Planuojant kurti naują veiklą, pirmiausia tenka apsispręsti, kokią juridinio asmens formą pasirinkti. Populiariausios verslo formos Lietuvoje yra mažoji bendrija (MB) ir uždaroji akcinė bendrovė (UAB), tačiau ne pelno siekiančioms iniciatyvoms dažnai labiau tinka viešoji įstaiga (VšĮ). Kas gi yra VšĮ? Tai ribotos civilinės atsakomybės juridinis asmuo, kurio pagrindinis veiklos tikslas nėra pelno siekimas, o tam tikros visuomenei naudingos veiklos vykdymas. Svarbu atskirti VšĮ nuo biudžetinių ar valstybinių įstaigų - tai nėra valdžios įsteigtos institucijos. Viešąją įstaigą gali steigti tiek fiziniai, tiek juridiniai asmenys.
Viena iš verslo formų ne pelno organizacijos veiklai įteisinti yra Viešoji įstaiga (VšĮ). VšĮ arba viešoji įstaiga - tai pagal įstatymus įsteigtas pelno nesiekiantis ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo. Viešąją įstaigą gali steigti vienas ar keli fiziniai arba juridiniai asmenys. Steigėjų skaičius nėra ribojamas. VšĮ tikslas yra tenkinti viešuosius interesus, vykdant švietimo, mokymo ir mokslinę, kultūrinę, sveikatos priežiūros, aplinkos apsaugos, sporto plėtojimo, socialinės ar teisinės pagalbos teikimo ar kitokią visuomenei naudingą veiklą. Viešoji įstaiga gali užsiimti veikla, kurios nedraudžia įstatymai bei kuri yra reikalinga šios veiklos tikslų pildymui.
VšĮ Bruožai
- Viešasis juridinis asmuo.
- Ribotos civilinės atsakomybės.
- Negali būti pertvarkoma į UAB.
- Buveinės adresas privalo būti registruotas Lietuvos Respublikoje.
- Steigėjų skaičius nėra neribojamas.
- Neapibrėžtas pradinis (įstatinis) kapitalas.
- Valdymo organai - dalininkų susirinkimas ir vadovas.
Sritys, kuriose gali veikti viešoji įstaiga, neribojamos, tačiau paprastai viešosios įstaigos steigiamos švietimo, kultūros, mokslo, sveikatos apsaugos, sporto veiklai vykdyti. Viešosios įstaigos steigėjais gali būti valstybės ar savivaldybės institucijos ir kiti iš įstaigos veiklos nesiekiantys sau naudos asmenys, sudarę viešosios įstaigos steigimo sutartį. Steigėjų skaičius neribojamas. Viešosios įstaigos steigimo teisinis pagrindas yra steigėjų sudaryta viešosios įstaigos steigimo sutartis, o jeigu steigėjas yra vienas asmuo - steigimo aktas. Iki viešosios įstaigos įregistravimo turi būti sušauktas steigiamasis susirinkimas.
VšĮ Valdymas
VšĮ, skirtingai nei UAB, neturi akcininkų - vietoje to yra steigėjai ir dalininkai, kurie valdo įstaigą per dalininkų susirinkimą. UAB privalo turėti valdymo organus - visuotinis akcininkų susirinkimas, bendrovės vadovas, o tam tikrais atvejais ir stebėtojų taryba ar valdyba. MB valdymas paprastesnis - joje gali pakakti narių susirinkimo ir vieno iš narių paskyrimo vadovu. VšĮ valdymas turi savų ypatumų: yra dalininkų susirinkimas, privalomas vienasmenis vadovas. Jei dalininkų yra daugiau nei vienas, dažnai sudaroma stebėtojų taryba arba valdyba, prižiūrinti, kad įstaiga siektų viešųjų tikslų.
Viešosios įstaigos institucijos yra visuotinis dalininkų susirinkimas ir administracijos vadovas, t. p. gali būti sudaromos kitos kolegialios valdymo institucijos (taryba, valdyba).
Skirtumai Nuo Kitų Verslo Formų
Apibendrinant, VšĮ skiriasi nuo MB ir UAB tuo, kad yra orientuota į visuomeninę naudą, o ne į savininkų pelną. Didžiausias skirtumas - pelno panaudojimas. UAB ir MB yra pelno siekiančios įmonės, todėl jei metų pabaigoje lieka pelno, jis gali būti paskirstytas savininkams (akcininkams ar nariams) dividendų forma. Tuo tarpu VšĮ negali skirstyti pelno dalininkams. Net jei VšĮ veikla generuoja perteklių (pelną), ši suma turi būti skiriama organizacijos tikslams įgyvendinti arba paliekama rezervo fondams.
