Pavasaris ir vasara - metas, kai žmonės pradeda planuoti įvairius statybos darbus, nuo ūkinių pastatų iki tvorų. Kad įgyvendinant sumanymą netektų nusivilti dėl nelauktų pasekmių, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) pataria pasikonsultuoti su specialistais arba patiems susipažinti su statybos techninių reglamentų (STR) nuostatomis, paskelbtais atsakymais į dažnai užduodamus klausimus.
VTPSI atkreipia dėmesį, kad nesudėtingų statinių skaičius savavališkų statybų statistikoje sudaro didžiausią dalį, palyginti su kitų kategorijų statiniais. 2025 metais Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (VTPSI) atliko 1853 žemės naudojimo patikrinimus. Pažeidimai nustatyti net 1171 atveju, o net 95 proc. jų sudarė savavališkas valstybinės žemės, miško ar vandens telkinių užėmimas ir naudojimas. Į šį klausimą Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) pernai daugiau kaip dviem šimtams šalies gyventojų atsakė teigiamai, surašiusi savavališkos statybos aktus.
Šiame straipsnyje aptarsime, ką reikia žinoti planuojant nesudėtingą statybą valstybinėje žemėje, kokie reikalavimai taikomi ir kaip išvengti klaidų.
Kas laikoma nesudėtingu statiniu?
Norint įsitikinti, kad statinys tikrai priskirtinas nesudėtingiems, reikėtų atsiversti STR „Nesudėtingi statiniai“. Neprivaloma rengti projektą ir gauti SLD, pavyzdžiui, norint kaime pasistatyti naują ar rekonstruoti nesudėtingą statinį - iki 80 kv.m. bendrojo ploto ir ne didesnio kaip 8,5 m aukščio gyvenamąjį namą ar ūkinį pastatą. Tik tuo atveju, jei tokį II grupės nesudėtingą statinį numatoma statyti konservacinio prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje ar kultūros paveldo vietovėje, reikalingas rašytinis pritarimas supaprastintam statybos ar rekonstravimo projektui.
Tiek kaime, tiek ir mieste planuojamo statyti pastato, kurio plotas iki 50 kv. m, nereikia jokio leidimo. Sodo namai pagal paskirtį priskiriami žemės ūkio paskirties pastatų grupei, o vienbučiai gyvenamieji namai - vienbučių ir dvibučių pastatų grupei.
Taigi pirmiausia reikėtų išsiaiškinti, ar planuojamas vandens telkinyje įsirengti lieptelis laikytinas inžineriniu statiniu. Nuo to priklausys, ar taikytinos statinių statybą reglamentuojančių teisės aktų nuostatos. Nesudėtingų inžinerinių statinių (tarp jų ir lieptų) paviršinio vandens telkiniuose požymiai ir techniniai parametrai nurodyti statybos techniniame reglamente „Nesudėtingi statiniai“. Jeigu pagal lieptelio parametrus apskaičiuotas koeficientas K mažesnis už 10, toks objektas nelaikomas statiniu ir netaikomos Statybos įstatymo ir reglamentų nuostatos dėl statinio projektavimo ir statybos. SLD - rašytinis įgalioto savivaldybės administracijos tarnautojo pritarimas I grupės nesudėtingo statinio supaprastintam statybos projektui privalomas tik tuomet, jei lieptas statomas kultūros paveldo objekto teritorijoje ar kultūros paveldo vietovėje. Reikėtų parengti statinio supaprastintą statybos projektą ir gauti SLD, jeigu II grupės nesudėtingo inžinerinio statinio parametrus atitinkantis lieptas būtų statomas mieste, konservacinio prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje ar kultūros paveldo vietovėje.
Suprantamas prie vandens telkinių sodybas turinčių gyventojų noras kuo patogiau pasiekti vandenį. Paprasčiausias būdas - įsirengus lieptą. Pastaruoju metu vis daugiau gyventojų kreipiasi į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos (VTPSI) specialistus klausdami dėl reikalavimų įrengiant lieptą. Kada lieptelį galima statyti be jokių dokumentų?
