Valstybinės Žemės Panauda: Teisiniai Aspektai ir Reglamentavimas Lietuvoje

Šiame straipsnyje aptariami valstybinės žemės panaudos klausimai, reglamentuojami Lietuvos Respublikos įstatymų. Nagrinėjamos sąlygos, kuriomis valstybinė žemė gali būti perduodama neatlygintinai naudotis, subjektams, turintiems teisę į tokią panaudą, bei procedūros, susijusios su panaudos sutarčių sudarymu ir priežiūra.

Teisinis pagrindas ir įstatymų pakeitimai

Straipsnis apibrėžia valstybinės žemės panaudos sutartis remiantis įvairiais įstatymais ir jų pakeitimais:

• 2022 06 30 įstatymu Nr.
• 2023 06 29 įstatymu Nr. XIV-2115 (TAR, 2023, Nr.
• 2023 12 14 įstatymu Nr. XIV-2338 (TAR, 2023, Nr.
• 2023 12 21 įstatymu Nr. XIV-2445 (TAR, 2023, Nr.
• 2025 05 15 įstatymu Nr. (TAR, 2025, Nr.
• 2025 06 30 įstatymu Nr. (TAR, 2025, Nr.

Valstybinės žemės perdavimas panaudos pagrindais

Sudarant valstybinės žemės panaudos sutartis, valstybinė žemė perduodama laikinai neatlygintinai naudotis šioms institucijoms ir subjektams:

• Valstybės institucijoms
• Savivaldybėms
• Miškų urėdijai
• Valstybinių rezervatų direkcijoms
• Valstybinių parkų direkcijoms
• Kitoms iš valstybės ar savivaldybių biudžetų išlaikomoms įstaigoms
• Tradicinėms religinėms bendruomenėms ir bendrijoms
• Viešosioms įstaigoms, kurios pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymą laikomos viešojo sektoriaus subjektais.

Vyriausybės įgaliotoms institucijoms pagal su jomis šio įstatymo nustatyta tvarka sudaromas valstybinės žemės panaudos sutartis gali būti perduodami laikinai, iki rezervuoto investicinio valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties sudarymo, bet ne ilgiau negu iki rezervuoto investicinio valstybinės žemės sklypo rezervacijos termino pabaigos, neatlygintinai naudotis rezervuoti investiciniai valstybinės žemės sklypai inžinerinei valstybės ir (ar) vietinės reikšmės kelio ir (ar) kitai inžinerinei infrastruktūrai statyti ir (ar) įrengti. Sudarant valstybinės žemės panaudos sutartis, savivaldybėms taip pat gali būti perduoti laikinai, iki rezervuoto investicinio valstybinės žemės sklypo (jo dalies) nuomos sutarties sudarymo, bet ne ilgiau negu iki rezervuoto investicinio valstybinės žemės sklypo (jo dalies) rezervacijos termino pabaigos, neatlygintinai naudotis rezervuoti investiciniai valstybinės žemės sklypai (jų dalys) inžinerinei savivaldybės infrastruktūrai įrengti, sutvarkyti ir (ar) investiciniam valstybinės žemės sklypui (jo daliai) vystyti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 38 punkto pagrindu. Kitiems Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnyje nurodytiems asmenims, kuriems valstybės turtas (statiniai ar įrenginiai) perduotas panaudos pagrindais neatlygintinai naudotis, perduodami laikinai neatlygintinai naudotis valstybinės žemės sklypai (jų dalys), reikalingi šiems statiniams ar įrenginiams eksploatuoti. Kai panaudos pagrindais perduodamas žemės sklypas (jo dalis) reikalingas panaudos pagrindais perduotiems statiniams ar įrenginiams eksploatuoti, žemės panaudos sutarties terminas negali būti ilgesnis už statinių ar įrenginių panaudos sutarties terminą.

Institucijos, priimančios sprendimus dėl panaudos

Sprendimus dėl valstybinės žemės panaudos priima:

• Savivaldybių tarybos - kai valstybinės žemės sklypai (jų dalys) perduoti patikėjimo teise savivaldybėms.
• Centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas - kai valstybinė žemė priskirta centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo patikėjimo teise valdomam valstybės nekilnojamajam turtui.
• Nacionalinė žemės tarnyba - visais kitais atvejais.

Panaudos sąlygos ir apribojimai

Valstybinė žemė šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems subjektams, išskyrus tradicines religines bendruomenes ir bendrijas, perduodama neatlygintinai naudotis tik valstybės ir savivaldybių funkcijoms atlikti.

