Darbai valstybinėje žemėje: teisinis reglamentavimas ir praktiniai aspektai

Pradėjus planuoti statybos darbus valstybinėje žemėje, svarbu žinoti ne tik praktinius aspektus, bet ir teisinius reikalavimus.

Nacionalinė žemės tarnyba (NŽT) primena, kad norint statyti statinius, rekonstruoti, modernizuoti ar nugriauti esamus statinius valstybinėje žemėje, būtina gauti oficialų NŽT sutikimą. NŽT (Nacionalinė žemės tarnyba, nuo 2023 m. Statybos inspekcija (Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos).

Sutikimo gavimas per Žemės informacinę sistemą (ŽIS)

Prašymus NŽT sutikimui gauti galima patogiai pateikti elektroniniu būdu naudojantis Žemės informacine sistema (ŽIS). Šis būdas vis labiau populiarėja: 2025 metais ŽIS buvo pateikti net 4 778 prašymai dėl sutikimo statyti statinius valstybinėje žemėje išdavimo.

Norint pateikti prašymą reikia prisijungti prie ŽIS per interneto svetainę ir nurodyti planuojamus veiksmus, tai yra ar ketinama statyti, rekonstruoti, griauti ar modernizuoti statinius, įrengti įrenginius ar naudoti valstybinės žemės sklypą (ar jo dalį) statybų laikotarpiu. Taip pat būtina pažymėti planuojamos veiklos vietą, kurią galima įbraižyti žemėlapyje arba įkelti brėžinį .dwg formatu.

Be to, kartu su prašymu reikės pateikti tam tikrus dokumentus. Jų sąrašas priklauso nuo to, ar planuojamam statiniui reikalingas statybą leidžiantis dokumentas (SLD), ar tokio dokumento nereikia. Siekiant išvengti nesklandumų ir klaidų yra parengtos aiškios ir išsamios instrukcijos, kuriose žingsnis po žingsnio paaiškinama, kaip teisingai pateikti prašymą per ŽIS ir kokius dokumentus būtina pridėti. Detalias instrukcijas rasite čia.

Svarbu žinoti naudojantis ŽIS

Per interneto svetainę prisijungę prie ŽIS pirmą kartą, vartotojai turi susikurti paskyrą ir patvirtinti savo tapatybę elektroninėmis priemonėmis. Tai galima padaryti per elektroninę bankininkystę (naudojant Smart-ID ar PIN generatorių), su elektroniniu parašu (naudojant Registrų centro mobiliąją programėlę „LT ID“), per mobiliuosius įrenginius, po 2024 m. sausio 1 d. išduotą asmens tapatybės kortelę ar USB laikmeną su sertifikatu.

Pildant prašymus dalis laukų užsipildo automatiškai, nes ŽIS yra susieta su kitomis valstybės informacinėmis sistemomis ir registrais. Taip sumažėja savarankiško pildymo klaidų ir sutrumpėja prašymų pildymo laikas.

Taip pat yra galimybė sistemoje pateikti prašymą per įgaliotą asmenį. Tokiu atveju būtina pateikti teisėtai sudarytus galiojančius įgaliojimus.

Valstybinės žemės nuomos sąlygos ir statybos galimybės

Valstybinės žemės, išnuomotos šio įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punkte nustatytu atveju, nuomos sutartyje galimybė statyti naujus ir (ar) rekonstruoti esamus statinius ar įrenginius įrašoma nuomininko prašymu sudarant valstybinės žemės nuomos sutartį arba susitarimą dėl valstybinės žemės nuomos sutarties pakeitimo.

Nuomininko galimybė statyti naujus ir (ar) rekonstruoti esamus statinius ar įrenginius valstybinės žemės nuomos sutartyje numatoma tik tuo atveju, jeigu valstybinės žemės sklypas išnuomotas ilgesniam negu 3 metų laikotarpiui ir jeigu tokia statyba ir (ar) rekonstravimas galimi pagal galiojančius teritorijų planavimo dokumentų sprendinius ir atitinka nuomos sutartyje nurodytą valstybinės žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir būdą.

Valstybinės žemės sklype ar jo dalyje, išnuomotame (-oje) esamiems statiniams ar įrenginiams eksploatuoti, naujų statinių ar įrenginių statyba ir (ar) esamų rekonstravimas galimi tik tuo atveju, jeigu nauji statiniai ar įrenginiai statomi ir (ar) esami rekonstruojami neviršijant valstybinės žemės sklypo ar jo dalies dydžio, teisės aktų nustatyta tvarka nustatyto esamiems statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal jų paskirtį.

Atlyginimas už galimybę statyti valstybinėje žemėje

Valstybinės žemės nuomininkas, pageidaujantis įgyvendinti valstybinės žemės nuomos sutartyje numatytą galimybę statyti naujus ir (ar) rekonstruoti esamus statinius, iki pranešimo apie statybos pradžią, jeigu reikalavimas pranešti apie statybos pradžią nenustatytas, - iki naujų statinių statybos ir (ar) esamų statinių rekonstravimo pradžios Vyriausybės nustatyta tvarka turi sumokėti 50 procentų atlyginimo už galimybę statyti valstybinėje žemėje į valstybės biudžetą, 50 procentų atlyginimo už galimybę statyti valstybinėje žemėje - į savivaldybės, kurios teritorijoje yra žemės sklypas, biudžetą.

