Norint sėkmingai įgyvendinti nevyriausybinių organizacijų (NVO) projektus, svarbu suprasti patalpų nuomos reikalavimus ir finansavimo aspektus. Šiame straipsnyje aptarsime pagrindinius klausimus, susijusius su NVO veikla, patalpų nuoma ir finansavimo galimybėmis Lietuvoje.
Kas yra NVO?
Prieš gilinantis į patalpų nuomos ir finansavimo reikalavimus, svarbu apibrėžti, kas yra NVO. NVO - tai nevyriausybinė organizacija, kuri vykdo įvairias socialines veiklas, siekdama tenkinti viešuosius interesus. NVO gali būti registruota viename mieste, bet vykdyti veiklas kitame. Tokiu atveju, ji gali būti projekto partneriu, jei atitinka Gairių 9 punkte nurodytus reikalavimus.
Darbo užmokesčio įkainio pagrindimas
Sudarant projekto biudžetą ir nustatant išlaidas projektą vykdantiems asmenims, būtina remtis dabartiniu tos institucijos analogiškas pareigas einančių darbuotojų darbo užmokesčiu. Turi būti pateikti įkainį pagrindžiantys dokumentai, pavyzdžiui, analogiškos pareigybės nuasmenintos darbo sutartys arba 3-12 mėnesių analogiškos pareigybės nuasmenintas priskaitymo-apmokėjimo žiniaraštis, įrodantis darbo užmokesčio paskyrimą ir išmokėjimą.
Valstybės tarnautojų, biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio valandinis įkainis turi būti apskaičiuotas vadovaujantis nacionaliniais teisės aktais, reglamentuojančiais tokių darbuotojų darbo užmokesčio apskaičiavimą.
Projekto veiklas vykdančių projekto vykdytojo ir partnerio organizacijų darbuotojų darbo užmokesčio ir susijusių kasmetinių atostogų bei darbdavio įsipareigojimų, apskaičiuotų ir išmokėtų už darbo laiką, kurio metu darbuotojai vykdė projekto veiklas, išlaidos yra tinkamos finansuoti. Projekto veiklas vykdančių fizinių asmenų, dirbančių pagal autorines ar paslaugų sutartis, įskaitant mažųjų bendrijų vadovus ir asmenis, mažosiose bendrijose dirbančius pagal paslaugų (civilines) sutartis, išlaidos taip pat tinkamos finansuoti.
Kitų įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio išlaidos neturi viršyti atitinkamos specializacijos ir kvalifikacijos darbuotojų vidutinio darbo užmokesčio, išskyrus tinkamai pagrįstus atvejus.
Darbo užmokesčio pagrindimas
Jei įstaiga, įmonė ar organizacija neturi įdarbintų darbuotojų, galima vadovautis Valstybės duomenų departamento atitinkamos specializacijos ir kvalifikacijos darbuotojų vidutinio darbo užmokesčio ketvirtiniais duomenimis. Pvz., 1 val. bruto 14.10 Eur + kasmetinės atostogos + darbdavio mokesčiai sudaro viso 1 val. įkainį.
Remiantis PAFT 301 punktu, projektą vykdančio personalo ir projekto dalyvių darbo užmokesčio išlaidos laikomos tinkamomis finansuoti, jei jų dydis atitinka įprastą projekto vykdytojo, partnerio arba JP projekto vykdytojo darbo užmokesčio praktiką atitinkamos kategorijos pareigoms arba pagal taikomą nacionalinę teisę, kolektyvines sutartis ar oficialią statistiką.
Vadovaujantis Rekomendacijomis dėl projektų išlaidų atitikties ES fondų reikalavimams, darbo užmokesčio dydžiui pagrįsti gali būti remiamasi oficialiosios statistikos portale osp.stat.gov.lt (Rodiklių duomenų bazė) Valstybės duomenų agentūros skelbiamais naujausiais statistiniais darbuotojų vidutinio darbo užmokesčio duomenimis.
