Šiame straipsnyje aptariami reikalavimai, keliami tiekėjams, norintiems dalyvauti patalpų šildymo paslaugų pirkimuose. Šie reikalavimai apima tiekėjų kvalifikaciją, finansinius rodiklius, kokybės standartus bei kitus svarbius aspektus.
Bendrieji Reikalavimai Tiekėjams (I ir II Pirkimo Dalims)
Tiekėjai, dalyvaujantys I ir II pirkimo dalyse, turi atitikti šiuos bendruosius reikalavimus:
- Teistumas: Tiekėjas (fizinis asmuo) arba tiekėjo (juridinio asmens) vadovas, ūkinės bendrijos narys (-iai) ir buhalteris (-iai) neturi būti teisti už dalyvavimą nusikalstamame susivienijime, kyšininkavimą, sukčiavimą, mokesčių nesumokėjimą ir kitus panašius nusikaltimus per pastaruosius 5 metus.
- Nusikalstamas bankrotas: Tiekėjas (fizinis asmuo) arba tiekėjo (juridinio asmens) dalyvis, turintis balsų daugumą, neturi būti teistas už nusikalstamą bankrotą.
- Mokesčių įsipareigojimai: Tiekėjas turi būti įvykdęs įsipareigojimus, susijusius su mokesčių ir socialinio draudimo įmokų mokėjimu pagal šalies, kurioje jis registruotas, reikalavimus. Neįvykdytų įsipareigojimų suma neturi viršyti 50 eurų.
Reikalavimus Patvirtinantys Dokumentai
Norint įrodyti atitikimą šiems reikalavimams, tiekėjai turi pateikti šiuos dokumentus:
- Išrašus iš teismų sprendimų arba Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos išduotą pažymą.
- Valstybinės mokesčių inspekcijos arba Valstybės įmonės Registrų centro išduotą dokumentą apie atsiskaitymą su valstybės biudžetu.
- Jei tiekėjas yra fizinis asmuo, registruotas Lietuvos Respublikoje, - Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinių skyrių išduotą dokumentą.
Visi dokumentai turi būti išduoti ne anksčiau kaip 60 dienų iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos.
Papildomi Reikalavimai I Pirkimo Daliai (Valymo Paslaugos)
Papildomai, I pirkimo daliai (valymo paslaugos) tiekėjai turi atitikti šiuos reikalavimus:
- Finansinis pajėgumas: Paskutinių trijų finansinių metų vidutinės metinės visos veiklos pajamos turi būti ne mažesnės kaip 0,5 pasiūlymo (su PVM) vertės.
- Patirtis: Per paskutinius 3 metus tiekėjas turi būti įvykdęs ar vykdyti bent 1 valymo paslaugų sutartį, kurios vertė yra ne mažesnė kaip 70% pasiūlymo kainos su PVM.
- Kvalifikacija: Tiekėjas privalo turėti ne mažiau kaip 1 vadovaujantį specialistą, turintį ne žemesnį kaip vadybininko aukštesnįjį išsilavinimą ir ne mažesnę kaip 2 metų vadovavimo valymo paslaugų teikimui patirtį.
- Kokybės vadybos sistema: Tiekėjo kokybės vadybos sistema turi atitikti ISO 9001:2008 arba lygiaverčių kokybės vadybos sistemų standartų reikalavimus.
- Aplinkos apsaugos vadyba: Tiekėjo aplinkos apsaugos vadyba turi atitikti ISO 14001:2005 arba lygiaverčių aplinkos apsaugos vadybos sistemų standartų reikalavimus.
Reikalavimus Patvirtinantys Dokumentai
Norint įrodyti atitikimą šiems reikalavimams, tiekėjai turi pateikti šiuos dokumentus:
- Paskutinių trijų finansinių metų pelno (nuostolių) ataskaitas.
- Įvykdytų ar vykdomų sutarčių sąrašą su užsakovų atsiliepimais.
- Vadovaujančių ir už sutarties vykdymą atsakingų specialistų sąrašą.
