Viešojoje erdvėje verda diskusijos dėl Seime kelią besiskinančių iniciatyvų, susijusių su LRT. Šiame kontekste kyla klausimas, ar asmuo gali tapti LRT generaliniu direktoriumi be aukštojo išsilavinimo diplomo.
LRT pastatas Vilniuje
LRT Generalinio Direktoriaus Reikalavimai
LRT tarybos patvirtintuose reikalavimuose numatyta, kad kandidatas į LRT vadovus turi turėti magistro arba jam prilygintą laipsnį. Po diskusijos taryba nusprendė, kad LRT vadovu galės būti tik Lietuvos pilietis.
Pagal įstatymą, LRT generaliniu direktoriumi gali būti skiriamas tik nepriekaištingos reputacijos Lietuvos Respublikos pilietis, įgijęs aukštąjį universitetinį arba jam prilygintą išsilavinimą, turintis magistro kvalifikacinį laipsnį arba jam prilygintą aukštojo mokslo kvalifikaciją ir 5 metų vadovaujamojo darbo patirtį.
Asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jeigu jis neatitinka Valstybės tarnybos įstatyme įstaigų vadovams ar asmenims, pretenduojantiems tapti įstaigų vadovais, nustatytų nepriekaištingos reputacijos reikalavimų.
Taip pat LRT generalinio direktoriaus pavaduotoju gali būti skiriamas tik nepriekaištingos reputacijos Lietuvos Respublikos pilietis, įgijęs aukštąjį universitetinį arba jam prilygintą išsilavinimą, turintis magistro kvalifikacinį laipsnį arba jam prilygintą aukštojo mokslo kvalifikaciją ir 5 metų vadovaujamojo darbo patirtį.
Be to, generaliniu direktoriumi negali būti renkami Seimo, Vyriausybės, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos nariai, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai. Asmenys, susiję su radijo ir televizijos programų transliuotojais darbo santykiais, taip pat radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, informacinės visuomenės informavimo priemonių (juridinių asmenų) valdytojai ir jų dalyviai, valdymo organų nariai, Tarybos nariai nedelsdami turi atsisakyti einamų pareigų po paskyrimo generaliniu direktoriumi.
Generaliniu direktoriumi negali būti renkami auditoriai ar audito įmonių darbuotojai, dalyvaujantys ir (ar) dalyvavę atliekant LRT auditą, nuo kurio atlikimo nepraėjo 2 metai. Generalinis direktorius negali dirbti verslo, komercijos ar kitokiose įstaigose, įmonėse ar organizacijose, negali gauti jokio kito atlyginimo, išskyrus darbo užmokestį, nustatytą pagal einamas pareigas, ir užmokestį už mokslinį bei pedagoginį darbą ir autorinį atlyginimą už kūrybinę veiklą.
Seimo Iniciatyvos ir Kritika
Seime kelią skinasi iniciatyvos, susijusios su LRT. Parlamentarai pasiūlė numatyti, kad visuomeninio transliuotojo taryba LRT generalinį direktorių galėtų atleisti slaptu balsavimu, ne mažiau kaip 1/2 visų tarybos narių balsais.
Šiuo metu įstatymas numato galimybę atleisti LRT generalinį direktorių tik tuo atveju, jeigu už tokį nepasitikėjimą balsuoja ne mažiau kaip 2/3 visų tarybos narių. Beje, šis balsavimas yra atviras. Taip pat LRT taryba pareikštą nepasitikėjimą generaliniu direktoriumi turi pagrįsti viešuoju interesu.
Šios savaitės pradžioje registruotas pataisas kritikuoja dalis žiniasklaidos, visuomenininkų ir opozicijos. Bendruomenė reikalauja parlamentarų atmesti su LRT vadovo atleidimo tvarkos pakeitimais susijusias įstatymo pataisas ir įspėja, kad jos kelia grėsmę visuomeninio transliuotojo nepriklausomumui, panašėja į bandymą užvaldyti LRT.
Atlikti valdančiųjų siūlomų teisės aktų pakeitimų vertinimą antradienį paprašė parlamento opozicija. Opozicija prašo įvertinti, ar siūlomas teisinis reguliavimas neturės neigiamos įtakos pagrindiniams visuomeninio transliuotojo veiklos bei kitiems teisinės valstybės principams. Taip pat prašoma pateikti vertinimą, ar įstatymo projektas atitinka Europos žiniasklaidos laisvės akto nuostatas.
