Išteklių nuoma - tai ekonominis procesas, kurio metu fiziniai ar juridiniai asmenys perduoda savo turimus išteklius (prekes, paslaugas ar darbus) kitam asmeniui laikinam naudojimui už tam tikrą atlygį. Šiame straipsnyje aptarsime išteklių nuomos reikšmę, apibrėžimą ir susijusius aspektus.
Šiuo atveju nesvarbu, koks naudotojo statusas (pelno siekiantis ar ne), nesvarbu ar tai fizinis asmuo (žmogus) ar juridinis asmuo (įmonė, įstaiga, organizacija). Pvz., žmogus panaudojo fotografiją savo lėšomis išleistame informaciniame leidinyje apie krašto istoriją, kuris parduodamas knygynuose.
🚗 Automobilio lizingas ar pirkimas: kuris variantas JUMS geresnis? 🚗 | Jūsų turtinga geriausia draugė
Komercinė nauda ir nekomercinis naudojimas
Sąvoką pelnas turėtume aiškinti plačiai - kaip komercinę naudą apskritai. Tai, kad naudotojas iš esmės veikia nuostolingai ar konkreti veikla, kurioje buvo panaudoti objektai, yra nuostolinga, nereiškia, kad nebūta komercinio naudojimo (komercinių tikslų). Pvz., organizacijos rengiamame renginyje, į kurį lankytojai perka bilietus, skaitomos ištraukos iš knygos, kuri saugoma autorių teisių.
Komercinė nauda, kaip minėta, aiškinama plačiai ir nebūtinai reiškia vien tik pinigų gavimą už konkretų objektą. Pvz., alkoholiu prekiaujanti įmonė savo interneto tinklalapyje įkėlė vaizdo klipą apie nesaikingo alkoholio vartojimo grėsmes; klipe naudojama autorių teisių saugoma filmuota medžiaga. Nors naudodama konkretų klipą įmonė tiesiogiai neuždirba lėšų, visgi jis naudojamas interneto svetainėje, nukreiptoje į konkretaus alkoholio gamintojo populiarinimą, alkoholiu prekiaujančios įmonės įvaizdžio gerinimą.
Jei naudotojas yra fizinis asmuo (žmogus) ir objektą naudoja tik savo tikslams (asmeniškai), tai - nekomercinis naudojimas. Pvz., knygos ištraukų skaitymas šeimos šventėje ar pan. - visuomet nekomercinis naudojimas.
Išskyrus ankstesnę taisyklę (kai naudojama sau ar artimųjų rate asmeniškai), tai, ar naudotojas yra žmogus, ar įmonė (įstaiga, organizacija), nėra lemiamas kriterijus nustatant, ar naudojimo tikslai yra komerciniai.
Išteklių nuoma viešuosiuose pirkimuose
Viešųjų pirkimų kontekste, išteklių nuoma gali būti susijusi su centralizuotais viešaisiais pirkimais, pirkimo-pardavimo sutartimis ir kitomis procedūromis. Aptarsime keletą pagrindinių sąvokų:
- Centrinė perkančioji organizacija - perkantysis subjektas, kuris vykdo centralizuotų pirkimų veiklą ir gali vykdyti pagalbinę pirkimų veiklą.
- Pirkimo-pardavimo sutartis - sutartis, sudaroma raštu (išskyrus tam tikrus atvejus, kai gali būti sudaroma žodžiu), kurios dalykas yra prekės, paslaugos ar darbai.
- Projekto konkursas - procedūra, kai perkančiajam subjektui suteikiama galimybė įsigyti pateiktą ir vertinimo komisijos išrinktą planą ar projektą.
Centralizuotų viešųjų pirkimų veiklos modeliai
Yra du pagrindiniai centralizuotų viešųjų pirkimų veiklos modeliai:
- Didmenininko veiklos atlikimas - centrinė perkančioji organizacija savo vardu įsigyja prekes ar paslaugas, perima, sandėliuoja prekes, kurias vėliau perparduoda perkantiesiems subjektams. Šis modelis nėra taikomas darbams.
- Tarpininko veiklos atlikimas - perkantiesiems subjektams skirtų prekių, paslaugų ar darbų pirkimo procedūrų atlikimas arba preliminariųjų pirkimo-pardavimo sutarčių sudarymas.
Centrine perkančiąja organizacija gali būti tik perkančioji organizacija. Toks kriterijus yra įtvirtintas dėl to, kad perkantieji subjektai, įsigyjantys iš ar per centrinę perkančiąją organizaciją, yra laikomi tinkamai įvykdžiusiais pirkimų procedūras ir jiems šių procedūrų kartoti nereikia.
Pirkimo-pardavimo sutarties ypatumai
ESTT praktikoje darbų pirkimo-pardavimo sutarties sąvoka išplėtota konstatuojant, kad tokia sutartis vertinama atsižvelgiant į darbo rezultato ekonominę ir techninę funkciją. Tuo atveju, jei atitinkamas darbų rezultatas užtikrina ar gali užtikrinti atskirą ekonominę ar techninę funkciją, sutartis yra laikoma darbų pirkimo-pardavimo sutartimi. Priešingu atveju, sutartis yra laikoma paslaugų ar prekių pirkimo-pardavimo sutartimi.
