Europos socialinio fondo agentūra (ESFA) nuolat vykdo įvairius pirkimus, nuomos sandorius ir paslaugų užsakymus, siekdama įgyvendinti projektus, finansuojamus Europos Sąjungos lėšomis. Šiame straipsnyje aptarsime svarbiausius ESFA pirkimų, nuomos ir kainų nustatymo aspektus Lietuvoje, remiantis viešai prieinama informacija apie agentūros vykdomus pirkimus.
ESFA Pirkimų Apžvalga
Nuo 2015 metų Europos socialinio fondo agentūra, kaip pirkėjas, iš viso paskelbė 789 pirkimus. ESFA vykdo skelbiamos apklausos pirkimą. Pavyzdžiui, 2015 m. paskelbė 160, 2016 m. paskelbė 604, 2017 m.
ESFA vykdo įvairius pirkimus, įskaitant:
- ESF+ Socialinių inovacijų + iniciatyvos išorės audito paslaugas
- Ekonominio įgalinimo E. mokymus
- Klientų aptarnavimo ir konsultantų bendradarbiavimo sistemos nuomos ir palaikymo paslaugas
- Garso klipo transliacijos radijuje paslaugas
- Lyderių mokymus
- Pameistrystės viešinimo Lietuvoje komunikacijos strategijos įgyvendinimą
- Servinės priežiūrą debesyje
Taip pat, agentūra perka mokymus, suteikiančius socialinių paslaugų srities darbuotojams kompetencijas, padedančias atliepti individualius asmenų (šeimos) poreikius taikant specializuotas metodikas.
Projektas Nr. AB „Kelių priežiūra“ įgyvendina projektą, kurio tikslas - užtikrinti nuolatinį darbuotojų kompetencijų ir kvalifikacijos tobulinimą darbo vietoje. Įgyvendintos mokymų programos įgalins įmonės darbuotojus patobulinti jau turimas kvalifikacijas ir praplėsti kompetencijas. Įgyvendinus projektą tikimasi, kad bus sumažinta AB „Kelių priežiūra“ darbuotojų kvalifikacijos netolygumo problema ir užtikrintas efektyvus įgytų žinių panaudojimas praktiniuose užsiėmimuose. Projektas finansuojamas Europos socialinio fondo lėšomis pagal 2014-2020 m. ES fondų investicijų veiksmų programos 9 prioriteto įgyvendinimo priemonę Nr.
Kainų Nustatymo Ypatumai
Perkančioji organizacija vykdo skelbiamos apklausos pirkimą. Eil. Perkančioji organizacija įvertinusi pasiūlymą nustatė, kad pasiūlymo kaina, išreikšta skaičiais, neatitinka kainos, nurodytos žodžiais ir vadovaudamasi apklausos sąlygomis, kuriose nustatyta, kad jei, pasiūlymo kaina, išreikšta skaičiais, neatitinka kainos, nurodytos žodžiais, teisinga laikoma kaina, nurodyta žodžiais, paprašė patikslinti pasiūlymą nekeičiant kainos nurodytos žodžiais. pažymime, kad pasiūlymų vertinimas priklauso nuo konkrečių aplinkybių, ne visada nesutampant skaitinei ir žodinei kainos išraiškai, teisinga laikoma kaina, nurodyta žodžiais. Sprendimą priimti padėti gali ir teismų praktika.
Pasiūlymo kaina, kuri yra lygi arba mažesnė už 8683,18 Eur, bus laikoma neįprastai maža. Kokia kaina yra neįprastai maža? Kaip pagrįsti neįprastai mažą kainą? Kuri kaina teisinga? Skaičiais ar žodžiais?
LAT 2013 m. spalio 4 d. nutartyje Nr. Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį į tai, kad, kaip nurodyta pirmiau, Europos Sąjungos teisėje neįtvirtinta analogiškų nuostatų dėl pasiūlymo kainos nustatymo, klaidų taisymo ir pan. Vis dėlto, atsižvelgiant į šios normos reguliavimo tikslus, manytina, kad VPĮ 31 straipsnio 7 dalis skirta reguliuoti tiems atvejams, kai pasiūlyme pateikiama viena verte išreikšta, iš sudėtinių dalių nesudaryta kaina. Kitu atveju, tokiu kaip ir nagrinėjamoje byloje, kai tiekėjai pasiūlymus turi pateikti juose detalizuodami pirkimo objekto sudėtines dalis ir jas atitinkančius įkainojimus, VPĮ 31 straipsnio 7 dalies taikymo prasmė, atsižvelgiant į konkretaus viešojo pirkimo ypatumus, gali sumenkti.
