Lietuvos Aukščiausiojo Teismo (LAT) Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija kovo 19 d. priėmė nutartį dėl statinio projekto atitikties teritorijų planavimo dokumentams, žemės sklypų naudojimosi būdo, sodybinio užstatymo pobūdžio.
Ieškovė Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija teismo prašė pripažinti negaliojančiu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos statytojai UAB „2A Invest“ išduotą 2014 m. birželio 5 d. leidimą statyti naują statinį. Ieškovė nurodė, kad atsakovė Vilniaus miesto savivaldybės administracija, pagal kompetenciją patikrinusi statinio projektą ir jam pritarusi, netinkamai vykdė teisės aktuose nustatytas funkcijas, todėl buvo išduotas neteisėtas statybą leidžiantis dokumentas.
Pagal ginčo teritorijos detaliojo plano sprendinius žemės sklype galima vieno pastato - vienbučio ar dvibučio gyvenamojo namo - statyba. Dėl to statinio projekte nurodyti du blokuoti ne ant sklypo ribos gyvenamieji namai neatitinka detaliajame plane nustatyto žemės naudojimo pobūdžio ir gyvenamųjų teritorijų vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų būdo.
LAT teisėjų kolegija nusprendė, kad yra pagrindas panaikinti skundžiamą apeliacinės instancijos teismo procesinį sprendimą ir bylą grąžinti šiam teismui nagrinėti iš naujo. Bylą apeliacinės instancijos teisme nagrinėjant iš naujo, spręstina, kokie buvo teisinio reglamentavimo pasikeitimai ir su jais susijusi statytojo teisės apimtis pagal Detaliajame plane nustatytą ginčo žemės sklypo sodybinio užstatymo pobūdį statyti išduotame statybos leidime nurodytą statinį, t. y.
Pabrėžta, kad Teritorijų planavimo normos, kuriomis rėmėsi apeliacinės instancijos teismas, buvo priimtos 2014 m. sausio 2 d. ir yra taikomos rengiant teritorijų planavimo dokumentus, t. y. jomis yra vadovaujamasi rengiant savivaldybės ir vietovės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentus (bendruosius, detaliuosius planus). Šiomis normomis turėtų būti vadovaujamasi rengiant naujus teritorijų planavimo dokumentus po šių normų įsigaliojimo, t. y. po 2014 m. sausio 2 d., tačiau jomis negali būti aiškinami 2003 m. vasario 26 d.
Nekilnojamojo turto registre 2006 m. rugsėjo 4 d. buvo nustatytas ginčo žemės sklypo naudojimo pobūdis - „mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos“. Ši aplinkybė bylą nagrinėjusių teismų nebuvo įvertinta, nesiaiškinta, kokiu pagrindu buvo atlikta ši registracija ir kokius teisinius padarinius tai sukelia.
Atsakant į klausimą, ar galima projektuoti du sublokuotus dvibučius gyvenamuosius pastatus ir sublokuotą vienbutį su dvibučiu gyvenamuoju pastatu, svarbu atsižvelgti į teritorijų planavimo dokumentus ir galiojančius teisės aktus. Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis.
Teritorijos naudojimo tipas - teritorijų planavimo dokumentuose nurodoma planuojamos teritorijos kategorija, apimanti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, galimus žemės naudojimo būdus ir galimas vyraujančias statinių ar jų grupių paskirtis.
Teritorijų planavimo įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 5 papunktyje nustatyta, kad detaliuosiuose planuose pagal Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr.
Teritorijų planavimo normų, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. 31.1., apibrėžimai:
- Sodybinis užstatymas - ekstensyvus gyvenamųjų teritorijų užstatymas, kai vienas 1-3 aukštų vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatas su pagalbinio ūkio paskirties pastatais statomas atskirame žemės sklype.
- Perimetrinis užstatymas - kvartalo išorės perimetru visiškai ar iš dalies uždara reguliaraus plano urbanistinė struktūra, kai užstatymas formuojamas blokuojant pastatus ant sklypo ribų palei gatvę.
- Laisvo planavimo užstatymas - užstatymo tipas, kai pastatai (jų grupės) statomi pagal laisvai pasirinktą kompoziciją, neformuojant gatvių ir kitų, būdingų perimetriniam užstatymui, erdvių.
Ši informacija leidžia geriau suprasti teritorijų planavimo niuansus ir teismų praktiką.
Žemiau pateikiama lentelė, apibendrinanti užstatymo tipus pagal teritorijų planavimo normas:
| Užstatymo Tipas | Apibrėžimas | Charakteristika |
|---|---|---|
| Sodybinis | Ekstensyvus gyvenamųjų teritorijų užstatymas | Vienas 1-3 aukštų vieno ar dviejų butų pastatas su pagalbiniais pastatais atskirame sklype. |
| Perimetrinis | Kvartalo išorės perimetru uždara struktūra | Pastatai blokuojami ant sklypo ribų palei gatvę. |
| Laisvo planavimo | Pastatai statomi pagal laisvai pasirinktą kompoziciją | Neformuojamos gatvės, būdingos perimetriniam užstatymui. |
tags: #teritoriju #planavimo #normos #sodybinis #uzstatymo #tipas