Specialiosios žemės naudojimo sąlygos Lietuvoje: įstatymai, chronologija ir elektroninės paslaugos

Lietuvos Respublikos Seimas priėmė įstatymus, reglamentuojančius specialiąsias žemės naudojimo sąlygas (SŽNS). Šiame straipsnyje aptariami pagrindiniai aspektai, susiję su SŽNS Lietuvoje, įstatymų chronologija ir elektroninės paslaugos, skirtos SŽNS teritorijų informacijai viešinti.

Įstatymų chronologija ir įsigaliojimas

Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymas buvo priimtas 2019 m. birželio 19 d. ir nuolat keičiamas bei papildomas.

Svarbiausių įstatymo pakeitimų chronologija:

• 2019-06-19 Nr. XIII-2280
• 2025-05-16 Nr. XV-2037

Kai kurios įstatymo dalys įsigalioja vėliau. Pavyzdžiui:

• Įstatymo 33 straipsnio 3, 4 ir 5 dalys, 39 straipsnio 3, 4 ir 5 dalys, 40 straipsnio 3, 4 ir 5 dalys, 43 straipsnio 2 ir 3 dalys, 44 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2028 m. sausio 1 d.
• LR Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnio nuostatos dėl to, jog „Ūkinė ir (ar) kitokia veikla, dėl kurios turi būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, gali būti vykdoma, jeigu šios teritorijos nustatytos ir įregistruotos Nekilnojamojo turto registre“ įsigalioja 2025 m.

Šie įsigaliojimo terminai yra svarbūs planuojant ūkinę ir kitą veiklą, kuri gali būti susijusi su specialiomis žemės naudojimo sąlygomis.

Įsigaliojimas:

• Įstatymo 140 straipsnio 4 dalis įsigaliojo 2019-06-20.
• Įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis įsigaliojo 2023-08-01.

LR Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnio nuostatos dėl to, jog „Ūkinė ir (ar) kitokia veikla, dėl kurios turi būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, gali būti vykdoma, jeigu šios teritorijos nustatytos ir įregistruotos Nekilnojamojo turto registre“ įsigalioja 2025 m.

Įstatymo 33 straipsnio 3, 4 ir 5 dalys, 39 straipsnio 3, 4 ir 5 dalys, 40 straipsnio 3, 4 ir 5 dalys, 43 straipsnio 2 ir 3 dalys, 44 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2028 m. sausio 1 d.

Įstatymo pakeitimų chronologija:

Elektroninė paslauga SŽNS teritorijų informacijai viešinti

Siekiant užtikrinti viešąją prieigą prie informacijos apie SŽNS teritorijas, sukurta elektroninė paslauga. Ši paslauga teikia informaciją apie Nekilnojamojo turto registre įregistruotas teritorijas, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos.

Elektroninės paslaugos pagrindinės funkcijos:

• Žemėlapių vaizdavimas viešai prieinamuose šaltiniuose (pvz.: Regia, LEI, TPS vartai, TIIIS ir pan.).
• Duomenų pateikimas podėlių (angl. cache) formatu, siekiant padidinti greitaveiką.
• Apribota grafinė ir atributinė informacija (SŽNS teritorijos riba, tipas ir unikalus Nr.), siekiant atitikti BDAR ir kitus duomenų apsaugos reglamentus.
• Informacijos atnaujinimas ne rečiau kaip kartą per savaitę.

Ši elektroninė paslauga leidžia visuomenei lengvai gauti informaciją apie SŽNS teritorijas, o tai yra ypač svarbu planuojant ir vykdant ūkinę veiklą.

Duomenų rinkinio informacija

Duomenų rinkinyje pateikiama informacija apie Nekilnojamojo turto registre įregistruotas SŽNS teritorijas. Pateikiama apribota grafinė ir atributinė informacija (SŽNS teritorijos riba, tipas ir unikalus Nr.), siekiant atitikti BDAR ir kitus duomenų apsaugos reglamentus.