MB steigėjais gali būti tik fiziniai asmenys (nuo 1 iki 10 narių), o UAB akcininkais - tiek fiziniai, tiek juridiniai asmenys (nuo 1 iki 249 akcininkų). VšĮ atveju nėra nustatyto maksimalaus dalininkų skaičiaus, ir dalininkais gali būti įvairūs subjektai: pavieniai žmonės, įmonės, net valstybinės institucijos. Tai suteikia VšĮ lankstumo suburti plačią bendruomenę ar partnerius aplink tam tikrą idėją.
Steigiant UAB privaloma suformuoti ne mažesnį kaip 2 500 EUR įstatinį kapitalą, išleisdamas akcijas. MB ir VšĮ atveju įstatinio kapitalo formuoti nereikia - tai supaprastina steigimo procesą ir sumažina pradines finansines sąnaudas. MB ir UAB gali vykdyti bet kokią teisėtą komercinę veiklą, nes jų tikslas - pelno siekimas savininkų naudai. VšĮ taip pat gali užsiimti komercine veikla, tačiau yra vienas svarbus apribojimas - ta veikla turi neprieštarauti VšĮ įstatuose nustatytiems tikslams. Iš esmės, komercinė veikla viešojoje įstaigoje turėtų būti pagalbinė ir padėti siekti pagrindinių tikslų.
Visos šios formos yra ribotos civilinės atsakomybės, t.y., nei UAB akcininkai, nei MB nariai, nei VšĮ dalininkai neatsako savo asmeniniu turtu už juridinio asmens skolas. Tačiau pertvarkymo galimybės skiriasi. UAB gali būti pertvarkoma į MB ar IĮ, jei keičiasi verslo poreikiai. Tuo tarpu VšĮ negali būti pertvarkyta į UAB, MB ar kitą pelno siekiantį juridinį asmenį - jei nuspręsite pakeisti veiklos modelį į pelno siekiantį, VšĮ teks likviduoti ir steigti naują įmonę nuo nulio.
VšĮ Finansavimas ir Parama
Kaip minėta, VšĮ dalininkai rizikuoja tik savo įnašu ar turtu, kurį jie skyrė įstaigai steigti. Jei VšĮ susidurtų su finansiniais sunkumais ar bankrotu, dalininkų asmeninis turtas nebūtų liečiamas kreditorių. VšĮ steigimas nereikalauja pradinio kapitalo suformavimo. Tai palengvina startą, ypač jei steigėjai neturi sukaupę didelių lėšų. VšĮ turi teisę gauti paramą iš fizinių ir juridinių asmenų. Daug pradedančiųjų organizacijų žavi galimybė kasmet sulaukti dalies gyventojų pajamų mokesčio paramos pavidalu. Taip pat viešosios įstaigos dažnai gali dalyvauti valstybės ar savivaldybių skelbiamuose projektuose, gauti grantus iš tarptautinių fondų. Įstatymai numato tam tikras pelno mokesčio lengvatas viešosioms įstaigoms. Jei VšĮ vykdo ir komercinę veiklą, gautos pajamos iki nustatytos ribos gali būti apmokestinamos taikant 0% pelno mokesčio tarifą.
VšĮ Buhalterinė Apskaita
Vienas svarbiausių Viešosios įstaigos buhalterinės apskaitos ypatumų yra tai, kad VšĮ yra pelno nesiekiantis juridinis asmuo, todėl apskaitos ir apmokestinimo tvarka skiriasi nuo pelno siekiančių įmonių. Tačiau Viešosios įstaigos buhalterijos tvarkymas reikalauja bendrųjų buhalterinės apskaitos principų taikymo. Kaip ir kitų verslo formų taip įmonės taip ir viešosios įstaigos privalo laikantis nustatytos tvarkos ir terminų deklaruoti pajamas ir mokesčius bei pateikti parengtą metinių finansinių ataskaitų rinkinį. Svarbu atkreipti dėmesį, kad VšĮ apskaita yra vedama taikant dvejybinio įrašo būdą - kiekvieno ūkinio įvykio ar operacijos vertė įrašomą į sąskaitos (-ų) debetą, o jai lygi suma - į kitos sąskaitos (-ų) kreditą.
Všį įstaigos tvarkydamos ar rengdamos apskaitą ir finansines ataskaitas turi vadovautis bendraisiais apskaitos principais, nustatytais Lietuvos Respublikos įmonių finansinės atskaitomybės įstatyme, dėl pelno nesiekiančių ribotos civilinės atsakomybės juridinių asmenų buhalterinės apskaitos ir finansinės atskaitomybės sudarymo ir pateikimo taisyklių patvirtinimo. VŠĮ pasirinktą įstaigos apskaitos politiką turi patvirtinti vadovas. O nusprendus politiką pakeisti politikos pakeitimo faktas nurodomas aiškinamajame rašte.
