Šiame straipsnyje aptariami Akmenės rajono savivaldybės turto perdavimo pagal panaudos sutartis klausimai, remiantis savivaldybės tarybos sprendimais ir Lietuvos Respublikos įstatymais.
Turto Patikėjimo Teisė
Turto patikėjimo teisė - tai valstybės ar savivaldybių institucijos, Lietuvos banko, valstybės ar savivaldybės įmonės, įstaigos, organizacijos teisė savo įstatuose (nuostatuose), taip pat valstybės ar savivaldybės įmonių, įstaigų, organizacijų veiklą reglamentuojančiuose norminiuose aktuose nustatyta tvarka bei sąlygomis valdyti, naudoti savivaldybės perduotą turtą ir disponuoti juo nepažeidžiant įstatymų ir kitų asmenų teisių bei interesų.
Turto Perdavimas Patikėjimo Teise Kitiems Juridiniams Asmenims
Kitiems juridiniams asmenims Savivaldybės turtas patikėjimo teise gali būti perduodamas pagal turto patikėjimo sutartį savivaldybių funkcijoms įgyvendinti ir tik tais atvejais, kai jie pagal įstatymus gali atlikti savivaldybių funkcijas. Sprendimą dėl turto perdavimo patikėjimo teise kitiems juridiniams asmenims priima Savivaldybės taryba.
Tokiame sprendime turi būti nurodyta savivaldybės institucija ar įstaiga, įgaliota sudaryti turto patikėjimo sutartį, ir juridinis asmuo, pagal įstatymus galintis atlikti savivaldybių funkcijas. Turto patikėjimo sutartį sudaro ir pasirašo turto valdytojas, valdantis Savivaldybės turtą patikėjimo teise (jeigu Savivaldybės taryba nenustato kitaip) ir vieną sutarties kopiją pateikia Savivaldybės administracijos padaliniui, koordinuojančiam Savivaldybės turto valdymo klausimus. Juridinis asmuo, pasirašęs nekilnojamojo daikto patikėjimo sutartį, įregistruoja ją Nekilnojamojo turto registre įstatymų nustatyta tvarka.
Juridiniai asmenys, kuriems Savivaldybės turtas perduotas pagal turto patikėjimo sutartį, negali šio turto perduoti nuosavybės teise kitiems asmenims, jo įkeisti ar kitaip suvaržyti daiktines teises į jį, juo garantuoti, laiduoti ar kitu būdu juo užtikrinti savo ir kitų asmenų prievolių įvykdymą, jo išnuomoti, suteikti panaudos pagrindais ar perduoti jį kitiems asmenims naudotis kitu būdu. Šis turtas gali būti panaudojamas tik Savivaldybės funkcijoms įgyvendinti. Turto patikėjimo sutartyje gali būti nustatyta ir kitų apribojimų.
Savivaldybės institucija ar įstaiga, sudariusi turto patikėjimo sutartį, privalo prižiūrėti, kad sutartis būtų tinkamai vykdoma. Turto patikėjimo sutartis pasibaigia Civilinio kodekso nustatytais atvejais.
Sutartį sudariusi Savivaldybės institucija ar įstaiga privalo atsisakyti patikėjimo sutarties, remdamasi Civilinio kodekso 6.967 straipsnio 1 dalies 5 punktu, jei juridinis asmuo (patikėtinis) nebegali (ar atsisako) įgyvendinti savivaldybės funkcijų, kurioms įgyvendinti pagal patikėjimo sutartį buvo perduotas turtas.
Patikėjimo teisė į perduodamą Savivaldybės turtą atsiranda nuo turto perdavimo patikėjimo teisės subjektui (patikėtiniui) ir turto perdavimo ir priėmimo akto pasirašymo.
Turto Perdavimas Pagal Panaudos Sutartis
Sprendime (įsakyme) turi būti nustatyta pagal panaudos sutartį perduodamo turto naudojimo paskirtis, nurodytas panaudos sutarties terminas, kitos sąlygos (koks turtas duodamas panaudai, jo vertė ir kt.). Savivaldybės turto panaudos sutartyje turi būti nustatyta pagal panaudos sutartį perduodamo turto naudojimo paskirtis, panaudos gavėjo pareiga savo lėšomis apdrausti gaunamą turtą, pareiga savo lėšomis išlaikyti turtą, sudaryti sutartis su paslaugų teikėjais ir atsiskaityti už komunalines paslaugas, naudotis turtu pagal paskirtį ir kitos Civilinio kodekso nustatytos panaudos sąlygos.
