VMI ir Antstoliai: Mokestinių Nepriemokų Išieškojimo Pokyčiai Lietuvoje

Lietuvoje planuojami reikšmingi pokyčiai skolų išieškojimo srityje. Valstybinė mokesčių inspekcija (VMI) perims dalį antstolių funkcijų, siekiant efektyvinti skolų administravimą ir sumažinti administracinę naštą. Šie pokyčiai numatyti Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plane „Naujos kartos Lietuva“.

Valstybinė mokesčių inspekcija (VMI)

Pagrindiniai Teisės Aktų Pakeitimai

Seimas 2024 m. birželio 25 d. priėmė šių teisės aktų pakeitimo paketą:

• Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 pakeitimo įstatymą Nr. XIV-2805 (MAĮ pakeitimo įstatymas).
• Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 646, 650, 651 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 583¹ straipsniu įstatymą Nr. XIV-2806 (CPK pakeitimo įstatymas).
• Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 3, 6 straipsnių, XII skyriaus pakeitimo ir 7, 8 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymą Nr. XIV-2807 (BVK pakeitimo įstatymas).
• Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 163, 307, 342 ir 352 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-2808 (BPK pakeitimo įstatymas).
• Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 672 ir 676 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-2809 (ANK pakeitimo įstatymas).

MAĮ Pakeitimo Įstatymo Esminiai Aspektai

MAĮ pakeitimo įstatymu siekiama:

1. Suteikti VMI teisę administruoti mokamas į valstybės biudžetą nemokestines prievoles, tokias kaip ekonominės piniginės sankcijos, teismo priteistos sumos, procesinės baudos ir teismų paskirtos baudos už nusikalstamas veikas.
2. Suteikti VMI teisę išieškoti skolas iš asmenų sąskaitose esančių lėšų ir taikyti turto areštą.
3. Suvienodinti priverstinį išieškojimą iš asmens sąskaitose esančių lėšų ir turto.
4. Nustatyti priverstinio išieškojimo senatį kai kurioms nemokestinėms nepriemokoms.
5. Numatyti skolas pripažinti beviltiškomis.
6. Numatyti prievolių pasibaigimo pagrindus.
7. Atlikti mokestinės nepriemokos sumokėjimo terminų atidėjimo ir išdėstymo, mokestinės nepriemokos perėmimo pakeitimus.

VMI Naujosios Funkcijos ir Teisės

Valstybinė mokesčių inspekcija (VMI) įgyja teisę administruoti šias nemokestines prievoles:

• Ekonominė piniginė sankcija.
• Teismo priteista suma.
• Procesinė bauda.
• Teismų Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse nustatytais atvejais paskirta bauda už nusikalstamą veiką.

VMI pavedama vykdyti šių prievolių apskaitą, įskaitymą, sumokėjimo išdėstymą, priverstinio išieškojimo inicijavimą, vykdymą, priežiūrą ir sustabdymą, priverstinai išieškotų sumų paskirstymą ANK, CPK, BPK, BVK ir MAĮ nustatyta tvarka.

Mokesčių pajamos Lietuvoje 2015 m.

Priverstinio Išieškojimo Tvarka

Pagal MAĮ 106 str. 1 dalį mokesčių administratorius priverstinai išieško mokestinę nepriemoką:

1. Duodamas kredito, mokėjimo ir (ar) elektroninių pinigų įstaigai nurodymą nurašyti mokestinės nepriemokos sumas iš asmens sąskaitos (sąskaitų). Šis nurodymas vykdomas MAĮ 63 straipsnyje nustatyta tvarka.
2. Pateikdamas laiduotojui arba garantui reikalavimą įvykdyti mokesčių mokėtojo prievolę ir už mokesčių mokėtoją sumokėti mokestinę nepriemoką (jeigu mokestinės prievolės įvykdymas užtikrintas laidavimu arba garantija).
3. Duodamas kredito, mokėjimo ir (ar) elektroninių pinigų įstaigai nurodymą nurašyti mokestinės nepriemokos sumas iš laiduotojo arba garanto sąskaitos (sąskaitų), jeigu laiduotojas arba garantas nevykdo MAĮ 106 straipsnio 2 punkto reikalavimo. Šis nurodymas vykdomas MAĮ 63 straipsnyje nustatyta tvarka.
4. Priimdamas sprendimą dėl priverstinio mokestinės nepriemokos išieškojimo iš mokesčių mokėtojo, laiduotojo arba garanto turto. Šį sprendimą vykdo antstoliai Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.
5. Priimdamas sprendimą dėl priverstinio mokestinės nepriemokos, užtikrintos priverstine hipoteka (įkeitimu), išieškojimo iš įkeisto turto.