Nors VšĮ buhalterijos tvarkymas iš esmės nesiskiria nuo UAB ar MB, viešosios įstaigos gali susidurti su papildomais atskaitomybės reikalavimais. Jei VšĮ gauna paramą, ji privalo atsiskaityti, kaip tos lėšos panaudotos. Taip pat tam tikrais atvejais VšĮ gali būti prižiūrimos specialių institucijų, turi skelbti metines ataskaitas viešai.
Paramos Gavėjo Statusas
VšĮ gali tapti paramos gavėju, gaunant paramą, paramos teikėjo nurodytiems tikslams. Tam VĮ „Registrų centras“ turi suteikti paramos gavėjo statusą. VšĮ, turinti paramos gavėjo statusą Valstybinei mokesčių inspekcijai (VMI) pateikia laisvos formos pranešimą, kuriame nurodo banko sąskaitą į kurią gaus paramą.
Savanoriška Veikla
VšĮ su jos veikloje dalyvaujančiais asmenimis gali sudaryti savanoriškos veiklos sutartis ir neatlygintinai pasitelkti savanorių pagalbą.
Kada Steigti VšĮ?
Įvertinus privalumus ir trūkumus, kyla klausimas - kokiais atvejais VšĮ steigimas yra geriausias sprendimas, lenkiantis MB ar UAB? Jei jūsų sumanyta veikla pirmiausia skirta socialinei, švietimo, kultūrinei ar kitokiai viešajai misijai, o ne maksimaliai finansinei naudai, VšĮ yra natūralus pasirinkimas. Pavyzdžiui, norite įkurti menų mokyklą vaikams, pagalbos gyvūnams centrą arba vykdyti kultūros renginius - šiais atvejais esmė yra ne akcininkų praturtinimas, o visuomeninė nauda.
Jeigu tikitės, kad jūsų projektą rems valstybė, savivaldybė ar norite rinkti lėšas iš žmonių, VšĮ statusas tam tinka. Daugybė paramos programų, fondų konkursų yra skirti būtent ne pelno organizacijoms. VšĮ forma palanki, jei prie veiklos nori jungtis keli lygiaverčiai partneriai arba telkti bendruomenę. Kadangi dalininkų skaičius neribojamas, galite turėti platų steigėjų ratą - tai naudinga, kai iniciatyvai reikia skirtingų žmonių ar organizacijų indėlio. Jei planuojate ilgalaikį projektą, kurio vertė matuojama ne vien finansine grąža, o poveikiu visuomenei, viešosios įstaigos modelis padeda išlaikyti tą vertybinį stuburą.
Privalumai ir Trūkumai
Kadangi VšĮ oficialiai deklaruoja nesiekianti pelno, žmonėms ir partneriams ji gali atrodyti patikimesnė vykdant labdaringą, kultūrinę ar švietėjišką veiklą. Kita medalio pusė - viešosios įstaigos formos trūkumai. Didžiausias trūkumas verslininkų akimis - negalimybė uždirbto pelno išsimokėti kaip pelno dalies. Tai reiškia, kad VšĮ dalininkai negalės tiesiogiai pasipelnyti iš sėkmingos veiklos, išskyrus darbo užmokestį, jeigu patys dirba įstaigoje.
Jei planuojamai veiklai reikia reikšmingų investicijų, VšĮ gali nebūti tinkamiausia forma. Potencialūs investuotojai paprastai nori gauti nuosavybės dalį įmonėje ir tikėtis pelno. Negalėdami tapti akcininkais ar gauti dividendų, investuotojai mažai motyvuoti finansuoti tokią organizaciją. VšĮ veikla griežtai apibrėžta įstatuose. Tai reiškia, kad jei įstaiga nori imtis naujos veiklos krypties, ji turi atitikti įstatuose įvardytus tikslus, priešingu atveju teks keisti įstatus. Be to, VšĮ negali laisvai keisti savo teisinės formos - kaip minėta anksčiau, negalima tiesiog keisti VšĮ į UAB ar MB.
| Savybė | VšĮ | UAB | MB |
|---|---|---|---|
| Tikslas | Visuomeninė nauda | Pelno siekimas | Pelno siekimas |
| Kapitalas | Nebūtinas | Min. 2500 EUR | Nebūtinas |
| Dalininkų skaičius | Neribojamas | Neribojamas | 1-10 |
| Pelno paskirstymas | Negalimas | Galimas | Galimas |
Pagal įstatymus, viešoji įstaiga negali verstis veikla, nesusijusia su jos įstatuose numatytais tikslais. Praktikoje tai reiškia, kad negalite VšĮ „paslėpti“ klasikinio verslo - jei norite užsiimti vien tik komercija, VšĮ formos naudoti nevalia.
VšĮ steigimas yra puikus sprendimas tiems, kuriems svarbiau įgyvendinti tam tikrą misiją, o ne susikrauti pelną. Ši forma suteikia galimybę legaliai vykdyti veiklą, gauti finansavimą ir kurti vertę visuomenei, kartu užtikrinant ribotą atsakomybę steigėjams.