- ISO 9001:2008 ir ISO 14001:2005 sertifikatus arba lygiaverčius dokumentus.
Papildomi Reikalavimai II Pirkimo Daliai (Pastatų Priežiūra)
Papildomai, II pirkimo daliai (pastatų priežiūra) tiekėjai turi atitikti šiuos reikalavimus:
- Patirtis: Per paskutinius 3 metus tiekėjas turi būti įvykdęs ar vykdyti bent 1 pastatų priežiūros sutartį, kurios vertė yra ne mažesnė kaip 70% pasiūlymo kainos su PVM.
- Kvalifikacija: Tiekėjas privalo turėti:
- Ne mažiau kaip 1 specialistą, turintį teisę būti atsakingam už šilumos ūkį eksploatavimo darbui su šildymo ir karšto vandens sistemomis, atliekant techninę priežiūrą.
- Ne mažiau kaip 1 specialistą, turintį teisę eksploatuoti elektros įrenginius: specialiųjų elektros įrenginių eksploatavimo darbai, elektros instaliacijos iki 1000 V eksploatavimo darbai.
Reikalavimus Patvirtinantys Dokumentai
Norint įrodyti atitikimą šiems reikalavimams, tiekėjai turi pateikti šiuos dokumentus:
- Įvykdytų ar vykdomų sutarčių sąrašą su užsakovų atsiliepimais.
- Už sutarties vykdymą atsakingų specialistų sąrašą.
- Specialistų sutikimus teikti sutartyje nurodytas paslaugas.
Kaip Teisėtai Atsijungti Nuo Centrinio Šildymo?
Matydami nemažą susidomėjimą ir informacijos poreikį detaliai išanalizavome šildymo būdo keitimą reglamentuojančius teisės aktus ir formuojamą teismų praktiką bei pateikiame praktinio pobūdžio patarimus, kokių žingsnių imtis, siekiant teisėtu būdu įgyvendinti buto ar kitos patalpos atjungimą nuo bendros namo šildymo sistemos. Pirmiausia, prieš pradedant imtis bet kokių atsijungimo nuo bendros šildymo sistemos faktinio įgyvendinimo veiksmų, svarbu suvokti, kad tik teisėtai atsijungusiam vartotojui išnyksta pareiga atsiskaityti šilumos tiekėjui už butui ar patalpoms priskiriamą šilumos energiją.
Kada Išnyksta Prievolė Mokėti Už Centrinį Šildymą?
Nagrinėjamu klausimu yra suformuota pakankamai gausi Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika bei vienareikšmiškai išaiškinta, kad butų savininkai turi teisę atjungti savo buto šildymo ir (ar) karšto vandens sistemas nuo bendrų daugiabučio namo šildymo ir (ar) karšto vandens sistemų, tačiau, įgyvendindami šią teisę, jie turi laikytis teisės aktuose nustatytos atjungimo tvarkos ir nepadaryti žalos kitų namo butų gyventojams. Priešingu atveju buto savininkas, neteisėtai atjungęs savo buto šildymo ir (ar) karšto vandens sistemas, išlieka šių sistemų tiekiamos šilumos ar karšto vandens buitinis vartotojas. Pastarasis sakinys reiškia, kad buto ar kitų patalpų savininkas, faktiškai atjungęs savo patalpose šildymo prietaisus ir nevartojantis centralizuotai tiekiamos šilumos vis tiek turi pareigą apmokėti už jo patalpoms priskiriamą centralizuotai tiekiamos šilumos kiekį, nepaisant to, kokiu būdu yra šildomos jo patalpos. Nuo prievolės apmokėti visą jo patalpoms tenkantį centralizuotai tiekiamos šilumos kiekį toks asmuo gali būti atleistas tik įgyvendinęs visus įstatymuose ir poįstatyminiuose teisės aktuose įtvirtintus reikalavimus ir įteisinęs šildymo būdo keitimo faktą.
Paprastais žodžiais aiškinant teismų formuojamą praktiką - centralizuotai tiekiamos šilumos apmokestinimui svarbus yra ne faktinis, o teisinis atsijungimas nuo centralizuoto šildymo ir karšto vandens tiekimo sistemos, t. y. teisė nebemokėti už patalpoms priskiriamą šilumos kiekį atsiranda tik teisėtai atsijungusiems vartotojams. Aptariamu klausimu džiugi žinia yra tai, kad Lietuva iki 2017 m. kovo mėnesio į nacionalinę teisę privalėjo perkelti Europos sąjungos Energetikos direktyvų nuostatas. Trumpai aptariant ES Energetikos srities teisinį reguliavimą, jame yra numatyta pareiga vartotojus aiškiai ir nedviprasmiškai informuoti apie jų teises, tame tarpe ir teisę atsijungti nuo centralizuotos šilumos tiekimo. Siekiant įgyvendinti šį ES reikalavimą Seimas iš esmės peržiūrėjo Šilumos ūkio įstatymą ir jį įgyvendinančius poįstatyminius teisės aktus, dėl ko pirmą kartą per nepriklausomos Lietuvos istorijos buvo parengta pakankamai aiški šilumos vartojimo įrenginių atjungimo nuo bendros šilumos tiekimo sistemos tvarka.
Keliami Reikalavimai Teisėtam Atsijungimui
Pateikiame šiuo metu keliamus reikalavimus, siekiant butą ar negyvenamąsias patalpas atjungti nuo bendros pastato šildymo sistemos:
- Pagal jau kurį laiką galiojančią tvarką, buto šildymo ir (ar) karšto vandens sistema keičiama/pertvarkoma Lietuvos Respublikos statybos įstatyme nustatyta tvarka ir šio įstatymo reikalavimų laikymasis turėtų būti pakankamas sprendžiant dėl atsijungimo veiksmų teisėtumo.
- Visi pastate esantys šilumos įrenginiai, tame tarpe ir individualiuose butuose esantys šilumos prietaisai (kaip pvz. radiatoriai, gyvatukai, šilumos stovai ar pan.) yra priskiriami bendrajai pastato inžinerinei sistemai. Vadovaujantis Civiliniu kodeksu, sprendimai dėl bendrojo naudojimo objektų valdymo ir naudojimo priimami butų ir kitų patalpų savininkų balsų dauguma. Taigi norint pertvarkyti pastato inžinerinę sistemą (keisti individualaus buto ar patalpos šildymo būdą) reikalingas daugumos (50 proc. + 1) namo butų ir kitų patalpų savininkų sutikimas.
- Siekiant atlikti visus būtinus šildymo sistemos pertvarkymo (atsijungimo) veiksmus iš varotojo reikalaujama laikytis Statybos įstatymą įgyvendinančių poįstatyminių teisės aktų reikalavimų. Statybos techniniuose reglamentuose (tiksliau STR 1.05.01:2017, STR 1.07.01:2010) nustatyta, kad statinio bendrųjų, atskirųjų, vartotojo inžinerinių sistemų įrengimas, keitimas ir šalinimas priskiriamas statinio paprastajam remontui. Ketinat atlikti paprastąjį statinio remontą, pagal nustatytus reikalavimus turi būti rengiamas ketinamo atlikti parastojo remonto aprašas ar projektas. Daugeliu atveju atliekant kitus paprastojo remonto darbus, jų vykdytojas aprašą (projektinius sprendinius) gali pasirengti pats, tačiau aptariamoje situacijoje, šildymo sistemos pertvarkymo paprastojo remonto aprašą gali parengti tik atitinkamą kvalifikaciją ir atestaciją turintis specialistas. Parengtas aprašas ir jo sprendiniai turi būti suderinti su Valstybine energetikos inspekcija. Taip pat pertvarkant pastato šildymo sistemą (dalį patalpų atjungiant nuo bendro naudojimo inžinerinių tinklų) privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą - savivaldybės administracijos rašytinį pritarimą paprastojo remonto aprašui. Šioje vietoje, atkreipiame dėmesį, kad sprendžiant dėl pritarimo aprašo sprendiniams, savivaldybės institucija gali reikalauti papildomai pateikti ir kitą šilumnešį ar energijos rūšį (pvz., dujas, elektrą, kt.) tieksiančio asmens išduotą pažymą apie technines galimybes tiekti kitą šilumnešį ar energijos rūšį atjungiamam objektui šildyti.
- Šilumos tiekimo ir vartojimo taisyklėse nustatyta, kad įvykdęs aptartus reikalavimus, šilumos įrenginių atjungimo iniciatorius ne vėliau kaip prieš 30 kalendorinių dienų iki atjungimo darbų pabaigos ir faktinio atjungimo dienos privalo raštu pranešti šilumos tiekėjui apie numatomą atjungimą (šilumos pirkimo-pardavimo arba šilumos vartojimo pirkimo-pardavimo sutarčių nutraukimą).
- Daugiabučio namo atskirų butų (buto) ar kitų patalpų šildymo įrenginių atjungimo nuo bendros daugiabučio namo šildymo sistemos darbai užbaigiami surašius deklaraciją (aktą) apie statybos užbaigimą. Deklaracijos kopija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo jos surašymo turi būti pateikta atsakingam už šilumos ūkį asmeniui ar prižiūrėtojui ir šilumos tiekėjui. Ši deklaracija (aktas) ir patikslinta kadastro duomenų byla taip pat yra nekilnojamo turto registro duomenų pakeitimo pagrindas. Teisėto atsijungimo nuo centralizuoto šildymo ir karšto vandens tiekimo momentu laikytinas šio fakto įregistravimas Nekilnojamojo turto registre.
Šilumos tiekimo ir vartojimo taisyklėse, be ko kito, pažymima, kad šildymo būdo keitimas negali trukdyti tiekti kokybišką šilumos energiją kitiems šilumos vartotojams. Jeigu dėl šilumos įrenginių atjungimo gali būti pažeistos kitų savininkų teisės ir teisėti interesai, šie pažeidimai turi būti pašalinti atsijungimo iniciatoriaus lėšomis. Atjungimo iniciatorius taip pat turi atlyginti ir dėl šildymo būdo keitimo atsiradusias pastato šildymo ir karšto vandens sistemos priežiūros dokumentų ir šilumos paskirstymo metodo pakeitimo išlaidas, jeigu tokios būtų paskaičiuotos.
Prievolės Išlieka
Svarbu atkreipti dėmesį, kad visas aukščiau aptartas sąlygas įvykdžiusiam ir teisėtai nuo centralizuoto tiekimo šilumos įrenginių atsijungusiam vartotojui vis tiek išlieka pareiga vykdyti prievoles šilumos sistemų prižiūrėtojui pagal pastato šildymo ir karšto vandens sistemos priežiūros sutartį jam tenkančia dalimi dėl pastato šildymo ir (ar) karšto vandens sistemų priežiūros. Atsijungusiam vartotojui taip pat nustatyta pareiga pakeisti šilumos pirkimo-pardavimo sutartį dėl šilumos vartojimo pastato bendrosioms reikmėms bei kiekvieną mėnesį šilumos tiekėjui apmokėti jam tenkančią centralizuotai tiekiamos šilumos dalį priskiriamą bendrojo naudojimo patalpų šildymui.
Detaliai išanalizavus visus keliamus reikalavimus, siekiant įgyvendinti atsijungimą nuo centralizuotos šildymo sistemos, neabejotinai kyla klausimų dėl dalies šių reikalavimų būtinumo ir pagrįstumo.
Apibendrinant, patalpų šildymo paslaugų pirkimo reikalavimai yra skirti užtikrinti, kad paslaugas teiktų kvalifikuoti ir patikimi tiekėjai, gebantys užtikrinti kokybišką ir efektyvų šildymą. Tiekėjai, norintys dalyvauti tokiuose pirkimuose, turi atitikti griežtus finansinius, kvalifikacinius ir kokybės standartų reikalavimus.