Mokestinės Prievolės Įvykdymo Užtikrinimo Būdai

Mokesčių administratorius, siekdamas išieškoti mokestinę nepriemoką, turi teisę taikyti šiuos MAĮ 95 straipsnyje numatytus mokestinės prievolės įvykdymo užtikrinimo būdus:

• Delspinigiai.
• Turto areštas.
• Nurodymas kredito, mokėjimo ar elektroninių pinigų įstaigai nutraukti pinigų išdavimą ir pervedimą iš mokesčių mokėtojo sąskaitos (sąskaitų).
• Hipoteka ar įkeitimas.
• Laidavimas ar garantija, įskaitant atvejus, kada laidavimu arba garantija užtikrinamas galinčios atsirasti mokestinės prievolės įvykdymas.

Antstolių Nuomonė ir Prognozės

Lietuvos antstolių rūmų prezidiumo pirmininkas, antstolis I. Gaidelis, atkreipė dėmesį, kad apie 50-60 proc. visų skolininkų yra valstybei skolingi asmenys, o apie 80-85 proc. Pasak antstolio I. Gaidelio, siūlomi neapgalvoti pertvarkymai sugriautų dabartinį kryžminio subsidijavimo mechanizmą, padedantį taikyti mažesnius įkainius už socialiai jautrių skolų, pavyzdžiui, išlaikymo išmokų (vadinamųjų alimentų), išieškojimą.

Antstolis I. Lietuvos antstolių rūmų vadovas sakė pasigendąs konkrečių vertinimų ir skaičiavimų, kokia dalimi pabrangtų skolų išieškojimas visiems likusiems skolininkams tuo atveju, jei VMI nusigriebtų vadinamąją „grietinėlę“ ir imtųsi lengviausiai išieškomų skolų valstybei, kurias galima tiesiog „nurašyti“ nuo sąskaitų.

Advokatas J. Pagojaus pastebėjimu, prieš 20 metų Lietuvoje įgyvendinta institucinė reforma, patikint skolų išieškojimo funkcijas privatiems antstoliams, atitinka europietiškas tendencijas. Tačiau pastarojo meto svarstymai apie galimą dalies antstolių funkcijų suvalstybinimą stabdo galimą tolesnį privačios išieškojimo sistemos tobulinimą.

Lietuvos antstolių rūmai

Priverstinio Išieškojimo Sustabdymas

Pagal MAĮ 110 straipsnį mokestinės nepriemokos priverstinis išieškojimas sustabdomas šiais atvejais:

• Skundo, kilus mokestiniam ginčui, padavimas stabdo ginčijamų mokesčių, baudų ir delspinigių priverstinį išieškojimą, taip pat mokesčių mokėtojo turimos mokesčio permokos (skirtumo) įskaitymą minėtoms sumoms padengti (išskyrus atvejus, kai įskaitoma mokesčių mokėtojo prašymu).
• Mokestinės paskolos sutarties sudarymas stabdo mokesčio ir su juo susijusių sumų, kurių mokėjimo terminas yra atidedamas (išdėstomas) priverstinį išieškojimą.
• Mokesčių administratorius, vadovaudamasis protingumo ar ekonominio tikslingumo kriterijais, turi teisę savo iniciatyva nepradėti arba stabdyti mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo procedūras.

Mokestinės Nepriemokos Atidėjimas arba Išdėstymas

MAