Viešieji pirkimai - tai vienas svarbiausių mechanizmų, leidžiančių valstybės institucijoms, savivaldybėms ar kitoms organizacijoms įsigyti reikalingų prekių, paslaugų ar darbų. Įmonėms dalyvavimas viešuosiuose pirkimuose dažnai yra reikšmingas pajamų šaltinis, o neretai - ir galimybė įsitvirtinti rinkoje. Tačiau ši sritis ypatinga tuo, kad čia svarbiausias ne tik kainos, bet ir patikimumo kriterijus.
Kai sudaroma viešojo pirkimo sutartis, užsakovas tikisi, kad ji bus įvykdyta laiku, kokybiškai ir pagal visas sulygtas sąlygas. Jei tiekėjas nuvilia, to padariniai gali būti itin blogi - jis gali patekti į Nepatikimų tiekėjų sąrašą.
Kas yra Nepatikimų tiekėjų sąrašas?
Viešai Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje skelbiamas Nepatikimų tiekėjų sąrašas nėra vien tik formalumas ar juodasis sąrašas, užkertantis visus kelius. Tai veikiau įspėjimas kitoms perkančiosioms organizacijoms, kad su tam tikru tiekėju anksčiau kilo didelių problemų. Kitaip tariant, tai tarsi įspėjamasis ženklas kelyje, kad užsakovai turi būti ypač atsargūs rinkdamiesi tokį partnerį.
Kada tiekėjai įtraukiami į Nepatikimų tiekėjų sąrašą?
Į šį sąrašą pirkimo organizatorius įtraukia tokį tiekėją, kuris padarė esminius sutarties pažeidimus ir dėl to sutartis buvo nutraukta.
Viešųjų pirkimų įstatyme nėra apibrėžta, kas yra esminis sutarties pažeidimas, esminės sutarties sąlygos, dideli ir nuolatiniai trūkumai, todėl vadovaujamasi Civiliniame kodekse įtvirtinta esminio sutarties pažeidimo sąvoka ir proporcingumo principu. Tai nėra smulkios klaidos ar žmogiški nesklandumai, kartkartėmis pasitaikantys kiekvienoje veikloje. Čia kalbama apie sudėtingas situacijas, kai dėl tiekėjo kaltės užsakovas negauna to, ko tikėjosi, arba patiria nuostolių.
Šiuo metu teisiniame reglamentavime pastebima tendencija siekti didesnio apibrėžtumo ir sutartyse aiškiai nurodyti, kokie atvejai sudarys pagrindą tiekėją įtraukti į šį sąrašą.
Jei sutartys sudaromos taikant Viešųjų pirkimų tarnybos patvirtintas tipines pirkimo sutarčių sąlygas, jose privaloma aiškiai apibrėžti, kokios sutarties sąlygos bus laikomos esminėmis ir kokie sutarties vykdymo trūkumai bus laikomi dideliais arba nuolatiniais, dėl kurių tiekėjas bus įtraukas į sąrašą.
Tiekėjas į Nepatikimų tiekėjų sąrašą gali būti įtrauktas, jeigu netinkamai vykdė sutartis ir užsienyje.
Į sąrašą tiekėjas įtraukiamas trejiems metams, tačiau tai nereiškia, kad jis visą tą laiką negalės dalyvauti viešuosiuose pirkimuose. Jis galės dalyvauti, bet kiekvieną kartą jo reputacija bus tikrinama atidžiau, o perkančioji organizacija turės įvertinti, ar verta su juo dirbti.
Nukrito nuo kopėčių: nelaimingas atsitikimas statybvietėje. 4 PATARIMAI kaip galima buvo to išvengti
"Fenikso" įmonės
Įmonė, jau turinti nepatikimos tiekėjos vardą, gali bandyti bėgti nuo padarinių, įsteigdama naują vadinamąją „fenikso“ įmonę. Tokia nauja įmonė dažniausiai perima nepatikimos tiekėjos turtą, vykdo tokią pačią veiklą, turi bendrų akcininkų ar vadovų, perima darbuotojus, registruojama tuo pačiu adresu, dirba su tais pačiais klientais.
Todėl perkančiosioms organizacijoms svarbu ne tik patikrinti Nepatikimų tiekėjų sąrašą, bet ir jų savininkų naujai įsteigtas įmones, reikalauti iš jų paaiškinimų.
Ar gali įmonė, turinti nepatikimos tiekėjos vardą, reabilituotis?