Kai tiekėjas aritmetinių klaidų nepadaro, t. y. sudėtinės kainos dalys atitinka bendrą šios kainos rezultatą (sumą), tačiau kainos išraiška skaičiais ir žodžiais nesutampa (pvz., 10+10+10=30; „penkiasdešimt“), tokiu atveju tampa aiški šios neatitikties priežastis, ypač kai, kaip ir šioje byloje, tiesiog praleidžiamas tam tikras žodis (pvz., 1000+1000+1000=3000; „trys“). Tai - neteisingai nurodyta kainos išraiška žodžiais, todėl neprasminga taikyti įstatyme įtvirtintos teisingos kainos prezumpciją, kuri skirta neaiškumams dėl kainos išraiškos neatitikties išspręsti.
Šiuo pristatytu kainos išraiškų neatitikties atveju dalyvis (tą iš esmės pripažino ir pirmosios bei apeliacinės instancijų teismai) iš tiesų nepadaro jokios aritmetinės klaidos nei klaidingai nurodydamas sudėtinius elementus, nei neteisingai apskaičiuodamas jų bendrą sumą. VPĮ 31 straipsnio 7 dalies taikymas pirkimuose, kuriuose prašoma išskaidyti pirkimo objektą į dalis ir nurodyti atskirų dalių kainas (įkainius), tampa aktualus tada, kai tiekėjas padaro aritmetinę klaidą tiek nurodydamas kainą žodžiais, tiek skaičiais (pavyzdžiui, „2+3=4“; „šeši“). Kuri kaina turi būti laikoma teisinga?
Daroma prielaida, kad atmestų ir tų, kurių pasiūlyta kaina viršija pirkimui skirtų lėšas, tiekėjų pasiūlymų šiuo atveju nėra.
Apskaičiuojamas šių penkių tiekėjų pasiūlytų kainų vidurkis: (7497+9075+15609+14391,74+15450) / 5= 12404,54812404,548 - (12404,548 x 0,3) = 8683,18 Eur.
Kur skelbiamas tiekėjų, kurių atitikties nacionalinio saugumo interesams pagal VPĮ 37 str. 9 p. ir 47 str. 9 p. Projektas Nr.
Rinkos Konsultacijos
ESFA dažnai rengia rinkos konsultacijas prieš vykdant didesnius pirkimus. Tai padeda supažindinti rinkos dalyvius su planuojamu paslaugų pirkimu ir tinkamai pasirengti pirkimo procedūroms. Konsultacijų metu tikimasi gauti rinkos dalyvių nuomonę dėl pirkimo metu numatomų nustatyti techninės specifikacijos, kvalifikacijos, pasiūlymų vertinimo reikalavimų.
Pavyzdžiui, buvo surengtos rinkos konsultacijos dėl:
- ESF+ SI+ iniciatyvos renginių organizavimo paslaugų
- Ekonominio įgalinimo E.mokymų medžiagos parengimo bei E.mokymų platformos sukūrimo, adaptavimo ir palaikymo paslaugų
Pirkimo Objektų Skaidymas į Dalis
Kai kurie pirkimai yra skaidomi į kelias dalis, siekiant pritraukti daugiau tiekėjų ir užtikrinti didesnę konkurenciją. Pavyzdžiui, pameistrystės viešinimo Lietuvoje komunikacijos strategijos įgyvendinimo pirkimas buvo suskaidytas į 9 dalis, apimančias įvairias paslaugas nuo vizualinių produktų gamybos iki renginių organizavimo.
Taip pat, Kursuok socialinės reklamos transliacijų viešuosiuose ekranuose paslaugos pirkimas yra skaidomas į 2 (dvi) atskiras pirkimo dalis: 1 pirkimo dalis - Kursuok socialinės reklamos transliacijų LCD ekranuose viešajame transporte paslaugos; 2 pirkimo dalis - Kursuok socialinės reklamos transliacijų parduotuvių ekranuose paslaugos.
Mokymai ir Kompetencijų Tobulinimas
ESFA aktyviai finansuoja įvairius mokymus ir kompetencijų tobulinimo programas. Pavyzdžiui, vykdomi lyderių mokymai, skirti ikimokyklinio ugdymo vadovams ir pedagogams, siekiant stiprinti jų lyderystės, bendradarbiavimo, komunikacijos, darbuotojų motyvavimo bei pokyčių valdymo gebėjimus.