Panaudos davėjas privalo nutraukti panaudos sutartį, jei panaudos gavėjas nesiverčia veikla, dėl kurios buvo perduotas turtas, ar šį turtą naudoja ne pagal paskirtį. Panaudos gavėjas, nutraukęs vykdyti savivaldybės funkcijas, per 5 d. d. informuoja Savivaldybės administraciją ir grąžina turtą. Panaudos sutartis prieš terminą nutraukiama Administracijos direktoriaus įsakymu.
Panaudos subjektams, prie rengiamo Savivaldybės tarybos sprendimo projekto pateikusiems rašytinį įsipareigojimą, jame numatytu laikotarpiu panaudoti savo lėšas perduoto nekilnojamojo turto kapitaliniam remontui, panaudos sutarties terminas gali būti ilgesnis, bet ne daugiau kaip 20 metų, taip pat panaudos sutartyje numatoma, kad sutartis turi būti nutraukta prieš terminą, jeigu subjektas įsipareigojime numatytu laiku nevykdė jam perduoto nekilnojamojo turto kapitalinio remonto.
Sprendimus dėl Savivaldybės ilgalaikio materialiojo turto panaudos sutarties atnaujinimo (pratęsimo), atsižvelgdami į turto valdytojo ir panaudos gavėjo raštiškus prašymus, vadovaujantis tvarkos aprašo 22 punktu, priima Savivaldybės taryba arba administracijos direktorius. Pasibaigus panaudos sutarties terminui, Savivaldybės turtas grąžinamas turto valdytojui pagal turto, perduoto pagal panaudos sutartį grąžinimo aktą ir vienas akto egzempliorius per 5 d. d (nuo pasirašymo dienos) pateikiamas Savivaldybės administracijos padaliniui, koordinuojančiam Savivaldybės turto valdymo klausimus.
Panaudos gavėjas negali jam perduoto turto išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims. Panaudos gavėjas gali atlikti panaudai perduoto turto (patalpų) kapitalinį remontą ar jo rekonstrukcijos darbus, gavęs Administracijos direktoriaus raštišką leidimą.
Turto, kuris perduotas laikinai naudotis pagal panaudos sutartį, apskaitą tvarko turto valdytojas, valdantis turtą patikėjimo teise, o įstaiga, kuri turtą priima panaudos pagrindu, įrašo šį turtą į už balansinę sąskaitą pagal kiekvieną turto davėją.
Turto Nuoma
Savivaldybės nuosavybės teise valdomas ilgalaikis materialusis turtas, kuris nenaudojamas ir nereikalingas savivaldos funkcijoms įgyvendinti, išnuomojamas viešo konkurso būdu (išskyrus atvejus, nustatytus 39, 40 punktuose ir VIII skyriuje), leidus Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu išnuomoti turtą. Administracijos direktoriaus įsakyme dėl turto nuomos nustatomos nuomos sąlygos: nuomos terminas, pradinis nuompinigių dydis ir kitos reikalingos nuomos sąlygos.
Savivaldybei nuosavybės teise priklausantis turtas nuomojamas vadovaujantis Akmenės rajono savivaldybės ilgalaikio materialiojo turto nuomos taisyklėmis. Nuomininkams, išsinuomojusiems Savivaldybei nuosavybės teise priklausantį ilgalaikį materialųjį turtą, draudžiama be raštiško administracijos direktoriaus leidimo subnuomoti arba perleisti naudotis turtu tretiesiems asmenims bei atlikti kapitalinį remontą arba rekonstrukcijos darbus (pagerinti turtą).
Nuomininkas, kuris savo lėšomis atlieka turto remontą ir dėl to negali naudotis turtu, taip pat ir dėl kitų priežasčių Savivaldybės tarybos sprendimu gali būti atleistas nuo nuomos mokesčio, bet ne ilgiau kaip tris mėnesius.