Sandorių teisėtumo patikrinimas

Prieš savivaldybės tarybai priimant sprendimą dėl patikėjimo teise perduotų valstybinės žemės sklypų (jų dalių) panaudos sandorio sudarymo savivaldybės šio įstatymo 36² straipsnio 7 dalyje nustatyta tvarka ir terminais teikia prašymą Nacionalinei žemės tarnybai patikrinti šio sandorio teisėtumą ir pateikti išvadą. Sandoriai tvirtinami ir Nekilnojamojo turto registre registruojami tik gavus Nacionalinės žemės tarnybos išvadą apie sandorio atitiktį teisės aktų reikalavimams. Gavus Nacionalinės žemės tarnybos išvadą, kad sandoris atitinka teisės aktų reikalavimus, jo sąlygos nekeičiamos. Siekiant pakeisti sandorio sąlygas, savivaldybė parengia naują sandorio projektą ir kreipiasi į Nacionalinę žemės tarnybą dėl pakartotinės išvados gavimo. Nacionalinei žemės tarnybai pateikus pakartotinę išvadą, ankstesnė išvada laikoma negaliojančia.

Panaudos sutarties nutraukimas

Jeigu perduota neatlygintinai naudotis valstybinė žemė paimama naudoti visuomenės poreikiams, valstybinės žemės panaudos sutartis nutraukiama prieš terminą, žemės sklype (jo dalyje) esančių statinių bei želdinių vertė ir dėl sutarties nutraukimo patirti nuostoliai žemės naudotojams atlyginami pagal šio įstatymo 47 straipsnį arba pagal Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymą.

Savivaldybių priežiūra ir kontrolė

Savivaldybėms perdavus neatlygintinai naudotis (suteikus panaudai) joms patikėjimo teise perduotus valstybinės žemės sklypus (jų dalis), valstybinės žemės sklypų (jų dalių) panaudos sutarčių sąlygų vykdymą prižiūri ir kontroliuoja savivaldybės.

Apribojimai žemės sklypų formavimui ir suteikimui panaudai

Valstybinės žemės sklypai neformuojami ir panaudai nesuteikiami šio įstatymo 9 straipsnio 25 dalyje nurodytais atvejais.

Žemės sklypo dalies nustatymas

Kai pagal teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą keliems savarankiškai funkcionuojančiams statiniams ir (ar) įrenginiams, Nekilnojamojo turto registre įregistruotiems kaip atskiri objektai (pagrindiniai daiktai), eksploatuoti suformuotas vienas valstybinės žemės sklypas, šis žemės sklypas ar jo dalis statiniams ir (ar) įrenginiams eksploatuoti suteikiamas panaudai tik aplinkos ministro nustatyta tvarka nustačius savarankiškai funkcionuojantiems statiniams ir (ar) įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį būtinas žemės sklypo dalis.

INFOLEX PASTABA: 2025 05 15 įstatymu Nr. XV-211 (TAR, 2025, Nr. 2025-09423) nustatyta, kad 8 str. 10 d.

Ilgalaikio materialiojo turto rekonstravimo arba remonto sąnaudos

Pagal nuomos sutartį, kurioje nenumatytas nuosavybės teisės perėjimas pirkėjui visiškai apmokėjus turto vertę, arba pagal panaudos sutartį turimo ilgalaikio materialiojo turto rekonstravimo arba remonto, kuris pailgina turto naudingo tarnavimo laiką arba pagerina jo naudingąsias savybes, sąnaudos atskaitomos iš nuomininko ar panaudos gavėjo pajamų lygiomis dalimis per nuomos arba panaudos laikotarpį pradedant nuo kito mėnesio, po darbų užbaigimo, o tais atvejais, kai sudaryta neterminuota sutartis, - per Įstatymo 1 priedėlyje atitinkamoms turto grupėms nustatytą laikotarpį, bet ne trumpesnį kaip 3 metai. Jeigu nuomos arba panaudos sutartis nutraukiama prieš terminą, likusi remonto arba rekonstravimo sąnaudų dalis, kuri dar nebuvo įtraukta į leidžiamus atskaitymus, negali būti atskaitoma iš nuomininko ar panaudos gavėjo pajamų.

INFOLEX PASTABA: remiantis 2004 10 12 įstatymu Nr. IX-2492, 20 straipsnio 1 ir 3 dalių nuostatos taikomos apskaičiuojant pelno mokestį už 2004 metų ir vėlesnių metų mokestinius laikotarpius.

tags: #panaudos #i #nekilnojama #turtui