JESSICA (Jungtinė Europos parama tvarioms investicijoms miestuose) - tai Europos Komisijos iniciatyva, parengta bendradarbiaujant su Europos investicijų banku (EIB) ir Europos plėtros banko taryba. EIB yra Kontroliuojančio fondo, per kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybė įgyvendina JESSICA iniciatyvą, valdytojas. JESSICA programos tikslas - finansų inžinerijos instrumentais teikti paramą tvarios miestų plėtros ir atnaujinimo projektams.
Šiame straipsnyje apžvelgsime JESSICA programos įgyvendinimą Lietuvoje, jos tikslus, dalyvaujančias institucijas, atsiliepimus ir perspektyvas.
Institucijos, Dalyvaujančios JESSICA Programos Įgyvendinime
- Europos investicijų bankas (EIB) - Kontroliuojančio fondo valdytojas.
- UAB Viešųjų investicijų plėtros agentūra (VIPA) - įgyvendina ir administruoja finansines priemones, skirtas viešojo sektoriaus investicijoms į viešosios infrastruktūros bei viešųjų paslaugų modernizavimą.
- VšĮ Centrinė projektų valdymo agentūra (CPVA) - užtikrina paraiškų paskoloms gauti vertinimo, investicijų planų rengimo, viešųjų pirkimų dokumentų priežiūros, projektų įgyvendinimo stebėjimo ir kt. procesų sklandų vykdymą.
- Lietuvos Respublikos aukštosios ir profesinio mokymo įstaigos - projektų, finansuojamų JESSICA programos Kontroliuojančiojo fondo lėšomis, vykdytojai.
- LR aplinkos ministerija - koordinuoja Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos įgyvendinimą.
- Savivaldybės - rengia bei tvirtina Savivaldybės energinio efektyvumo didinimo atrinktuose daugiabučiuose pastatuose programą, skiria Programos įgyvendinimo administratorių.
JESSICA Programos Įgyvendinimas Lietuvoje
Europos investicijų banko sprendimu 2013 m. liepos 18 d. sudaryta Sąlyginės paskolos sutartis studentų bendrabučių renovacijai Lietuvoje ir 2013 m. rugpjūčio 19 d. Sąlyginės paskolos sutartis dėl daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) tarp Europos investicijų banko, Centrinės projektų valdymo agentūros ir UAB Viešųjų investicijų plėtros agentūros (VIPA). Pagal šias Sutartis Centrinė projektų valdymo agentūra ir UAB Viešųjų investicijų plėtros agentūra, veikiančios kartu ir atskirai, įgijo Finansų tarpininko statusą, siekiant įgyvendinti JESSICA programos Kontroliuojančiojo fondo lėšomis finansuojamus projektus dėl studentų bendrabučių ir daugiabučių namų renovacijos Lietuvoje.
UAB Viešųjų investicijų plėtros agentūra - tai 2012 m. lapkričio 28 d. Lietuvos Respublikos finansų ministerijos įsteigta finansų įstaiga, kurios tikslas - teikti finansines paslaugas, įgyvendinti ir administruoti finansines priemones, skirtas investicijoms į viešojo sektoriaus infrastruktūros ir viešųjų paslaugų modernizavimą.
Sveiki daugiabučiai gyventojais: pamatai
Finansavimas ir Parama
Valstybė per daugiabučių renovacijos programą JESSICA iš Europos Sąjungos ir savo lėšų kompensuoja dalį renovacijos darbų vertės ir techninio projekto rengimo bei garantuoja lengvatines paskolas iš komercinių bankų su fiksuotomis palūkanomis. Socialiai remtiniems žmonėms kompensuojama 100 procentų išlaidų. Nuo šių metų pradžios pagerino nuo 15 iki 30 proc. parama energiją taupančioms priemonėms, taip pat iki 100 proc. administracinėms bei statybos techninės priežiūros išlaidoms.
Į Rizikos pasidalinimo fondą bus investuota 100 mln. eurų Europos Sąjungos (ES) lėšų, skirtų renovacijai Lietuvoje. Fondo valdytoju paskirtas EIB - ilgalaikes paskolas teikianti ES institucija, kurios akcininkės yra visos ES valstybės narės. Planuojama, kad Fondo sukūrimas leis padidinti lėšas, skirtas renovacijai net 5 kartus - skaičiuojama, kad Fondas turėtų pritraukti 500 mln.
Šiuo metu privatūs bankai išduoda paskolas renovacijai su 3 proc. fiksuotomis metinėmis palūkanomis. Šių paskolų grąžinimo terminas - 20 metų.
Valstybės parama renovacijai:
- Kompensuoja iki 15 proc. renovacijos darbų vertės.
- Kompensuoja iki 50 proc. techninio projekto rengimo.
- Garantuoja lengvatines paskolas iš komercinių bankų su fiksuotomis 3 proc. palūkanomis.
- Socialiai remtiniems žmonėms kompensuojama 100 procentų išlaidų.
Atsiliepimai apie JESSICA Programą
Anot E. Rimokaitytės, 53 proc. gyventojų svarbiausią atnaujinimo motyvą nurodė sąnaudų sumažėjimą, bet ir namo bendruomenės įsitraukimą. 32 proc. atsiliepimus. 30 proc. administratoriaus nuomonė, E. Rimokaitytė. Teigia, kad žmonės daugiau domisi ir vertina renovacijos svarbą.
Tačiau, ne visi vertina programą vienareikšmiškai. Pasak Lietuvos buitinių vartotojų sąjungos prezidento Antano Miškinio, daugiabučių namų modernizavimo modelio nėra. Maža to, daugiabučių modernizavimas neįeina į privalomųjų statinių priežiūros darbų sąrašą, ir butų savininkai, kurie nesutinka su jo vykdymu, turi teisę šių darbų neapmokėti.
Kai kurių ekspertų siūlymai renovaciją paskatinti ne įtikinant svariais argumentais, o „jėga” (t.y. valstybė suremontuotų daugiabutį, o po to bandytų išsireikalauti iš gyventojų pinigus už atliktus darbus), sulaukė labai nepalankių žmonių ir specialistų vertinimų.
Kauno savivaldybė siekia, kad renovacija paliestų ne tik pastatus, bet ir bendruomeniškumą. Svarbi šio proceso dalis yra išsami informacinė kampanija.
Iššūkiai ir Perspektyvos
Visus vyriausybės bandymus valstybiniu mastu išjudinti daugiabučių namų renovaciją Lietuvoje kol kas lydi vien tik nesėkmės. Specialistai pabrėžia, kad renovavimo procesas iš esmės stringa ne dėl pinigų stygiaus ar techninių sunkumų.
Nacionalinės pastatų administratorių asociacijos tarybos pirmininkas Vytautas Turonis įvardija 3 būdus dabartiniam JESSICA modeliui tobulinti: privalomas lėšų kaupimas namui atnaujinti; butų, priklausančių savivaldybei ar savininkams, gaunantiems kompensacijas už šildymą, balsai iškart priskiriami pritariantiems renovacijai; anksčiau gyventojų lėšomis atlikti pastato atnaujinimo darbai įtraukiami į kompensavimo sistemą.
Būsto ir urbanistinės plėtros agentūros (BUPA) direktorius Valentinas Petkūnas sako, kad norinčių atnaujinti būstą gyventojų daugėja. Renovuoti namus gyventojai ryžtasi ir dėl žinių apie rekordines šildymo kainas.
tags: #renovacijos #programa #jessica