Nuomininkui, kuris buvo konkurso būdu išsinuomojęs Savivaldybei priklausančias negyvenamąsias patalpas, tvarkingai vykdžiusiam nuomos sąlygas, jeigu dėl nuomojamų patalpų reikalingumo Savivaldybės poreikiams nuomojamos patalpos paimamos (nutraukiama nuomos sutartis), esant galimybei išimties tvarka Savivaldybės tarybos sprendimu gali būti suteiktos kitos negyvenamosios patalpos ne konkurso būdu (sutikus patalpų valdytojui) ne didesnės, nei buvo nuomojamos iki nuomos sutarties nutraukimo. Nuomos sąlygos gali būti keičiamos atsižvelgiant į išnuomojamų patalpų būklę.
Nuomininkas, sudaręs ilgalaikio materialiojo turto nuomos sutartį ilgiau nei 3 mėnesiams per 15 kalendorinių dienų privalo raštu kreiptis į valstybinės žemės tvarkymo instituciją dėl žemės sklypo, priskirto nuomojamam pastatui, statiniui ar įrenginiui, nuomos sutarties sudarymo, nurodydamas, kad pasibaigus pastatų, statinių ar įrenginių nuomos terminui pasibaigia ir žemės sklypo nuomos sutarties terminas. Šis terminas nurodomas ir žemės sklypo nuomos sutartyje.
Savivaldybės turtas be konkurso gali būti išnuomojamas:
- viešųjų paslaugų tiekėjams, laimėjusiems Savivaldybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų organizuotus paslaugų tiekimo konkursus, - paslaugų teikimo laikotarpiui.
Mokesčio už Savivaldybės materialiojo turto nuomą dydis nustatomas:
- pagal turto valdytojo, valdančio Savivaldybės turtą patikėjimo teise, nustatytus terminus.
Savivaldybės administracijos direktorius turi teisę nustatyti nuomos mokestį:
- turto valdytojas, valdantis Savivaldybės turtą patikėjimo teise, dėl nuomos trumpalaikiams neatidėliotiniems darbams (avarijoms, stichinėms nelaimėms likviduoti ir panašiai) ir dėl nuomos viešųjų paslaugų tiekėjams, laimėjusiems Savivaldybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų organizuotus paslaugų tiekimo konkursus.
Savivaldybės Turto Apskaita
Savivaldybei nuosavybės teise priklausantį turtą ir akcijas apskaito savivaldybės įmonės, biudžetinės įstaigos, organizacijos, jį nustatyta tvarka registruoja turto registruose, kadastruose ir turto ataskaitas pateikia Savivaldybės administracijai nustatytais terminais. Savivaldybės įmonės, biudžetinės įstaigos, organizacijos įsigijusios, gavusios Savivaldybės turtą jį įtraukia į apskaitą ir kaupia duomenis, nurodydami ilgalaikio materialiojo ir nematerialiojo turto pavadinimą inventoriaus numerį, nuosavybę (valstybės ar savivaldybės), turto gavimo datą ir turto davėją turto finansavimo šaltinį, įsigijimo vertę, nusidėvėjimo (amortizacijos) sumą ir metus, kuriais paskutinį kartą bus apskaičiuotas nusidėvėjimas (amortizacija), vertės padidėjimą dėl turto atnaujinimo, eksploatavimo vietą informaciją apie turtą (turto vienetų skaičius, matavimo vienetas - tūris, plotas, ilgis, masė ir t. t., modelis, tipas, pagaminimo data, sudėtinės dalys, remonto atlikimo data, vertė ir kt.). Visas turtas įrašomas į turto registrus, kadastrus, sąvadus.
Trumpalaikis materialusis turtas apskaitoje įkainojamas pagal įsigijimo vertę arba faktinę savikainą ir apskaitoje nurodoma turto natūrinė (kiekinė) išraiška ir vertė litais ir centais. Įstaiga ilgalaikio turto nusidėvėjimą skaičiuoja kas mėnesį, pradėdama skaičiuoti kitą mėnesį po įsigijimo, ir neskaičiuoja nuo kito mėnesio po turto nurašymo, perdavimo ar pardavimo. Suvestinę Savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto ir patikėjimo teise valdomo valstybės turto ataskaitą rengia Savivaldybės administracijos padalinys, koordinuojantis Savivaldybės ir valstybės turto valdymo klausimus, Vyriausybės nustatyta tvarka ir teikia ją Vietos savivaldos įstatyme numatytoms savivaldybės institucijoms. Už ataskaitose nurodytų duomenų teisingumą atsako ataskaitas pateikusios įstaigos vadovas.