Reguliarus sniego šalinimas nuo stogo - būtina prevencinė priemonė
Svarbūs aspektai statant valstybinėje žemėje
Planuojant statybą valstybinėje žemėje, būtina atsižvelgti į kelis svarbius aspektus:
- Sutikimai: Jei vandens telkinys yra išnuomotas, reikia turėti jo savininko raštišką sutikimą, o statant valstybinės reikšmės paviršiniame vandens telkinyje - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (NŽT) sutikimą Sutikimų statyti ir naudoti valstybinės reikšmės paviršiniuose vandens telkiniuose laikinus nesudėtingus statinius išdavimo taisyklių nustatyta tvarka. Sutikimas išduodamas privataus žemės sklypo savininkui ar valstybinės žemės naudotojui, kurio valdomas ar naudojamas žemės sklypas ribojasi su valstybiniu vidaus telkiniu, kuriame planuojama statyti laikinąjį nesudėtingą statinį.
- Specialiosios žemės naudojimo sąlygos: Nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos konkrečiam žemės sklypui taikomos nuo jų įrašymo į Nekilnojamojo turto registrą dienos.
- Atstumai ir kaimynų sutikimai: Dažniausiai statytojams iškyla problemų bendraujant su kaimynais ar valstybės institucijomis dėl to, kad nesilaikoma reglamentuoto minimalaus statinio atstumo iki sklypo ribų ar pažeidžiamos specialiosios žemės naudojimo sąlygos. Kai pagal teisės aktų nuostatas privaloma gauti žemės sklypo ar gretimų žemės sklypų savininkų ar valdytojų sutikimus, būtini jų rašytiniai sutikimai. Ši nuostata netaikoma tik statybos valstybinėje žemėje atveju.
Bet kuris statinys turi būti statomas ir pastatytas, o statybos sklypas tvarkomas taip, kad statybos metu ir naudojant pastatytą statinį trečiųjų asmenų gyvenimo ir veiklos sąlygos, kurias jie turėjo iki statybos pradžios, galėtų būti pakeistos tik pagal normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas. Tais atvejais, kai neprivalomas rašytinis pritarimas nesudėtingo statinio projektui, tačiau pagal teisės aktų nuostatas privaloma gauti žemės sklypo ar gretimų žemės sklypų savininkų ar valdytojų sutikimus, SLD yra šių sklypų savininkų ar valdytojų rašytiniai sutikimai.
Statybos leidimas - svarbus žingsnis planuojant statybas
Svarbu: Nors ir nebūtina gauti liepto SLD, jį teisėtai įsirengti pasirinktoje vietoje ne visada įmanoma. Jei vandens telkinys yra išnuomotas, reikia turėti jo savininko raštišką sutikimą, o statant valstybinės reikšmės paviršiniame vandens telkinyje - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (NŽT) sutikimą Sutikimų statyti ir naudoti valstybinės reikšmės paviršiniuose vandens telkiniuose laikinus nesudėtingus statinius išdavimo taisyklių nustatyta tvarka.
Praktinis pavyzdys ir problemos
Kvietiniuose gyvenanti senjorė ir vienas iš jos sūnų jau keletą metų susiduria su, jų teigimu, absurdu, susijusiu su ūkiniu pastatu, kuris buvo pastatytas nesuformuotame valstybinės žemės sklype. Nors pastato jau nebėra, o už jo statybą, pasak kvietiniškių, sumokėta bauda, problemos nesibaigia: toliau siuntinėjami raginimai nugriauti pamatus. Motina ir sūnus teigia, kad pastarieji jiems nepriklauso ir jie jų nestatė, tuo tarpu Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija kalba priešingai. Pamatų griovimo darbai planuojami pačios Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos iniciatyva, nes byla jau perduota priverstiniam vykdymui.
Ši istorija iliustruoja, kaip svarbu laikytis visų reikalavimų statant valstybinėje žemėje, net jei statinys yra nesudėtingas. Neturint reikiamų sutikimų ir leidimų, galima susidurti su rimtomis problemomis, įskaitant privalomą statinio nugriovimą ir baudas.
Viena, ką specialistė pasakė, - kad toks yra teismo sprendimas, kurį ši šeima privalo vykdyti. O to ji nedaro, todėl inspekcija dieną, kai lankėmės Kvietiniuose, buvo išsikvietusi sąmatininką, kuris apžiūrėjęs ir įvertinęs vietą, turėjo paskaičiuoti, kiek kainuos betoninių pamatų išardymas. Tiesa, šios išlaidos, kaip supratome, taip pat turėti nugulti ant kvietiniškių pečių.
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos komentaras:
„Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau - Inspekcija) Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentas (toliau - departamentas) skundo pagrindu, atliko patikrinimą vietoje ir nustatė, kad šalia vakarinės ūkinio mūrinio pastato sienos, priblokuojant prie jos, statomas medinis sandėlis (toliau - pastatas), kurio pamatai betoniniai, sienos medinės, grindys neįrengtos, stogas vienšlaitis, dengtas metaline skarda. Statinį stato J. G., naujo pastato statyba pradėta 2020 m. rugpjūčio mėn.“, - dėstoma raštu pateiktame atsakyme.
