Šiame straipsnyje aptariamas Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (SŽNSĮ) taikymas, remiantis 141 straipsniu ir kitais susijusiais teisės aktais. Įstatymas nustato specialius reikalavimus ir apribojimus, taikomus tam tikroms teritorijoms dėl jų geografinės padėties, gretimybių, pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir kitų veiksnių.
141 straipsnio analizė
141 straipsnis reglamentuoja pereinamojo laikotarpio nuostatas ir įsigaliojimą. Šis straipsnis buvo kelis kartus keistas įvairiais įstatymais. Pagrindinės nuostatos apima:
- Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų taikymą žemės sklypams, kurie patenka į saugomas teritorijas, pajūrio juostą, paviršinio vandens telkinių apsaugos zonas ir juostas, Šiaurės Lietuvos karstinį regioną.
- Informacijos apie planuojamus sprendimus nustatyti šias teritorijas skelbimo tvarką.
- Ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai taikomus reikalavimus, jei tokia veikla buvo pradėta iki įstatymo įsigaliojimo.
- Sanitarinių apsaugos zonų nustatymo ir įregistravimo tvarką.
Informacijos skelbimas
Kai nustatomos teritorijos, kurioms taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, informacija apie tai turi būti viešai paskelbta. Skelbiamoje informacijoje turi būti nurodyta:
- Sprendimas ar kitas dokumentas, kuriuo buvo patvirtintas teritorijų planavimo dokumentas ar atitinkamos teritorijos planas, žemėlapis ir (ar) schema.
- Specialiosios žemės naudojimo sąlygos, taikytinos nustatytoje teritorijoje, arba nuoroda, kur su jomis galima susipažinti.
- Nurodoma, kad visa informacija skelbiama Lietuvos erdvinės informacijos portale (geoportal.lt).
Ūkinės veiklos apribojimai
Įstatyme numatyti apribojimai ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, kuri gali būti vykdoma nustatytose teritorijose. Jei tokia veikla buvo pradėta iki įstatymo įsigaliojimo, teritorijos nustatomos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos tvirtinamuose planuose, žemėlapiuose ir (ar) schemose. Šioms teritorijoms nustatyti žemės savininko sutikimas neprivalomas.
Sanitarinės apsaugos zonos
Specialus dėmesys skiriamas sanitarinėms apsaugos zonoms, kurios turi būti įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą. Jei tokia zona nebuvo įrašyta iki 2022 m. gruodžio 31 d., suinteresuotas asmuo turi nustatyti šią zoną poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumente ir pateikti reikalingus duomenis Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui.
Kompensacijos
Žemės savininkams, kurių žemės sklypai patenka į nustatytas teritorijas, gali būti išmokamos kompensacijos. Kompensacijos dydis apskaičiuojamas pagal žemės sklypo vidutinę rinkos vertę, nustatytą Vyriausybės nustatyta tvarka taikant masinį turto vertinimą. Tačiau kompensacijos nemokamos, kai dėl tų pačių ar skirtingų apribojimų taikymo jau buvo atlyginta, arba kai teritorija nustatoma tik dėl šio žemės savininko naudai vykdomos veiklos, kitais įstatymų numatytais atvejais.
Konstitucinio Teismo nutarimas
Konstitucinis Teismas yra pripažinęs, kad Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 141 straipsnio 3 dalis prieštarauja Konstitucijai tiek, kiek pagal ją kompensacija nemokama, kai specialiosios žemės naudojimo sąlygos taikomos dėl ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, kuriai statybą leidžiantys dokumentai išduoti, projektai suderinti ir (ar) ši veikla pradėta vykdyti iki 1992 m.
Konstitucinis Teismas pabrėžė, kad pagal ginčytą teisinį reguliavimą buvo suvaržytos tiek asmenų, kurių žemės sklypams specialiosios žemės naudojimo sąlygos turėjo būti taikomos dėl ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, pradėtos iki 1992 m. gegužės 11 d., tiek asmenų, kurių žemės sklypams specialiosios žemės naudojimo sąlygos turėjo būti taikomos dėl ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, pradėtos po šios datos, nuosavybės teisės.