Savivaldybei patikėjimo teise valdyti, naudoti ir disponuoti perduotas valstybės turtas įtraukiamas į Akmenės rajono savivaldybės administracijos apskaitą (nuo 2010 m. sausio 1 d.) ir pagal panaudos sutartis perduodamas valdyti ir naudoti Savivaldybės tarybos sprendime nurodytai įstaigai, įmonei, organizacijai. Įstaiga, atlikusi ilgalaikio materialiojo turto (pastatų ir statinių) rekonstravimo darbus, jei atlikti darbai yra esminis turto pagerinimas, padidina to turto įsigijimo savikainą.
Turto Perdavimas Kitos Savivaldybės Nuosavybėn
Savivaldybės turtas Savivaldybės tarybos sprendimu gali būti perduotas valstybės arba kitos savivaldybės nuosavybėn, kai yra atitinkamai Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos arba kitos savivaldybės tarybos sutikimas. Savivaldybės turtas Savivaldybės tarybos sprendimu gali būti mainomas į lygiavertį ar didesnės vertės turtą vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.432 straipsniu, jei tas turtas reikalingas savivaldybės funkcijoms vykdyti ir atitinka savivaldybės turto valdymo, naudojamo ir disponavimo juo principus.
Sprendimą dėl Savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto investavimo priima Savivaldybės taryba.
Netinkamo Turto Nurašymas
Nereikalingas arba netinkamas (negalimas) naudoti valstybės ar Savivaldybės ilgalaikis, trumpalaikis materialusis turtas, kurio negalima panaudoti nė vienu iš šių būdų, nurašomas ir išardomas, o liekamosios medžiagos įtraukiamos į apskaitą, verte, kurią nustato turtą nurašiusi komisija, atsižvelgdama į rinkos vertę. Ilgalaikis ir trumpalaikis materialusis turtas, kurio išardymo išlaidos viršija liekamųjų medžiagų vertę, padaromas nekenksmingas, jeigu reikia, ir likviduojamas - išvežamas į sąvartyną arba sunaikinamas.
Toks turtas gali būti nurašomas, jei:
- jo negalima naudoti dėl trečiųjų asmenų veikos ir šis faktas yra tinkamai įformintas.
- jis trukdo statyti naujus statinius arba rekonstruoti esamus statinius ar teritorijas.
- ekonomiškai netikslinga parduoti jį viešuose prekių aukcionuose, t.y.
Turto Perdavimas Patikėjimo Teise Kitam Naudotojui
Kai turtas perduodamas patikėjimo teise kitam naudotojui, turto perėmėjas jį įtraukia į apskaitą, o turto perdavėjas nurašo. Turto perdavimo ir priėmimo aktus surašo turto perdavėjas.
Patikslinus nekilnojamojo turto kadastrinių matavimų bylas ir pasikeitus kadastro duomenims arba nuomininko ar panaudos gavėjo rekvizitams ar pavaldumui, turto valdytojai, valdantys Savivaldybės turtą patikėjimo teise, išnuomoję arba panaudos teise perdavę turtą, pakeičia Savivaldybės ilgalaikio materialiojo turto nuomos arba Savivaldybės turto panaudos sutartis (arba surašo papildomą susitarimą dėl Savivaldybės ilgalaikio materialiojo turto nuomos arba savivaldybės turto panaudos sutarčių pakeitimo.
Savivaldybės įmonės, įstaigos ir organizacijos įgytą turtą valdo, naudoja ir juo disponuoja patikėjimo teise.
Šis straipsnis parengtas remiantis Akmenės rajono savivaldybės tarybos sprendimais ir Lietuvos Respublikos teisės aktais, galiojusiais 2011-2013 metais.