Ten pat nurodyta, kad 2020 metų lapkričio 30 dieną sandėlio statytojui buvo surašytas privalomasis nurodymas pašalinti pažeidimus, kuriuo jis buvo įpareigotas nugriauti valstybinėje nesuformuotoje žemėje Kvietiniuose pagalbinio ūkio paskirties pastatą bei sutvarkyti statybvietę.
Tačiau, kaip paaiškėjo atlikus vėlesnį (2025 m. gegužės 12 d.) patikrinimą, nurodymas nebuvo įvykdytas - liko neišardytos pastato betoninių pamatų dalys ir rūsys bei nesutvarkyta statybvietė.
Dar kartą Inspekcija kvietiniškių kieme apsilankė šių metų birželio 25-ąją - dieną, kada ten buvome ir mes, tik jau neva paties statytojo prašymu. „2025-06-25 specialistė vyko į patikrinimą kartu su sąmatininku (planuojami griovimo darbai inspekcijos iniciatyva, nes byla jau perduota priverstiniam vykdymui). Situacija išlikusi ta pati - pamatai nenugriauti“, - dėstoma redakcijai siųstame atsakyme, pažymint, kad tyrimo metu statytojas jokių duomenų nepateikė, kad pamatus statė ne jis ar pan., o privalomasis nurodymas nebuvo apskųstas teismui.
Taip pat akcentuota, kad pagal Statybos įstatymą, statinys laikomas visiškai sugriuvusiu, sunaikintu ar nugriautu, jei jo konstrukcijų nelikę, arba likę tik po žemės paviršiumi giliau kaip 0,5 m esančios laikančiosios. Tai reiškia, kad pamatų palikimas vertinamas kaip nurodymo neįvykdymas.
Inspekcija pasisakė ir dėl ūkinio pastato įregistravimo. Esą sandėlio statytojas - kvietiniškės sūnus - 2021 metų kovo 9 dieną jiems pateikė pranešimą, kuriame teigė, kad VĮ Registrų centre prieš dieną įregistravo ūkinį pastatą ir tokiu būdu įvykdė privalomąjį nurodymą. Tačiau patikrinus šią informaciją, nustatyta, kad objektas negalėjo būti įregistruotas deklaracijos pagrindu, nes nebuvo pašalinti pažeidimai. Todėl Inspekcija kreipėsi į teismą su ieškiniu, prašydama panaikinti Kvietinių gyventojos deklaracijos apie statybos užbaigimą galiojimą. Ieškinys, kaip nurodoma, buvo patenkintas.
Patarimai planuojantiems statybas
Kad išvengtumėte problemų, VTPSI rekomenduoja:
- Prieš pradedant statybas, pasikonsultuoti su specialistais arba atidžiai išstudijuoti STR nuostatas.
- Įsitikinti, kad statinys tikrai priskirtinas nesudėtingiems.
- Gauti visus reikiamus sutikimus, ypač jei statoma valstybinėje žemėje ar šalia vandens telkinių.
- Laikytis minimalių atstumų iki sklypo ribų ir specialiųjų žemės naudojimo sąlygų.
Kilus klausimų dėl teisės aktų nuostatų taikymo konkrečioje situacijoje, pasikonsultuoti galima su VTPSI specialistais telefonu (8 5) 207 3333 arba užpildžius elektroninę paklausimo formą.
| Statinio tipas | Plotas | Aukštis | Leidimas reikalingas? | Papildomi reikalavimai |
|---|---|---|---|---|
| Gyvenamasis namas (kaime) | Iki 80 kv.m | Iki 8,5 m | Ne, išskyrus saugomas teritorijas | Rašytinis pritarimas projekte saugomose teritorijose |
| Pastatas (mieste ar kaime) | Iki 50 kv.m | - | Ne | Laikytis atstumų ir specialiųjų sąlygų |
| Lieptas | Koeficientas K < 10 | - | Ne | Savininko sutikimas (jei išnuomotas vandens telkinys), NŽT sutikimas (valstybinės reikšmės vandens telkinys) |
Tikimės, kad šis straipsnis padės jums sėkmingai įgyvendinti savo statybos planus valstybinėje žemėje!
Statybos leidimo paraiškos supratimas – paprastas statybos leidimo procesas, 1 dalis
tags: #del #nesudetingu #statinius #valstybineje #zemeje