Pastaruoju metu iškyla nemažai problemų, susijusių su antstolių veikla. Komentuodamas tai, Teisingumo ministras Gintautas Bužinskas Eltai teigė, kad jau artėjantį rudenį bus teikiami siūlymai galimiems Civilinio proceso kodekso pakeitimams.
Šiame straipsnyje nagrinėsime, kokios problemos kyla Lietuvoje, kai antstolis, kaip civilinio proceso teisės subjektas, atlieka savo pareigas, ir kokius jų sprendimo būdus galima pasiūlyti.
Galimybę pasinaudoti antstolių paslaugomis turi visi fiziniai ir juridiniai asmenys.
Lietuvos antstolių rūmų logotipas
Antstolio statusas ir funkcijos
Antstolis - tai teisingumo ministro skirtas, nepriklausomas, valstybės įgaliotas asmuo, vykdantis įstatymų nustatytas funkcijas. Antstolių skaičių nustato teisingumo ministras, o sąrašą tvarko Teisingumo ministerija.
Remiantis Europos žmogaus teisių teismo jurisprudencija, sprendimų vykdymas yra sudėtinė asmens teisės į teisingą teismą dalis.
Asmuo, kreipdamasis į teismą, turi būti tikras, kad teismui priėmus sprendimą, jis bus įgyvendintas. Jeigu asmuo, kompetentingos institucijos įpareigotas įvykdyti prievolę, jos nevykdo gera valia, antstolis turi teisę naudoti įstatyme nustatytas priverstinio vykdymo priemones.
Remiantis Antstolių rūmų pateikiama informacija, vykdymo procesas paprastai prasideda antstolio siunčiamu raginimu susimokėti skolą. Jeigu skolininkas to nepadaro, antstolis pradeda turto paiešką.
Šių veiksmų apimtis priklauso nuo skolos dydžio, skolininko veiklos specifikos ir turimų žinių apie skolininką.
Nustačius, kad asmuo turi vieną ar keletą sąskaitų, joms pradedami taikyti atitinkami suvaržymai.
Tuo pačiu metu tiesioginiu interneto ryšiu susisiekus su Nekilnojamojo turto registru, yra patikrinama, kokį nekilnojamąjį turtą turi skolininkas. Jeigu skolininkas yra fizinis asmuo, tikrinami ir duomenys apie jo darbovietę bei gaunamas pajamas.
Kai surandamas asmens turtas, į kurį būtų galima nukreipti išieškojimą, skelbiamos šio turto varžytynės.
Atkreiptinas dėmesys, kad antstolis be įstatyme numatytos veiklos, negali eiti jokių kitų apmokamų pareigų įmonėse, įstaigose ir organizacijose ar dirbti kito darbo, išskyrus darbą antstolių savivaldos institucijose ir mokslinę, kūrybinę ar pedagoginę veiklą, darbą visų lygių rinkimų ir referendumo komisijose.
Antstolis, kuris pirmiausia ex officio privalo užtikrinti efektyvų išieškojimo proceso įgyvendinimą, turi imtis veiksmų, kurių, nesant įdiegtos atitinkamos PLAIS funkcijos, reikia nurodymui priverstinai nurašyti pinigines lėšas įstatymo nustatyta tvarka pateikti.
Net jei finansų įstaiga veiktų ne Lietuvos Respublikoje ar nebūtų PLAIS dalyvė, tai neužkirstų kelio antstoliui teikti patvarkymus tiesiogiai kredito įstaigai, atidariusiai sąskaitą, vadovaujantis tarptautinės teisės aktų nustatyta tvarka ar kitu antstoliui ir kredito įstaigai priimtinu būdu.
Išlygų dėl išieškojimo iš piniginių lėšų, esančių kredito, mokėjimo ir (ar) elektroninių pinigų įstaigos sąskaitoje, kitu negu per PLAIS būdu nebuvimas, kitaip tariant, taisyklės dėl tokių išieškojimo veiksmų atlikimo per PLAIS absoliutumas paaiškintinas tuo, kad išieškojimo veiksmų vykdymas ne per PLAIS neatitiktų tikslų, kuriems įgyvendinti buvo įtvirtintas teisinis reguliavimas, nustatytas CPK 689 straipsnyje.
Jei turtas nekilnojamasis, skola turi būti 7000 Lt (apie 2000 Eur). Ši riba nustatyta turto pardavimui iš varžytynių (turint omenyje, kad NT yra vienintelė gyvenamoji vieta), o ne turto areštui. Jei skolai padengti užtektų, pvz., automobilio, antstolis pažeistų teisės aktų nuostatas, jei areštuotų, pvz., automobilį ir butą.
Nustacius, kad auto verte mazesne negu skola, antstolis arestuos dar kazka, jei neturite turto- piniginiu lesu uz likusia skolos dali.
Jeigu teismo nutartyje arba kitame dokumente, kurio pagrindu vykdomas turto areštas, nenurodyta, kad uždraudžiamas ar apribojamas turto valdymas ir (arba) naudojimas, laikoma, kad taikomas tik draudimas disponuoti turtu (CPK 675 str. 3 d.). Taigi, visada uždraudžiama disponuoti, pvz. parduoti, kad skolininko turto nesumažėtų.
Naudoti daiktą galima, jeigu tai draužiama, konkrečiai tą turėtų ir nurodyti, pagrįsti, kodėl tai turėtų būti draudžiama.
CPK 736 str. 1 d. 2 p. numato, kad iš darbo užmokesčio galima išskaičiuoti 20 %, jeigu nėra numatyta kitaip vykdomajame rašte, išskyrus jei buvo išduoti keli vykdomieji raštai, tada iki 50 procentų nuo gauto uždarbio sumos atskaičius mokesčius.
Akivaizdu, kad antstolis gauna jau atskaitymus nuo darbo užmokesčio iš darbdavio, todėl dar kartą vykdyti išieškojimą nuo banke gauto atlyginimo dalies už darbą yra jau neteisėta. Be to, dar yra toks tarp kitko CPK 668 str. , kur antstolis turi vadovautis, bet jį antstoliai pastoviai ignoruoja.
CPK 668 straipsnis nurodo, kad vykdant išieškojimą iš fizinių asmenų, išieškojimas negali būti nukreipiamas į buities, ūkio, darbo, mokymosi reikmenis ir kitą turtą, kurie būtini skolininko ar jo šeimos pragyvenimui, darbui pagal jo profesiją ar mokymuisi.
Šio turto sąrašas nustatytas Sprendimų vykdymo instrukcijoje. Be to, išieškojimas negali būti nukreipamas į pinigų sumą, neviršijančią Vyriausybės nustatytos vienos minimaliosios mėnesinės algos (MMA), visus būtinus vaikų ir neįgaliųjų reikmenis.
Taigi, visada uždraudžiama disponuoti, pvz., parduoti, kad skolininko turto nesumažėtų. Naudoti daiktą galima, jeigu tai draudžiama, konkrečiai tą turėtų ir nurodyti, pagrįsti, kodėl tai turėtų būti draudžiama.
Teismas skolininko ar jo šeimos narių prašymu po to, kai butas ar gyvenamasis namas išieškant sumas, nesumokėtas už sunaudotus energijos išteklius, komunalines ir kitokias paslaugas, yra areštuotas, gali nustatyti, kad nebūtų išieškoma iš paskutinio buto, gyvenamojo namo ar jų dalies, būtinų šiems asmenims gyventi.
Tai teismas gali nustatyti atsižvelgdamas į vaikų, neįgaliųjų ir socialiai remtinų asmenų materialinę padėtį ir interesus.
Antstoliai – kas jie yra ir ką jie veikia
Turto arešto pavyzdžiai ir situacijos
Situacija 1: Asmuo dirba, turi dvi sąskaitas bankuose. Anstolis uždėjo areštą abiejoms, tačiau pristačius pažymą, kad į vieną pervedamas darbo užmokestis, nuo tos sąskaitos areštą nuėmė, kitai sąskaitoje paliko. Asmuo dirba, bet didžiąją dalį uždarbio moka alimentus, tad antstoliui lieka maža dalis. Negana to, antstolis šiam asmeniui areštuoja TP (transporto priemonę), kurios rinkos kaina yra nedidelė.
Situacija 2: Moteris turi skolą apie 3000 Eur. Nėra svarbu, kad skola priteista tik vienam iš sutuoktinių. Turtas laikomas bendra jungtine nuosavybe, ir antstolis turi teisę nukreipti išieškojimą į bendrą turtą, kadangi tai yra kartu ir skolininko turtas.
Situacija 3: Asmuo paėmė paskolą iš banko, bet dėl pasikeitusio darbo užmokesčio negalėjo jos mokėti. Bankas perdavė skolą antstoliams. Anstolis areštavo sąskaitą ir turtą (žemę, kurią perdavė mama). Po arešto sumokėjus dalį skolos, turtas perduodamas į varžytynes.
