Valstybės turtas yra svarbus šalies ekonomikos ir socialinės gerovės elementas. Efektyvus jo valdymas yra būtinas siekiant užtikrinti racionalų išteklių naudojimą ir didinti valstybės biudžeto pajamas. Lietuvoje, kaip ir kitose šalyse, valstybės turtas gali būti valdomas įvairiais būdais, vienas iš jų - centralizuotas valdymas. Šiame straipsnyje aptarsime, kas yra centralizuotai valdomas valstybės turtas, kokie yra jo valdymo principai ir kokie teisės aktai tai reglamentuoja.
Centralizuotas Valdymas: Apibrėžimas ir Principai
Centralizuotas valdymas - tai valstybės nekilnojamojo turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo veiklas perduodant vykdyti vienam subjektui.
Valstybės nekilnojamasis turtas, išskyrus Lietuvos Respublikos Prezidento, Seimo, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo rūmus, laikantis šiame įstatyme nustatytų principų, gali būti valdomas centralizuotai.
Valstybės įmonių patikėjimo teise valdomas valstybės nekilnojamasis turtas gali būti perduodamas centralizuotai valdyti, jeigu jis nenaudojamas valstybės įmonės veiklai vykdyti arba yra pripažintas nereikalingu arba netinkamu (negalimu) naudoti.
Jau nuo kitų metų planuojama nekilnojamo turto valdymą perduoti į vienas rankas - centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojui (CTV), kuris būtų steigiamas sujungiant Valstybės turto fondą ir Turto banką.
Finansų ministerija parengė 10 įstatymų pakeitimų paketą, leisiantį pertvarkyti valstybei priklausančio nekilnojamojo turto valdymą. Pasiūlymų esmė - sudaryti sąlygas centralizuotam valstybės nekilnojamojo turto valdymui įdiegti ir įmonės, kuri centralizuotai valdys šį turtą, veiklai pradėti.
Teisinis Reglamentavimas
Parlamentas priėmė Centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo įstatymo ir juo susijusių teisės aktų pataisas.
Sprendimą dėl administracinės paskirties valstybės nekilnojamojo turto ir kartu su juo perduodamo kito šioje dalyje nurodyto valstybės turto perdavimo patikėjimo teise valdyti centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojui priima Vyriausybė, kuri nustato šioje dalyje nurodyto valstybės nekilnojamojo turto perdavimo centralizuotai valdyti, centralizuoto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo tvarką.
Centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojui kartu su administracinės paskirties valstybės nekilnojamuoju turtu gali būti perduodamas kitos paskirties valstybės nekilnojamasis turtas, taip pat ilgalaikis materialusis turtas, reikalingas valdymo ir naudojimo tikslams ir šį turtą naudojančių asmenų poreikiams tenkinti.
Centralizuoto Valdymo Tikslai ir Veiklos
Neabejojama, kad centralizuoto valstybės nekilnojamo turto valdymo principai užtikrins, jog šio turto valstybės institucijos turėtų pagal poreikius ir valdomas jis būtų efektyviai, o tai savo ruožtu mažins valstybės nekilnojamo turto valdymo išlaidas.
Siekiant efektyvesnio valstybės nekilnojamojo turto valdymo, CTV ketinama patikėti platų veiklų spektrą. Centralizuotą nekilnojamojo turto valdymą sudarys 8 pagrindinės veiklos.
CTV valdys visą informaciją apie valstybei nuosavybės teise priklausantį visą nekilnojamąjį turtą. Disponuodamas informacija jis galės vykdyti valdymo stebėseną ir kontrolę, nes turto valdytojai privalės savo sprendimus derinti su CTV. Tokiu būdu atsiras galimybės nenaudojamą turtą perskirstyti, t. y. perduoti kitam valdytojui, kuriam jo reikia, arba jį parduoti, jeigu jis valstybės poreikiams nereikalingas.
Labai svarbi dar viena veikla - turto naudojimo ir įsigijimo alternatyvų vertinimas. Kas racionaliau - statyti ar pirkti naują pastatą, o gal išsinuomoti tokį turtą rinkoje turto valdytojui patars CTV, kuris ir bus naujo administracinio turto įsigijimo organizatoriumi. Teikiamais įstatymų pakeitimais tikimasi suformuoti racionalaus valstybės nekilnojamojo turto valdymo tradicijas.