Svarbu atkreipti dėmesį, kad viešieji juridiniai asmenys yra valstybės ar savivaldybės, jų institucijų arba kitų asmenų, nesiekiančių naudos sau, įsteigti juridiniai asmenys, kurių tikslas - tenkinti viešuosius interesus (valstybės ir savivaldybės įmonės, valstybės ir savivaldybės įstaigos, viešosios įstaigos, religinės bendruomenės ir t. t.).
Komerciniai pasiūlymai
Vadovaujantis PFSA (ESF+), turi būti pateikti pagrindžiantys PĮP suplanuotų projekto išlaidų pagrįstumą dokumentai (pvz., sudarytos sutartys, komerciniai pasiūlymai, nuorodos į rinkoje esančias kainas, išlaidų skaičiavimai; jei numatomos remonto išlaidos - jas pagrindžiantys dokumentai: patalpų brėžiniai, nuomos sutartys, dėl nusidėvėjimo taikomi dokumentai ir kt.).
Nustatant planuojamų patirti prekių pirkimo išlaidų apimtį ir pagrindžiant išlaidų tinkamumą finansuoti, rekomenduojama išsamiai pagrįsti prekių poreikį, kiekį ir kainas ir (arba) pateikti preliminarius tiekėjų komercinius pasiūlymus (pateiktus pagal detalias numatomų įsigyti prekių technines specifikacijas) ir (arba) kainų apklausos suvestinę, arba vadovautis viešuosiuose informacijos šaltiniuose (pavyzdžiui, interneto svetainėse) skelbiama informacija arba istoriniais, statistiniais duomenimis, ekspertinėmis įžvalgomis ir pan.
PFSA nėra apibrėžtas reikalaujamas pateikti preliminarių paslaugų teikėjų komercinių pasiūlymų skaičius, todėl pareiškėjui pakanka kartu su PĮP pateikti vieną komercinį pasiūlymą. CPVA turi teisę išlaidų tinkamumo vertinimo metu prašyti pareiškėjo pateikti naują komercinį pasiūlymą arba kelis, kad įsitikinti planuojamų išlaidų pagrįstumu ir jų tinkamumu, taip pat paprašyti pagrįsti ir detalizuoti pateiktą informaciją.
Jeigu ESF+ ar ERPF projektams, kurių visos tinkamos finansuoti išlaidos neviršija 200 000 Eur ir juose nėra pritaikyta 7 proc. norma netiesioginėms išlaidoms, tuomet turi būti taikomas supaprastintas išlaidų apmokėjimas ir šiems projektams nustatomi individualūs fiksuotieji įkainiai, remiantis kiekvieno projekto biudžetu.
Tokiu atveju planuojamos patirti išlaidos turi būti detaliai pagrįstos, pateikiant ne mažiau kaip 3 komercinius pasiūlymus (pateiktus pagal detalias numatomų įsigyti prekių technines specifikacijas, planuojamų atlikti darbų sąmatas ir pan.), kad būtų galima tinkamai įvertinti planuojamų patirti išlaidų tinkamų ir jų pagrįstumą (atitikimą rinkos kainoms) ir nustatyti individualius fiksuotuosius dydžius (fiksuotąsias sumas ar fiksuotuosius įkainius), pagal pateiktų komercinių pasiūlymų mažiausią kainą arba jų vidurkį.
CPVA, PĮP tinkamumo finansuoti vertinimo metu, gali kreiptis į pareiškėją ir paprašyti pateikti papildomus komercinius pasiūlymus (jeigu jie nebuvo pateikti) arba paprašyti pateikti naujus, jeigu yra nustatoma juose trūkumų ir/ar netikslumų.
Nuosavas indėlis
PFSA ERPF 2.4.9. p. reikalaujama pateikti dokumentus, pagrindžiančius nuosavo indėlio tinkamumą; dokumentai, įrodantys, kad pareiškėjas turi pakankamai nuosavų lėšų prisidėti prie projekto įgyvendinimo (taikoma, kai pareiškėjas prie projekto įgyvendinimo prisideda privačiomis piniginėmis lėšomis); jei iš vietos plėtros strategijos finansinio veiksmų plano matyti, kad prie projekto biudžeto lėšomis prisideda savivaldybė, pagrindimą reikia pateikti tuo atveju, jei prisidėjimo procentas yra nurodomas didesnis nei numatytas vietos plėtros strategijos finansiniame veiksmų plane; dokumentai turi būti sukurti (pvz., naudojant el.
Tinkami pagrindžiantys nuosavo indėlio tinkamumą bus laikomi tokie dokumentai pagal PFSA ESF+ ir ERPF: pvz. finansinių ataskaitų duomenys (matomas pelnas balanse), visuotinio akcininkų susirinkimo sprendimas, vienintelio akcininko sprendimas, asociacijų/viešųjų įstaigų visuotinio ir/ar kolegialaus valdymo susirinkimo sprendimas.
Pareiškėjas savo nuožiūra gali pateikti dokumentus, kuriai remiantis paaiškins ir įrodys, kad pareiškėjas turi pakankamai nuosavų lėšų prisidėti prie projekto įgyvendinimo.
Savivaldybės prisidėjimo atveju, kartu su PĮP pareiškėjas gali pateikti savivaldybės tarybos sprendimą skirti lėšas projektui įgyvendinti. Baigus PĮP vertinimo procesą ir VRM priėmus sprendimą skirti konkrečiam projektui finansavimą, iki šio projekto sutarties pasirašymo, pareiškėjas turės kreiptis į savo savivaldybę ir suderinti su ja lėšų skyrimo ir panaudojimą tvarką, bei pateikti tai įrodantį dokumentą CPVA.
Jei projektui įgyvendinti numatyto nuosavo įnašo dydis yra lygus ar mažesnis nei 10 000 (dešimt tūkstančių) eurų, laikoma, kad pateikta pareiškėjo ar partnerio deklaracija yra pakankamas dokumentas nuosavo įnašo finansavimo užtikrinimui įrodyti. Reikalavimas pareiškėjui ir partneriui (-iams) taikomas atskirai, priklausomai nuo kiekvieno iš jų prisidėjimo nuosavu įnašu prie projekto sumos.
Kiti svarbūs aspektai
- PFSA (ESF+) 2.25.1 p. nurodyta, kad projekto lėšomis suremontuotas (-os) nekilnojamasis turtas (patalpos) būtų naudojamas (-os) vykdant projekto tikslą atitinkančias veiklas ne trumpiau kaip 5 metus nuo projekto veiklų įgyvendinimo pabaigos.
- Vienam projekto veiklų dalyviui (išskyrus jauno verslo subjektus) prašoma finansuoti lėšų suma gali sudaryti ne daugiau kaip 2000 (du tūkstančius) eurų tiesioginių projekto išlaidų.
Svarbu atkreipti dėmesį į Šiaulių miesto savivaldybės teikiamą paramą būsto nuomai. Pavyzdžiui, galima kreiptis dėl dvejų metų būsto nuomos Šiaulių mieste ar Šiaulių rajone išlaidoms padengti. Prašymą galima pateikti atvykus į Savivaldybės priimamąjį adresu Vasario 16 - osios g. 62 (6 langelis), siųsti per E. pristatymas, el. paštu arba paštu.
Tačiau praktika rodo, kad dalis būsto savininkų, nuomodami patalpas trumpam laikui, susiduria su baudomis. Veiklos teisėtumą lemia ne pats nuomos laikotarpis ar pasirinkta platforma, o faktinis patalpų naudojimo pobūdis. Tais atvejais, kai gyvenamosios paskirties patalpos faktiškai tampa skirtos svečių apgyvendinimui, tokia veikla gali būti laikoma apgyvendinimo paslauga, o tai reiškia, kad patalpos naudojamos ne pagal nustatytą paskirtį.
Už patalpų naudojimą ne pagal paskirtį fiziniams asmenims gali būti skiriama bauda nuo 280 iki 3 000 eurų, o už pakartotinį pažeidimą - nuo 400 iki 6 000 eurų.
Verslo Dirbtuvės: NT nuomos projektai – rizikos ir galimybės?
tags: #nevyriausybiniu #organizaciu #patalpu