Situacija 4: Dvi skolos greitųjų kreditų bendrovėms. Skolos parduotos teisininkams, kurie neadekvaciai padidino sumas, prisidėjo delspinigiai ir piniginės baudos. Galima prašyti įrodančių dokumentų ir pasikonsultuoti su teisininkais dėl tokių veiksmų teisėtumo.
Atsakomybė už pažeidimus
Kaip ir bet kurioje kitoje veikloje, antstoliai savo veikloje taip pat gali padaryti pažeidimų. Už antstolio pareigų nevykdymą arba netinkamą vykdymą antstoliui gali būti taikoma drausminė atsakomybė.
Iškelti antstoliui drausmės bylą gali teisingumo ministras arba Lietuvos antstolių rūmų prezidiumas. Drausmės byla antstoliui (antstolio padėjėjui) turi būti iškelta ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos. Antstolių drausmės bylas nagrinėja Antstolių garbės teismas.
Antstolio profesinė civilinė atsakomybė už fiziniams ar juridiniams asmenims padarytą žalą atliekant antstolio funkcijas, viršijančią 290 eurų, draudžiama privalomuoju draudimu. Padarytą žalą atlygina draudikas, išmokėdamas draudimo išmoką.
Nutartyje dėl turtą vertinančios įmonės, jos vadovo ir turto vertintojo civilinės atsakomybės užsakovui pabrėžta, kad tokios įmonės civilinė atsakomybė kyla dėl šios srities profesionalų netinkamai atliktų pareigų sukeltos žalos. Turtą vertinanti įmonė, sutikdama vykdyti užsakymą ir pavesdama užduotį atlikti tos srities profesionalui, prisiima riziką ir atsakomybę už profesinį aplaidumą.
Taigi turtą vertinanti įmonė prisiima atlyginti žalą ne tik už savo, bet ir už turto vertintojo netinkamai atliktus įsipareigojimus.
Sprendimų vykdymo ypatumai
Svarbu atkreipti dėmesį į kelis aspektus, susijusius su sprendimų vykdymu:
- PLAIS sistema: Išieškojimas iš piniginių lėšų, esančių kredito, mokėjimo ir (ar) elektroninių pinigų įstaigos sąskaitoje (sąskaitose), vykdomas per PLAIS.
- Informacijos slaptumas: Informacija, sudaranti valstybės arba tarnybos paslaptį, negali būti įrodymu civilinėje byloje.
- Įrodinėjimo pareiga: Pareiga įrodyti, kad paskleista žinia atitinka tiesos kriterijų, tenka ją paskleidusiam asmeniui.
- Apsimestiniai sandoriai: Siekiant įrodyti, kad sandoris apsimestinis, reikia įrodyti tokio sandorio motyvus, t. y. pagrįsti sandorio tikslą, ko realiai buvo siekiama sudarant apsimestinį sandorį.
Visada, pirmiausia reikia tartis su antstoliu, reikia kalbėti su juo, o ne pulti ieškoti išeities diskusijose internete.
Susitarti visada galite su kreditoriumi (pasirašyti sutartį, kurioje būtų nurodyti aiškūs sumokėjimo terminai, įmokos dydis). Antstoliai apie tai nutyli, nes tokiu atveju jie neuždirba pinigų. Sėkmės! Visi daugiau ar mažiau turime žmogiškumo, tad manau Jūsų situacijoje kreditorius bus geranoriškas (jo tikslas atgauti pinigus).
Areštas jau greičiausiai uždėtas, t.y. negalite automobilio parduoti.
Paprastai užtrunka nuo keletą dienų iki savaitės laiko.
Tačiau įvykdžius antstolio reikalavimus reikia papildomai informuoti antstolį, nes jis nežino, kieno pinigai pervesti į jo depozitinę sąskaitą, kitaip galite ilgai ir nuobodžiai laukti arešto nuėmimo.
Trys dienos yra numatytos pareikšti prieštaravimus dėl areštuoto turto įkainojimo. Antstolio veiksmus galite apskųsti per dvidešimt dienų skaičiuojant nuo laiško gavimo (spaudas ant voko yra kada gauta) pateikiant skundą antstoliui, jei prašysite sustabdyti išieškojimą vykdymo procese, vieną egzempliorių turite pateikti ir teismui.
Svarbu: Jei kyla klausimų ar nesutarimų su antstolio veiksmais, visada rekomenduojama kreiptis į teisininką arba Antstolių rūmus konsultacijai.
