Savavališka statyba - tai statybos darbai, atliekami be privalomo statybą leidžiančio dokumento arba pažeidžiant esamus teisės aktus. Lietuvoje šią sritį griežtai kontroliuoja Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (VTPSI), siekdama užtikrinti saugią ir teisėtą statybą.
Teisės aktai ir atsakomybė
Statant statinį be projekto ir statybos leidimo, kai jie yra privalomi, tokia statyba laikoma savavališka. Statybos inspekcija statytojui 2023-03-06 surašė savavališkos statybos aktą, privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų ir privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius, t. y. Statytojui ne tik teks nugriauti savavališkai pastatytą statinį, bet ir bus taikoma administracinė atsakomybė. Remiantis Statybos įstatymo 56 straipsnio 4 dalimi, už šį administracinį nusižengimą gresia bauda nuo 6 000 iki 15 000 eurų.
Savavališkos statybos įteisinimui reikalinga atlikti: parengti savavališkai pastatyto pastato projektą, užsakyti statinio savavališkos statybos vertės nustatymo aktą (atlieka statybos ekspertai), užsakyti savavališkos statybos vertės nustatymo akto patvirtinimą (užsakyti pas kitą statybos ekspertizės įmonę), sumokėti įmoką už savavališkos statybos įteisinimą VMI (Įmokos formulė: Į=V²/144810€, kur Į - įmoka; V - savavališkos statybos vertė, kurią apskaičiuoja statybos ekspertas. Pvz.: vertė būtų 20000€. Į=20000²/144810=2762€. Kai statybos inspekcija nėra surašiusi akto apie savavališką statybą, įmoka mažinama 50%. T.y. 2762/2=1381€. Jei statybos inspekcija surašo savavališkos statybos aktą, įmoka nėra mažinama, plius teismas skiria baudą už savavališką statybą ir paskiria terminą, per kurį turi būti gautas statybos leidimas), tada gaunamas statybos leidimas. Namo pridavimas vykdomas įprasta tvarka.
Taigi, vykdant darbus savavališkai be projekto turėsite daugiau išlaidų, o ir nesate garantuotas, kad vykdote statybą, kuri atitinka teisės aktų reikalavimus, nes neturite projekto.
Statistikos duomenys
2025 metais Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (VTPSI) atliko 1853 žemės naudojimo patikrinimus. Pažeidimai nustatyti net 1171 atveju, o net 95 proc. jų sudarė savavališkas valstybinės žemės, miško ar vandens telkinių užėmimas ir naudojimas.
2016 metais užfiksuoti 482 savavališkai pradėti statyti statiniai, iš kurių 45 proc. - neypatingieji (pagalbinės paskirties pastatai, malkinės, šiltnamiai, sandėliukai), 45 proc. - nesudėtingieji (tvoros, terasos, atraminės sienutės) ir 10 proc. - ypatingieji statiniai (fasado išvaizdos remontas). 2017 m. užfiksuoti 373 savavališkai pradėti statyti statiniai arba net 23 proc. mažiau nei metais anksčiau. Lyginant su 2016 m., išaugo savavališkai statomų neypatingųjų statinių skaičius - net 60,86 proc., o nesudėtingųjų ir ypatingųjų statinių sumažėjo atitinkamai 30,83 proc.
Savavališkai statyti ir remontuoti kasmet ryžtasi vis mažiau gyventojų ir įmonių, BNS komentavo inspekcija. Per 2020 metus įstaiga surašė 374 savavališkos statybos aktus ir įpareigojo pašalinti jos padarinius (2019 metais - 319, 2018 metais - 423, 2013 metais - 618). „Didžiausią pažeidimų skaičių (daugiau nei 58 proc.) sudaro neteisėtos naujo statinio statybos, 19 proc. - savavališkos statinio rekonstrukcija, daugiau nei 17 proc. - gyventojų ar ūkio subjektų neteisėtai vykdomi statinio paprastojo remonto darbai“, - teigiama komentare. Statybos inspekcija teigia, kad vis aktyviau į aplinkos formavimo procesus įsitraukia žmonės.