Taip pat organizuojami profesijos mokytojų techninių, skaitmeninių kompetencijų tobulinimo mokymai, skirti profesijos mokytojams, mokantiems profesijos mokinius pagal formaliojo profesinio mokymo programas švietimo srityse pagal Lietuvos švietimo klasifikatorių. Šie mokymai turi sudaryti sąlygas profesijos mokytojams įgyti profesinei veiklai reikalingų teorinių žinių ir praktinių gebėjimų, siekiant pagerinti profesijos mokytojų darbo kokybę. Profesijos mokytojų neformalių mokymų programų parengimo/atnaujinimo bei kontaktinių ir nuotolinių mokymų vykdymo ir organizavimo paslaugos: - profesijos mokytojų, mokančių profesijos mokinius pagal formaliojo profesinio mokymo programas švietimo srityse pagal Lietuvos švietimo klasifikatorių (toliau - LŠK) techninių, skaitmeninių kompetencijų tobulinimo organizavimo ir vykdymo paslaugos (toliau - Paslaugos), kurios turi sudaryti sąlygas profesijos mokytojams įgyti profesinei veiklai reikalingų teorinių žinių ir praktinių gebėjimų, siekiant pagerinti profesijos mokytojų darbo kokybę. Paslaugos tikslas -pademonstruoti tikslinei grupei, kaip jų dėstomi konkrečios švietimo srities pagal LŠK techniniai procesai yra vykdomi pažangiose įmonėse/įstaigose, suteikti praktinių įgūdžių, kuriuos galėtų pritaikyti darbe su profesijos mokiniais, išplėsti ir pagilinti tikslinės grupės turimas konkrečių švietimo sričių technines, skaitmenines žinias, supažindinti su šios švietimo srities techninėmis naujovėmis. Paslaugos skirtos profesijos mokytojų kompetencijų tobulinimui.
Socialinės Inovacijos ir Parama
ESFA taip pat investuoja į socialines inovacijas ir remia pažeidžiamas visuomenės grupes. Pavyzdžiui, vykdomi ekonominio smurto artimoje aplinkoje mokymai, siekiant didinti informuotumą ir teikti pagalbą nukentėjusiems asmenims. Taip pat vykdomas ALMA (“NIEKUR NEDIRBANČIŲ IR NESIMOKANČIŲ JAUNUOLIŲ EUROPINIS MOBILUMAS IR SOCIALINĖ ĮTRAUKTIS”) INICIATYVOS ĮGYVENDINTŲ PROJEKTŲ POVEIKIO VERTINIMAS (TYRIMAS), siekiant nustatyti ALMA iniciatyvos veiksmų poveikį projektų dalyviams ir projektų vykdytojams, įvertinti ALMA iniciatyvos poveikį dalyvių Europinio identiteto ir vertybių suvokimui, įvertinti, kaip projektų įgyvendinimo metu buvo taikomi darnaus vystymosi principai, nustatyti investicijų aktualumą.
Agentūra taip pat perka mažos vertės pirkimus - Grupinių supervizijų organizavimo ir vykdymo paslaugas. Supervizija - profesinių santykių konsultavimas - tai grupės asmenų konsultavimas, siekiant stiprinti projekto partnerių, išvardintų darbuotojų, teikiančių nuo psichoaktyviųjų medžiagų priklausomų asmenų psichologinę ir socialinę reabilitaciją, profesines kompetencijas ir ugdyti savivoką bei skatinti saviraišką.
Smurto artimoje aplinkoje prevencijos ir lygių galimybių, lyčių lygybės komunikacinių kampanijų sukūrimo ir įgyvendinimo paslaugos. Pirkimas skaidomas į dvi dalis. Reikalavimai paslaugoms aprašyti pirkimo sąlygose. 1. Smurto artimoje aplinkoje prevencijos komunikacinė kampanija 2. Lygių galimybių, lyčių lygybės komunikacinė kampanija.
Renginiai ir Konferencijos
ESFA organizuoja ir finansuoja įvairius renginius ir konferencijas, skirtus sklaidai ir bendradarbiavimui skatinti. Pavyzdžiui, perkamos ESF+ SI+ iniciatyvos renginių (konferencijų, tinklų suvažiavimų, pažintinių vizitų ir kt.) organizavimo paslaugos. Taip pat organizuojamas Renginys Lietuvoje CoP on Material Support Vilnius (atviras konkursas). Konferencijų salės nuoma ir renginio dalyvių maitinimo bei aptarnavimo paslaugos Materialinio nepritekliaus praktikos bendruomenės renginyje Vilniuje, 2025 m.
Taip pat, vykdomas KURSUOK ambasadorių renginys-konferencija. Perkamas paslaugas sudaro: 2.1.1. renginio scenarijaus sukūrimas, programos parengimas ir įgyvendinimas pagal paruoštą renginio darbotvarkę; 2.1.2. renginio vietos užsakymas, koordinavimas, paruošimas renginiui; 2.1.3. renginio techninis išpildymas, įgarsinimas ir apšvietimas; 2.1.4. sinchroninio vertimo paslaugos; 2.1.5. fotografavimo, filmavimo, vaizdo transliavimo paslaugos; 2.1.6. renginio dalyvių maitinimo ir aptarnavimo organizavimas; 2.1.7.
Ši informacija suteikia bendrą vaizdą apie ESFA vykdomus pirkimus, nuomos sandorius ir kainų nustatymo principus. Sekant ESFA skelbiamą informaciją, galima geriau suprasti agentūros prioritetus ir dalyvauti viešuosiuose pirkimuose.