Pavyzdžiui, jeigu perkantysis subjektas įsigyja elektros linijos iki atitinkamos gyvenvietės įrengimo darbus, darbų rezultatui užtikrinant ekonominę ir techninę funkciją-elektros tiekimą, tokia sutartis bus laikoma viešąja darbų pirkimo-pardavimo sutartimi. Tačiau, jeigu perkantysis subjektas įsigytų tik elektros tiekimo inžineriniam statiniui reikalingas medžiagas bei jų pristatymo iki statybvietės paslaugas, tokia sutartis būti laikoma prekių pirkimo-pardavimo sutartimi, kadangi atitinkamos medžiagos savaime neužtikrina ekonominės ir techninės darbų funkcijos įgyvendinimo.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad jei sutartimi būtų susitariama dėl savanoriško darbų atlikimo, tiekėjams atlyginant tik faktiškai patiriamas išlaidas, tokia sutartis nebūtų laikoma darbų pirkimo-pardavimo sutartimi, kadangi nebūtų tenkinamas vienas iš pirkimo-pardavimo sutarties būtinųjų elementų - abipusis atlygintinumas. Tuo atveju, jei atitinkama sutartimi perkantysis subjektas įsigyja ir atitinkamus darbus, ir įsipareigoja ateityje išnuomoti sukurtą darbų rezultatą, tokia sutartis vis vien yra laikoma darbų pirkimo-pardavimo sutartimi, kadangi būtent darbų įsigijimas yra vyraujantis sutarties elementas.
Konfidencialumo pasižadėjimas
Konfidencialumo pasižadėjimas - tai viešojo pirkimo komisijos nario, eksperto ar kito asmens rašytinis pasižadėjimas neteikti tretiesiems asmenims informacijos, kurios atskleidimas prieštarautų įstatymo reikalavimams, visuomenės interesams ar pažeistų teisėtus viešuosiuose pirkimuose dalyvaujančių tiekėjų ir (arba) perkančiojo subjekto interesus.
Konkreti konfidencialumo pasižadėjimo forma nėra patvirtinta, o VPT yra parengusi tik pavyzdinę konfidencialumo pasižadėjimo formą. Tai reiškia, kad perkantysis subjektas gali būti pasirengęs ir kitokios formos konfidencialumo pasižadėjimą.
Nepriekaištinga reputacija
Asmuo gali būti laikomas nepriekaištingos reputacijos, jei jis atitinka tam tikrus kriterijus, susijusius su valstybės tarnautojo statusu ir administracinėmis nuobaudomis už įstatymų pažeidimus.
Nepriimtinas pirkimo pasiūlymas
Pasiūlymas laikomas nepriimtinu, kai jis neatitinka perkančiojo subjekto pirkimo dokumentuose nustatytų reikalavimų, įskaitant tiekėjo pašalinimo pagrindų, kvalifikacijos, kokybės vadybos sistemos ir (arba) aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartų reikalavimus.
Taigi, nepriimtinas yra toks pasiūlymas, kuris neatitinka perkančiojo subjekto nustatytų tiekėjų kokybinės atrankos kriterijų: tiek negatyvaus pobūdžio reikalavimų (VPĮ 46 straipsnis, tiek pozityviųjų reikalavimų (VPĮ 47-48 straipsniai); taip pat kuris neatitinka kitų reikalavimų tiekėjams (įforminimo, pasiūlymo galiojimo užtikrinimo, įgaliojimų nepateikimo ir t. t.
Pasiūlymas, kuris neatitinka pirkimo objekto ir be esminių pakeitimų negalėtų patenkinti pirkimo dokumentuose nustatytų pirkimo objektui keliamų perkančiojo subjekto poreikių ir reikalavimų, laikomas netinkamu pasiūlymu.
Ekonomikos sistemos
Ekonomika - šalies ar kito ūkinio vieneto ūkinė būklė ir veikla, kuria siekiama veiksmingiausiai naudojant turimus ribotus ekonominius išteklius geriausiai patenkinti neribotą visuomenės poreikį įsigyti prekių ir paslaugų.
Spręsdama pasirinkimo problemas, kylančias dėl begalinių poreikių ir ribotų išteklių, kiekviena visuomenė turi atsakyti į tris pagrindinius klausimus: ką (kokias prekes ir paslaugas) ir kiek gaminti, kaip šios prekės ir paslaugos bus gaminamos naudojant turimus ribotus išteklius, kam bus skirtos pagamintos prekės ir paslaugos (kas jas pirks ir vartos).
Skiriamos šios pagrindinės ekonomikos sistemos:
- Paprotinė (tradicinė) ekonomika
- Kapitalistinė (rinkos ekonomika)
- Planinė ekonomika
- Mišrioji ekonomika
Pagal ekonominius ryšius su kitomis valstybėmis šalies ekonomika gali būti uždaroji arba atviroji.