Viena iš priemonių siekiant užkirsti kelią savavališkoms statyboms - VTPSI atliekami reidai. Pranešti apie galimas savavališkas statybas galite pasitikėjimo linijos telefonu (8 5) 272 1072, VTPSI interneto svetainėje, paštu, adresu A. Vienuolio g. 8, 01104 Vilnius, atvykus į bet kurį VTPSI teritorinį padalinį, pasinaudojus mobiliąja programėle „Infostatyba skundas“.
Konkretūs atvejai
Terasa Smiltynės paplūdimyje
Statybos inspekcija (Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos), Tyrimo metu Statybos inspekcija praneša nustačiusi, kad Kuršių nerijos nacionalinio parko teritorijoje prekybos paviljonas su terasa (kavinė) pastatytas neturint statybą leidžiančio dokumento (leidimo statyti naują statinį), kuris privalomas pagal Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1 punktą, ir statinio projekto (statybos projekto), kuris privalomas pagal Statybos įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 1 punktą. Statybos inspekcija statytojui 2023-03-06 surašė savavališkos statybos aktą, privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų ir privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius, t. y.
Kavinės "Rąžė" terasa Palangoje
Prie žinomos Palangos kavinės „Rąžė“ teks išardyti dalį terasos - taip nutarė teismas, statybų bendrovei „Pajūrio projektas“ nesugebėjus apginti savo pozicijos dėl neteisėto statinio. „Pasibaigus teisminiam procesui priverstinio vykdymo veiksmai dėl medinės terasos savavališkos statybos Vytauto g. 84, Palangoje, bus atnaujinti“, - BNS komentavo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (VTPSI).
Pasak inspekcijos, daliai savavališkai pastatytos terasos 2019 metais Palangos savivaldybė yra išdavusi statybos leidimą, todėl turėtų būti nugriauta tik ta dalis, kurios leidimas neapima. Tačiau ji pabrėžia, kad statytojas turi teisę pasirinkti - nugriauti terasos dalį arba gauti naują leidimą, įteisinantį savavališkai pastatytą terasą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) praėjusią savaitę atmetė bendrovės „Pajūrio projektas“ skundą dėl jai nepalankaus pirmosios instancijos teismo sprendimo. Inspekcijos specialistai 2017 metų rugpjūtį nustatė, kad „Pajūrio projektas“ ant Rąžės upės pakrantės apsaugos juostos pastatė beveik 183 kv. metrų ploto medinę terasą su pakyla atlikėjams, tam neturėdamas leidimo.
Bendrovei nurodyta nugriauti terasą su pakyla, tačiau 2019 metų rugpjūtį nurodymas nebuvo įvykdytas, maža to, bendrovė dar pastatė amfiteatrą, įrengė konstrukciją virš terasos bei padidino jos plotą. Bendrovė tikino, kad nugriovė anksčiau neleistinai pastatytą terasą ir gavusi leidimą pastatė naują statinį. LVAT pažymėjo, kad tokie „Pajūrio projekto“ teiginiai neįrodyti.Pranciškonų vienuolyno teniso kortai Klaipėdoje
Statybų inspekcijai kartu su antstole ir antrą kartą nepavyko pasiekti, jog uostamiestyje įsikūrusio pranciškonų vienuolyno vadovas brolis Benediktas gautų baudą už pažeidžiant procedūras įrengtus teniso kortus. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (VTPSI) dar 2021-ųjų sausį buvo surašiusi keturis savavališkos statybos aktus dėl trijų teniso kortų ir vienos betoninių trinkelių aikštelės, esančių sklype Savanorių g. 6. Vienuolynui buvo nurodyta iki tų metų liepos 20 d. pašalinti savavališkos statybos padarinius.