Seimo Teisės departamento išvadoje nurodoma, kad įstatymo projektu siūlomas reguliavimas, kuriuo atsisakoma nuostatos, kad LRT tarybos išreikštas nepasitikėjimas generaliniu direktoriumi turi būti grindžiamas viešuoju interesu. Tačiau, teisininkų nuomone, nenurodomi jokie kiti objektyvūs pagrindai, kuriais transliuotojo taryba turėtų remtis, pareikšdama nepasitikėjimą.
Finansavimo Klausimai
Pagal tą patį siūlymą, nuo 2029 metų LRT kasmet būtų skiriama 0,75 proc. surinkto gyventojų pajamų mokesčio ir 0,8 proc. Dabar transliuotojui priklauso atitinkamai 1 proc. ir 1,3 proc.
Opozicijos atstovai teigia, kad toks nacionalinio transliuotojo finansavimo ribojimas yra kėsinimasis į žiniasklaidos laisvę ir pažeidžia nepriklausomumo principą. Pagal dabartinę transliuotojo finansavimo metodiką, įstaigos biudžetas kitąmet turėtų augti apie 11 proc. iki beveik 88,2 mln.
Žiniasklaidos laisvės akto kūrėja: transliuotojo politizavimas gali atnešti finansines pasekmes
Atleidimo Tvarkos Pakeitimai
Seimo darbo grupė sutarė, kad atleisti nacionalinio transliuotojo vadovą dėl nepasitikėjimo reikėtų dviejų trečdalių tarybos narių balsų. Pagal valdančiųjų projektą, LRT generalinis direktorius turėtų būti atleidžiamas pareiškus jam nepasitikėjimą, kai nepatvirtinama metinė transliuotojo veiklos ataskaita arba apkaltinus jį netinkamu funkcijų vykdymu, jeigu už tai slaptai balsavuoja daugiau kaip pusė tarybos narių, tai yra septyni iš 12.
Seimo teisininkai abejoja ir dėl pasiūlyto atleidimo nesibaigus kadencijai pagrindo - jeigu LRT generalinis direktorius netinkamai vykdo savo funkcijas. Jie pastebi, kad tai gali būti suprantama labai skirtingai, o be to, net ir mažareikšmis, neesminis darbo pareigų pažeidimas formaliai gali būti konstatuotinas kaip netinkamas pareigų vykdymas.
Seimo teisininkai turi pastabų ir dėl valdančiųjų siūlymo nustatyti, kad LRT vadovą dėl nepasitikėjimo būtų galima atleisti daugiau kaip pusės visų tarybos narių balsais. Jie pastebi, kad didesnis balsų kvorumas paprastai nustatomas tam, kad būtų užtikrintas institucijos vadovo veiklos stabilumas, tęstinumas ir jo apsauga nuo politinio nepastovumo.
Preliminariai apsitarta, jog nacionalinio transliuotojo vadovas galėtų būti atleistas iš pareigų nepasibaigus jo įgaliojimų laikui, jeigu jis netinkamai vykdo funkcijas, neužtikrina viešojo intereso.
Darbo grupės nariai sutarė, kad balsavimo būdo - ar dėl nepasitikėjimo reikėtų balsuoti slaptai, ar atvirai - įstatyme nenurodyti, nutarta tarybai palikti apsispręsti dėl to pačiai. Taip pat nutarta, kad asmuo LRT generalinio direktoriaus pareigas galės eiti ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės.
LRT Generalinio Direktoriaus Atleidimo Pagrindai
| Atleidimo Pagrindas | Balsų Skaičius (Pagal Dabartinį Įstatymą) | Balsų Skaičius (Pagal Siūlomus Pakeitimus) | Pagrindimas |
|---|---|---|---|
| Nepasitikėjimas, grindžiamas viešuoju interesu | Ne mažiau kaip 2/3 visų Tarybos narių (atviras balsavimas) | Daugiau kaip 1/2 visų Tarybos narių (slaptas balsavimas) | Viešojo intereso pagrindimas atsisakomas |
| Netinkamas funkcijų vykdymas | Netaikoma | Daugiau kaip 1/2 visų Tarybos narių (slaptas balsavimas) | Naujas pagrindas, kritikuojamas dėl neaiškumo |
| Metinės veiklos ataskaitos nepatvirtinimas | Netaikoma | Daugiau kaip 1/2 visų Tarybos narių (slaptas balsavimas) | Naujas pagrindas, kritikuojamas dėl galimo politinio susidorojimo |
Svarbu pažymėti, kad siūlomi pakeitimai negalės galioti dabartinei LRT vadovei.