Nepatikimų tiekėjų sąrašas nėra skirtas bausti. Jo tikslas - užtikrinti, kad valstybės lėšos būtų naudojamos atsakingai ir kad sutartys nebūtų patikėtos tiems, kurie jau įrodė esantys nepatikimi. Todėl įstatymuose numatyta ir vadinamoji „apsivalymo“ procedūra.
Į Nepatikimų tiekėjų sąrašą įtraukta įmonė gali dalyvauti viešajame pirkime, tačiau pirkimo organizatorius negali jos aklai pašalinti iš pirkimo vien dėl jos buvimo šiame sąraše. Visų pirma pirkimo organizatorius turi įsitikinti, ar įmonė ėmėsi pokyčių ir atliko reikiamus veiksmus patikimumui atgauti.
Kaip "apsivalyti"?
Kad būtini pokyčiai jau įvyko, patvirtina tam tikri veiksmai:
- Padarytos žalos atlyginimas (įsiteisėjusiu teismo sprendimu priteisti nuostoliai turi būti sumokėti), nes pasitikėjimo atkūrimo kelyje labai svarbu parodyti, kad įmonė prisiima atsakomybę.
- Bendradarbiavimas. Taigi, įmonė neturi slėpti pažeidimų ar bandyti sumenkinti problemų, o priešingai - aktyviai padėti aiškintis, kodėl taip nutiko, teikti dokumentus, atlikti vidinį tyrimą.
- Pritaikytos prevencinės priemonės. Tai gali būti naujų vadovų paskyrimas, vidinės kontrolės procedūrų taikymas, darbuotojų mokymai, nepriklausomi auditai.
Ne mažiau svarbus ir pats Nepatikimų tiekėjų sąraše esančios įmonės požiūris. „Apsivalymas“ nėra vien dokumentų rinkinys ar formalumas. Tai kultūrinis pokytis įmonėje.
Teismų praktika rodo, kad kiekvienas nepatikimo tiekėjo dalyvavimo viešajame pirkime atvejis vertinamas individualiai. Net jei viena perkančioji organizacija pripažįsta, kad tiekėjo taikytos „apsivalymo“ priemonės pakankamos, kita perkančioji organizacija gali turėti kitokią nuomonę. Taigi, kiekvieną kartą tiekėjas turi įrodyti, kad tikrai pasitaisė.
Ar nusimato pokyčių viešuosiuose pirkimuose veikiančiai perspėjimo apie nepatikimus tiekėjus sistemai?
Ši sistema, kaip ir bet kuri kita, nėra nekintanti. Atsižvelgiant į praktikoje kylančius sunkumus, verslo ir ekonomikos realijas, galimi pakeitimai.
Vienas iš jų - Ekonomikos ir inovacijų ministerijos parengti Viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimai, kuriais siekiama mažinti administracinę naštą bei supaprastinti viešųjų pirkimų procedūras tiek jose dalyvaujančioms įmonėms, tiek ir perkančiosioms organizacijoms.
Kaip jau minėjau, numatoma įpareigoti perkančiąsias organizacijas pirkimo sutartyse aiškiai apibrėžti esminius sutarties sąlygų pažeidimus, dėl kurių tiekėjas būtų įtraukiamas į Nepatikimų tiekėjų sąrašą.
Be to, siūloma trumpinti tiekėjų buvimo Nepatikimų tiekėjų sąraše laikotarpį nuo trejų iki dvejų metų.
Patarimai, kaip nepatekti į nepatikimų tiekėjų sąrašą
Visų pirma, rekomenduočiau labai atidžiai skaityti sutartis ir suprasti, kurios jų sąlygos yra esminės. Antra, svarbu nuolat komunikuoti su užsakovu: jei kyla problemų, geriau apie jas pasakyti iš anksto, o ne laukti, kol jos taps kritinės.
Trečia, jokiu būdu negalima ignoruoti užsakovo pastabų: trūkumai turi būti taisomi iš esmės, o ne tik užmaskuojami. Ketvirta, reikėtų vengti bandymų apeiti įstatymą - tokia taktika tik dar labiau pakenktų įmonės reputacijai.
Ir galiausiai - jei jau taip nutiko, kad patekote į Nepatikimų tiekėjų sąrašą, neverta nusiminti ar bandyti slėptis.
Svarbu! Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) praneša, kad 2026 metais, vykdydama prevencinę veiklą, planuoja atlikti dalies krašto apsaugos sistemos pirkimų peržiūrą. Ši iniciatyva skirta užtikrinti skaidresnį ir efektyvesnį viešųjų pirkimų procesą bei padėti pirkimų vykdytojams iš anksto įvertinti galimas rizikas.
tags: #nepatikimu #sklypu #saraso