Pakeitimai ir naujovės
Įstatymo pakeitimai mažina įstatyme nurodytų teritorijų dydžius, sudarant galimybę mažinti žemės sklypams taikomus veiklos apribojimus. Taip pat nustatytos mažiau ūkinę ir (ar) kitokią veiklą ribojančios nuostatos, pavyzdžiui, atsisakyta perteklinio draudimo sandėliuoti pašarus Vandens tiekimo ir nuotekų, paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūros apsaugos zonose ir elektroninių ryšių tinklų elektroninių ryšių infrastruktūros apsaugos zonose.
Įstatyme atsisakyta kai kurių nepagrįstų ir neproporcingų apribojimų; nustatytos mažiau ūkinę ir (ar) kitokią veiklą ribojančios nuostatos:43 straipsnio 1 dalies 3 punkte ir 46 straipsnio 1 dalies 2 punkte atsisakyta perteklinio draudimo sandėliuoti pašarus Vandens tiekimo ir nuotekų, paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūros apsaugos zonose ir elektroninių ryšių tinklų elektroninių ryšių infrastruktūros apsaugos zonose.
Siekiant išplėsti paviršinių vandens telkinių apsaugos zonų naudojimą rekreacijos tikslais, bus leidžiama mažesniu kaip 50 m atstumu nuo pakrantės apsaugos juostos statyti kempingus, su vandens sportu susijusius inžinerinius statinius, pritaikytus viešam lankymui.
Teismų praktika
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas (LAT) byloje sprendė klausimą dėl teisių gynimo būdo, kai žemės savininkas nesutinka duoti sutikimo dėl specialiųjų žemės naudojimo sąlygų taikymo jo žemės sklypui. Teismas išaiškino, kad Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymas nesuteikia teismui pagrindo teismo sprendimu riboti žemės savininko teises įpareigojant žemės savininką duoti sutikimą.
Remdamasi tuo, kas išdėstyta, teisėjų kolegija išaiškina, kad tuo atveju, jei į įstatyme nurodytą teritoriją (teritoriją, kurioje taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos) patenka kitas žemės sklypas ir šio sklypo savininkas neduoda sutikimo dėl specialiųjų žemės naudojimo sąlygų nulemtų ribojimų nustatymo, o įstatyme nurodytos teritorijos nustatymas nepatenka į atvejų, kai žemės savininko sutikimas nereikalingas, sąrašą, suinteresuotas asmuo savo tinkamo naudojimosi nekilnojamuoju daiktu teises gali įgyvendinti kreipdamasis į teismą, kad jo naudai teismo sprendimu būtų nustatytas servitutas svetimam daiktui (tarnaujančiajam daiktui) remiantis servituto institutą reglamentuojančiomis teisės normomis ir jas aiškinančia kasacinio teismo praktika.
Chronologija
SŽNSĮ 141 straipsnio chronologiniai pakeitimai:
- 2025-12-23 Pakeista XV-721
- 2025-12-23 Pakeista XV-722
- 2025-06-30 Pakeista XV-394
- 2025-05-15 Pakeista XV-199
- 2025-05-15 Pakeista XV-201
- 2025-05-15 Pakeista XV-202
- 2024-11-12 Pakeista XIV-3151
- 2023-12-14 Pakeista XIV-2380
- 2023-12-12 Pakeista XIV-2323
- 2022-12-23 Pakeista XIV-1777
- 2022-12-06 Pakeista XIV-1625
- 2022-06-28 Pakeista XIV-1245
- 2022-06-28 Pakeista XIV-1229
- 2021-11-11 Pakeista XIV-634
- 2021-11-11 Pakeista XIV-643
- 2020-10-15 Pakeista XIII-3331
- 2020-06-30 Pakeista XIII-3264
- 2020-05-28 Pakeista XIII-2990
- 2020-05-07 Pakeista XIII-2921
- 2020-01-01 Įsigalioja (po sąlygų įvykdymo)
tags: #specialiuju #zemes #naudojimo #salygu #istatymo #taikymas