosios organizacijos raštu informuoti Tarnybą apie priimtus sprendimus.
Ši analizė atskleidžia, kaip svarbu užtikrinti sąžiningą konkurenciją ir nediskriminavimą viešuosiuose pirkimuose, ypač kai tai susiję su patalpų nuoma ir maitinimo paslaugų teikimu Kretingos regione.
| Aspektas | Aprašymas |
|---|---|
| Pirkimo pavadinimas | Nemokamo mokinių maitinimo paslaugų pirkimas |
| Pirkimo numeris | 364077 |
| Pirkimo būdas | Skelbiama apklausa (mažos vertės pirkimas) |
| Planuojama sutarties vertė | 14 000 Eur su PVM |
| Pagrindinis pažeidimas | Nepagrįstas kvalifikacijos reikalavimas dėl maisto tvarkymo subjekto patvirtinimo pažymėjimo |