Natūralių pievų ir ganyklų, pelkių ir šaltinynų žemėlapiai buvo parengti vadovaujantis tokių žemėlapių rengimo ir tvirtinimo tvarkos aprašu, bei šiame apraše nurodytais skaitmeniniais duomenų šaltiniais.

Šiame straipsnyje aptarsime, kokiais duomenų šaltiniais remiantis kuriami šie žemėlapiai ir kokia teisinė bazė reglamentuoja šį procesą.

Pelkių ir šaltinynų žemėlapių sudarymas

Pelkių ir šaltinynų žemėlapio erdvinių duomenų rinkiniui sudaryti naudojami įvairūs skaitmeninių duomenų šaltiniai. Toliau pateikiamas išsamus šaltinių sąrašas:

• Biologinės įvairovės duomenų rinkinio „Natura 2000“ teritorijų apsaugos tikslai“ duomenys, kuriame pateikiamos pelkinių buveinių, patenkančių į buveinių apsaugai svarbias teritorijas (BAST) ir vietoves, atitinkančias gamtinių buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijus, ribos.
• Europos Bendrijos svarbos natūralių buveinių duomenų rinkinys (Europos Bendrijos svarbos pelkių buveinių plotai).
• Europos Bendrijos svarbos natūralių buveinių monitoringo kontūrų inventorizavimo naujausi duomenys.
• Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro taksacinių sklypų naujausi duomenys (atrenkamos augavietės miškuose, atitinkančios Įstatyme nurodytus pelkės ir šaltinyno požymius, kuriose nustatytas žemiausias (5, 5A, 5B) augimo sąlygų gerumo (boniteto) balas).
• Valstybinės geologijos informacinės sistemos geotopų posistemės duomenys: versmėta pelkė, šaltinis - upelis, šaltiniuota pieva, šaltinis.
• Saugomų teritorijų valstybės kadastras (atrenkami gamtos paveldo objektai - šaltiniai).
• GRPK erdvinių duomenų rinkinys (naudojamas neapaugusioms mišku pelkėms atrinkti).
• Lietuvos Respublikos teritorijos M 1:10000 žemių melioracinės būklės ir užmirkimo erdvinių duomenų rinkinys (naudojamas melioracijos įrenginių būklei įvertinti. Neįtraukiami blogos būklės plotai, kuriuose rekomenduojama atkurti melioracijos įrenginius).
• Lietuvos pelkių ir durpynų žemėlapis M 1:200 000 (naudojamas išeksploatuotoms, esamoms ir suplanuotoms durpių gavybos teritorijoms atrinkti).
• Lietuvos Respublikos teritorijos M 1:10000 specialiųjų žemės naudojimo sąlygų erdvinių duomenų rinkinys SŽNS_DR10LT, kuriame saugoma informacija apie objektus, kuriems Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343 „Dėl Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“ nustatytos specialiosios žemės ir miško naudojimo sąlygos. Šis duomenų rinkinys naudojamas sudarant pirminį pelkių ir šaltinynų žemėlapį, jame pateiktų duomenų aktualumas ir kokybė turi būti patikrinti naudojant kitus duomenų šaltinius. Keičiant patvirtintą žemėlapį, šie duomenys neaktualūs.
• Kultūros vertybių registras (šaltinių ir šaltiniuotų upelių duomenys).
• Lietuvos Respublikos teritorijos M 1:5 000 kontrolinių žemės sklypų erdvinių duomenų rinkinio naujausia versija (naudojama netinkamiems žemės plotams, kurie neatitinka Įstatyme nurodytų pelkių požymių, atmesti).
• Lietuvos Respublikos teritorijos žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotų, auginamų kultūrų naujausias duomenų rinkinys (naudojamas suartiems plotams atrinkti).
• Mokslinės publikacijos.
• Kadastrinės bylos, topografiniai planai, inžinerinių tinklų planai, padedantys nustatyti pelkių ir šaltinynų ribas.