Jeigu statant naujus ir (ar) rekonstruojant esamus statinius didėja statiniais užstatytas žemės plotas ir statinio (-ių) bendras plotas, atlyginimą už galimybę statyti valstybinėje žemėje, apskaičiuojamą pagal šio straipsnio 3 dalies 1-6 punktuose nustatytą tvarką, sudaro atlyginimų už statiniais užstatyto žemės ploto padidėjimą ir statinio (-ių) bendro ploto padidėjimą suma.

Atlyginimas už galimybę statyti valstybinėje žemėje mokamas kiekvienu naujų statinių statybos ir (ar) esamų statinių rekonstravimo, keičiant jų paskirtį, atveju, išskyrus šiame įstatyme nustatytus atvejus, kai šis atlyginimas nemokamas. Sumokėjęs atlyginimą už galimybę statyti valstybinėje žemėje, valstybinės žemės sklypo nuomininkas įgyja galimybę įgyvendinti statytojo teisę sumokėto atlyginimo dydį atitinkančia apimtimi, nustatyta šio straipsnio 3 dalyje.

Jeigu valstybinės žemės nuomininkas perleidžia statinius ir (ar) įrenginius, kurie yra valstybinės žemės sklype arba jo dalyje, kai ji nustatyta, ir yra sumokėjęs atlyginimą už galimybę statyti statinius, naujajam valstybinės žemės nuomininkui ir statinių ir (ar) įrenginių savininkui pereina ir galimybė statyti valstybinėje žemėje ar jos dalyje tokia pačia apimtimi, kokią buvo įgijęs ankstesnis valstybinės žemės nuomininkas ir statinių ir (ar) įrenginių savininkas.

Jeigu statybą leidžiantis dokumentas neišduodamas ar panaikinamas nepradėjus statybos darbų, atlyginimas už galimybę statyti valstybinės žemės sklype ar jo dalyje grąžinamas jį sumokėjusiam asmeniui, raštu pateikusiam Valstybinei mokesčių inspekcijai prašymą ir dokumentą, patvirtinantį, kad statybą leidžiantis dokumentas neišduotas ar panaikintas nepradėjus statybos darbų. Atlyginimas už galimybę statyti grąžinamas per 3 mėnesius nuo prašymo jį grąžinti pateikimo dienos.

Jeigu pastatytų naujų ir (ar) rekonstruotų esamų statinių bendras plotas ir (ar) naujais pastatytais, ir (ar) rekonstruotais statiniais užstatytas plotas viršija dydį, už kurį buvo sumokėtas šio straipsnio 3 ir (ar) 4 dalyse nustatytas atlyginimas, nuomininkas privalo į valstybės biudžetą ir savivaldybės, kurios teritorijoje yra žemės sklypas, biudžetą sumokėti trūkstamą atlyginimo sumą.

Statant, rekonstruojant inžinerinius statinius, skirtus šiame žemės sklype iki 2023 m. birželio 30 d. 5) kai nuomojami valstybinės žemės sklypai negali būti privatizuojami ir siekiamų pastatyti statinių sukuriama ekonominė ir (ar) socialinė nauda savivaldybei yra didesnė už apskaičiuotą atlyginimo už galimybę statyti valstybinėje žemėje dalį, mokamą į savivaldybės biudžetą, savivaldybės taryba savo sprendimu turi teisę atleisti nuo šios atlyginimo už galimybę statyti valstybinėje žemėje dalies mokėjimo.

Draudžiama keisti statybos objekto, dėl kurio buvo pritaikyta šio straipsnio 7 dalyje nurodyta išimtis, paskirtį tol, kol nėra sumokėtas atlyginimas už galimybę statyti valstybinėje žemėje, jeigu pakeitus paskirtį tokiam statybos objektui išimtis nebūtų taikoma.

Be to, statybų metu neretai prireikia papildomos vietos sandėliuoti statybines medžiagas, pastatyti laikinus įrenginius ar atlikti kitus darbus šalia statomo objekto. Jeigu šiems tikslams norima naudoti greta esantį valstybei priklausantį žemės sklypą, jo laikinam naudojimui, kol vyksta statybos darbai, taip pat būtinas NŽT sutikimas.

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos (VTPSI) veikla

2025 metais Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (VTPSI) atliko 1853 žemės naudojimo patikrinimus. Pažeidimai nustatyti net 1171 atveju, o net 95 proc. jų sudarė savavališkas valstybinės žemės, miško ar vandens telkinių užėmimas ir naudojimas.

Svarbu žinoti, kad yra atvejų, kai reikia palaukti ilgiau. Per šį laiką atsakingi subjektai gali patikrinti techninį darbo projektą. Jei nustatomi pažeidimai, statytojas privalo sustabdyti darbus ir vykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos nurodymus.

Pagal Ekonomikos ir inovacijų ministerijos atliktą sisteminių priežiūros institucijų veiklos vertinimą, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (VTPSI) surinko 9,28 balo iš 10 ir gavo aukščiausią A įvertinimą. Vertinimas apėmė 2023-2024 metų laikotarpį.

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (VTPSI) stiprina savo techninę bazę ir į kasdienę veiklą diegia pažangius skaitmeninius sprendimus. Institucija įsigijo modernų 3D skenavimo įrenginį su GPS integracija ir tacheometru, kuris bus naudojamas statinių matavimams ir patikrinimams atlikti.

Svarbu! Valstybinė darbo inspekcija (VDI) primena, kad darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimų laikymasis yra būtinas siekiant apsaugoti darbuotojų gyvybę ir sveikatą, taip pat išvengti papildomos finansinės naštos darbdaviams.

tags: #kokius #darbus #galima #atlikti #valstybineje #zemeje