Anot advokatės, tuo metu jau buvo išduoti visi reikalingi valstybinių institucijų pritarimai (sutikimai), atlikta projekto ekspertizė ir sumokėta įmoka už savavališkos statybos įteisinimą, o liepos 20 d. visi statybos leidimui gauti reikalingi dokumentai buvo sukelti į „Infostatybą“. Visgi pranciškonams nesisekė tinkamai užbaigti statybos įteisinimo procedūrų ir šių metų spalio pradžioje tame pačiame teisme buvo gautas tos pačios antstolės prašymas skirti baudą S. Jurčiui.
Teismas nusprendė, kad antstolės ir inspekcijos iniciatyva bausti S. Jurčį yra nepagrįsta. „Teismas daro išvadą, jog skolininkas, gavęs nurodymą, ėmėsi atitinkamų veiksmų ir yra atlikęs didžiąją dalį savavališkos statybos įteisinimo procedūrų. Tuo tarpu, veiksmai dėl vieno statinio neatitikimo esminiams parengto projekto sprendiniams ištaisymo yra tęsiami, todėl darytina išvada, jog šiuo atveju, skolininkas deda pastangas, siekdamas įvykdyti privalomąjį nurodymą. Teismas pažymi, kad, nagrinėjamu atveju, teismas negali apsiriboti vien formaliu vertinimu ir yra būtina atsižvelgti į prašomos skirti sankcijos tikslus, t. y. pinigine bauda yra siekiama ne nubausti, bet skatinti skolininką atlikti savavališkos statybos įteisinimo procedūrą“, - rašoma nutartyje.
Žala valstybei dėl neteisėtų sprendimų
Klaipėdos teismas išnagrinėjo dar vieną bylą, kurioje daugiau nei 1,5 mln. Skirtingai nei ankstesnėse bylose, kur tokie ieškiniai buvo pareikšti kitiems specialistams, buvęs Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos (KNNPD) vadovas Vladas Portapas pirmos instancijos teismo sprendimo dėka sankcijos išvengė. Už šį jau nugriautą žuvų restoraną verslininkai iš valstybės gavo 1,2 mln. Lietuvos valstybė, atstovaujama VSTT ir KNNPD, teismo prašė iš V. Ši žala kildinta iš to, kad dar 2009 m. priimtu ir įsiteisėjusiu Klaipėdos apygardos teismo sprendimus buvo patenkintas Generalinės prokuratūros ieškinys ir panaikinti sprendimai, sandoriai bei taikyta restitucija, o AB poilsio namai „Ąžuolynas“ ir UAB Verslo investicijų projektų centras buvo įpareigotos nugriauti pastatus Juodkrantėje - žuvų restoraną ir dar du statinius.
Valstybės tarnybos įstatymas numato, kad valstybės tarnautojo padarytą žalą atlyginusi valstybės ar savivaldybės institucija ar įstaiga turi regreso teisę reikalauti iš tokio tarnautojo šios žalos atlyginimo, bet ne daugiau kaip 9 vidutinių tokio tarnautojo darbo užmokesčių. Kadangi 2002 m. V. Portapas teisme tikino, kad KNNPD išvada dėl minėtojo detaliojo plano tvirtinimo buvo tik rekomendacinio pobūdžio, o ne privaloma. Anot buvusio valdininko, net jei ir būtų pripažinta jo kaltė, priteistina žalos atlyginimo suma turėtų būti mažinama įvertinant „jo konkrečius veiksmus siekiant sumažinti galimos žalos dydį, pasekmes, kaltės laipsnį, turtinę padėtį”. Kadangi abi institucijos su prašymu į teismą kreipėsi 2018 m. Pritaikius ieškinio senatį teismas nebeanalizavo V. Portapas prašė teismo priteisti jo naudai iš ieškinio autorių 1004,3 Eur, kuriuos jis išleido advokatui Gintarui Aleknavičiui.
Kaip išvengti savavališkos statybos?
- Prieš pradedant bet kokius statybos darbus, pasidomėkite, ar reikalingas statybos leidimas.
- Kreipkitės į architektą arba kitą specialistą, kuris padės parengti reikiamus dokumentus ir projektus.
- Laikykitės visų statybos reglamentų ir įstatymų.
- Jei abejojate, kreipkitės į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją konsultacijos.