Natūralių pievų ir ganyklų žemėlapių sudarymas

Natūralių pievų ir ganyklų žemėlapio erdvinių duomenų rinkiniui sudaryti naudojami šie skaitmeniniai duomenų šaltiniai:

• Biologinės įvairovės duomenų rinkinio „Natura 2000“ teritorijų apsaugos tikslai“, kuriame pateikiamos pievų buveinių, patenkančių į BAST ir vietoves, ribos, duomenys.
• Europos Bendrijos svarbos natūralių buveinių duomenų rinkinys (Europos Bendrijos svarbos pievų buveinių plotai).
• Europos Bendrijos svarbos natūralių buveinių monitoringo kontūrų inventorizavimo naujausi duomenys.
• Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro taksacinių sklypų duomenys, kertinių miško buveinių duomenys.
• GRPK erdvinių duomenų rinkinys.
• Lietuvos Respublikos teritorijos M 1:10000 specialiųjų žemės naudojimo sąlygų erdvinių duomenų rinkinys SŽNS_DR10LT, kuriame saugoma informacija apie objektus, kuriems Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343 „Dėl Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“ nustatytos specialiosios žemės ir miško naudojimo sąlygos. Šis duomenų rinkinys naudojamas sudarant pirminį natūralių pievų ir ganyklų žemėlapį ir jame pateiktų duomenų aktualumas ir kokybė turi būti patikrinti panaudojant kitus duomenų šaltinius. Keičiant patvirtintą žemėlapį, šie duomenys neaktualūs.
• KŽS_DR5LT naujausia versija (naudojama netinkamiems žemės plotams atmesti).
• Lietuvos Respublikos teritorijos žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotų, auginamų kultūrų duomenų rinkinys (naudojamas suartiems plotams atmesti).
• Kadastrinės bylos, topografiniai planai, inžinerinių tinklų planai, padedantys nustatyti natūralių pievų ir ganyklų teritorijas.
• Teismo sprendimai, kiti patvirtinti dokumentai, įrodantys natūralių pievų ir ganyklų buvimo ar išnykimo faktą.

Vertinant žolyno svarbą biologinei įvairovei, naudojami šie papildomi duomenų šaltiniai:

• Saugomų rūšių informacinės sistemos (SRIS) duomenys.
• LepiBase duomenų bazės duomenys (su pievų buveinėmis susijusių rūšių duomenys).
• Teritorijų, kuriose žemės ūkio veiklos subjektai gali prašyti paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 m. programos priemonės „Agrarinė aplinkosauga ir klimatas“ veiklas „Ekstensyvus šlapynių tvarkymas“, „Specifinių pievų tvarkymas“, „Nykstančių meldinių nendrinukių populiacijos buveinių saugojimas šlapynėse“, priemonės „Investicijos į materialųjį turtą“ veiklą „Meldinių nendrinukių buveinių išsaugojimas“, priemonės „Investicijos į materialųjį turtą“ veiklą „Meldinių nendrinukių buveinių išsaugojimas“, priemonės „Su „Natura 2000“ ir Vandens pagrindų direktyva susijusios išmokos“ veiklos sritis „Parama „Natura 2000“ žemės ūkio paskirties žemėje“, „Parama „Natura 2000“ miškuose“, duomenų rinkiniai.
• Lietuvos pievų inventorizavimo 2002-2005 m. duomenys. Projekto vykdytojas ir duomenų valdytojas Lietuvos gamtos fondas, Botanikos institutas ir Olandijos Karališkoji gamtos apsaugos draugija (BBI-MATRA projektas).
• Biosferos poligonų apsaugos zonų, nustatytų gyvūnų apsaugai (griežlių, dirvoninių kalviukų, lingių, baltamargės šaškytės apsaugai, žalvarnio, mažojo erelio rėksnio, tetervino maitinimosi vietų), duomenys.

tags: #keiciamos #specialiosios #zemes #naudojimo #salygos