Dar viena veikla - administracinės paskirties nekilnojamojo turto perdavimas valdyti CTV, palaipsniui pereinant prie turto nuomos santykių. Beje, nuomos santykiai plačiausiai taikomi užsienio valstybėse, kurios turi ilgametę centralizuoto valdymo patirtį.
CTV galės centralizuotai pirkti turto priežiūros paslaugas, taip būtų pasiekta masto ekonomija, todėl mažėtų išlaidos turto priežiūrai.
Pagrindinės CTV Veiklos:
- Informacijos apie valstybei priklausantį nekilnojamąjį turtą valdymas.
- Valdymo stebėsena ir kontrolė.
- Nenaudojamo turto perskirstymas.
- Turto naudojimo ir įsigijimo alternatyvų vertinimas.
Administracinės Paskirties Turto Valdymas ir Priežiūra
1) centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojui patikėjimo teise perduoto administracinės paskirties valstybės nekilnojamojo turto (įskaitant šio straipsnio 1 dalies 6 punkte numatytiems tikslams naudojamą administracinės paskirties valstybės nekilnojamąjį turtą) valdymas ir priežiūra pagal su šio turto naudotojais sudarytas turto nuomos sutartis.
Tikimasi, kad pakeitus Turto banko teisinį statusą valstybė efektyviau naudos savo nekilnojamąjį turtą, mažės jo išlaikymo kaštai ir apimtys. Turto bankas valdo apie 733 tūkst. kv. m ploto.
Turto bankas valstybės nekilnojamąjį turtą valdo patikėjimo teise ir yra vienas iš kelių šimtų valstybės turto valdytojų. Mūsų tikslas šį centralizuotai valdomo administracinio turto portfelį padaryti maksimaliai efektyvų tiek energetine, tiek ploto panaudojimo prasme. Todėl palaipsniui atnaujiname ir modernizuojame valstybės turtą, taip gerindami darbo sąlygas viešojo sektoriaus darbuotojams bei teikiamų paslaugų gyventojams kokybę.
Atnaujinimo Projektai
Vyriausybė nustato centralizuotai valdomo administracinės paskirties valstybės nekilnojamojo turto atnaujinimo poreikio vertinimo ir šio nekilnojamojo turto atnaujinimo projektų (toliau - atnaujinimo projektas) įgyvendinimo tvarką.
Atnaujinimo projektus Vyriausybės nustatyta tvarka tvirtina centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo valdyba, išskyrus 10 000 000 eurų ir didesnės vertės atnaujinimo projektus, kuriuos centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo valdybos siūlymu tvirtina Vyriausybė.
Finansavimo Šaltiniai
4) panaudoti iš asignavimų valdytojų gautas valstybės biudžeto lėšas.
Prievolių Užtikrinimas
Centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas prievolių, susijusių su atnaujinimo projektų įgyvendinimu, įvykdymui užtikrinti gali įkeisti patikėjimo teise valdomą valstybės nekilnojamąjį turtą, išskyrus Vyriausybės rūmus ir kitą valstybės nekilnojamąjį turtą, kuris pagal įstatymus gali nuosavybės teise priklausyti tik valstybei.
Pagrindiniai centralizuotai valdomo valstybės turto aspektai
Šioje lentelėje pateikiami pagrindiniai centralizuotai valdomo valstybės turto aspektai:
| Aspektas | Apibrėžimas/Apibūdinimas |
|---|---|
| Centralizuotas valdymas | Valstybės nekilnojamojo turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo veiklas perduodant vykdyti vienam subjektui. |
| Valdytojas | Subjektas, atsakingas už centralizuotai valdomo turto valdymą ir priežiūrą. |
| Atnaujinimo projektai | Projektai, skirti administracinės paskirties valstybės nekilnojamojo turto atnaujinimui. |
| Finansavimas | Gali būti finansuojami iš valstybės biudžeto lėšų, gautų iš asignavimų valdytojų. |
Rizikos ir Iššūkiai
Valstybės nekilnojamasis turtas yra daugiausia turto valdytojų turintis turtas, skirtingai nei žemė, keliai, miškai ar kitos valstybės turto rūšys, kurios turi tam tikrą centralizavimo lygį.
Nekilnojamojo turto, kurį institucijos naudoja veiklai vykdyti, valdymas nėra institucijų funkcijoms priskirta veikla. Kita vertus, turto valdymu ir priežiūra užsiima visi turto valdytojai, nors galėtų sutelkti dėmesį tik į pagrindines savo funkcijas ar veiklą.
tags: #valstybes #turto #centralizuotas #valdymas