Teismų praktikos pavyzdžiai
Ši lentelė apibendrina kelis teismų praktikos pavyzdžius, susijusius su antstolių veikla:
| Tema | Esminiai aspektai |
|---|---|
| Turtą vertinančios įmonės atsakomybė | Įmonė atsako už turto vertintojo klaidas. |
| Nenugalima jėga žemės ūkyje | Svarbu nustatyti, ar šalys galėjo numatyti aplinkybes ir prisiėmė riziką. |
| Fizinio asmens bankrotas | Teismas vertina sąžiningumą santykyje su kreditoriais ir administratore. |
| Įrodinėjimo ribojimai | Informacija, sudaranti valstybės paslaptį, negali būti įrodymu. |
| Sandorio pripažinimas apsimestiniu | Būtina įrodyti sandorio motyvus ir tikslą. |
| Išieškojimas per PLAIS | Išieškojimas iš piniginių lėšų vykdomas per PLAIS. |
Kaip pateikti skundą dėl antstolio veiksmų
Daugelis asmenų, kurių atžvilgiu yra vykdomi išieškojimai antstolių kontorose, dažnai nežino, kaip tiksliai ir kam yra pateikiamas skundas dėl antstolių veiksmų.
Skundas antstoliui, kurio veiksmai yra skundžiami, privalo būti pateiktas per 20 dienų laikotarpį, skaičiuojamą nuo tos dienos, kai skundą pateikiantis asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie atitinkamo skundžiamo veiksmo atlikimą arba atsisakymą tokį veiksmą atlikti.
Antstolis, gavęs asmens skundą, privalo jį išnagrinėti ne vėliau kaip per 5 darbo dienas. Išnagrinėjęs skundą, antstolis priima atitinkamą patvarkymą, kuriuo Jūsų pateiktą skundą tenkina, atsisako jį tenkinti visiškai ar iš dalies.
Pažymėtina, jog antstoliui per 5 darbo dienas neišnagrinėjus pateikto skundo arba nepersiuntus patvarkymo dėl gauto skundo visiško netenkinimo ar netenkinimo iš dalies, asmuo įgauna teisę su skundu dėl antstolio neveikimo kreiptis tiesiai į jau anksčiau minėtą apylinkės teismą.
Taip pat atkreiptinas dėmesys į tai, jog jeigu antstoliui pateikiamas skundas, kai yra praleistas skundo padavimo terminas, antstolis pateikiamą skundą kartu su prašymu praleistą terminą atnaujinti, išsprendžia tuo pačiu patvarkymu.
Jeigu antstolis atsisako praleistą terminą atnaujinti, antstolis privalo ne vėliau kaip kitą darbo dieną pateiktą skundą grąžinti jį padavusiam asmeniui.
Mokestinių nepriemokų išieškojimas
Ne visuomet mokesčių mokėtojas (mokestį išskaičiuojantis asmuo) gali įstatymų nustatytais terminais sumokėti mokesčius bei su jais susijusias sumas.
Mokesčių mokėtojui mokesčio įstatymo ar jo pagrindu priimto lydimojo teisės akto nustatyta tvarka laiku nesumokėjus minėtų sumų, atsiranda mokestinė nepriemoka (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau - MAĮ) 2 str. 19 d.).
Mokestinės nepriemokos administravimo veiksmai:
- Išieškojimo užtikrinimo būdai
- Pranešimas, Raginimas
- Teisė priverstinai išieškoti mokesčių mokėtojo mokestinę nepriemoką
- Priverstinio išieškojimo būdai
- Priverstinio išieškojimo sustabdymas
- Mokestinės nepriemokos ar baudos už administracinį nusižengimą atidėjimas arba išdėstymas
- Mokestinės nepriemokos pripažinimas beviltiška mokestine nepriemoka
- Mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo senaties taikymas
- Mokestinės nepriemokos perėmimas
- Mokesčio bei su juo susijusių sumų sumokėjimas už mokesčių mokėtoją
Išieškojimo užtikrinimo būdai
Mokesčių administratorius, siekdamas išieškoti mokestinę nepriemoką, turi teisę taikyti šiuos MAĮ 95 straipsnyje numatytus mokestinės prievolės įvykdymo užtikrinimo būdus:
- delspinigiai;
- turto areštas;
- nurodymas kredito, mokėjimo ar elektroninių pinigų įstaigai nutraukti pinigų išdavimą ir pervedimą iš mokesčių mokėtojo sąskaitos (sąskaitų);
- hipoteka ar įkeitimas;
- laida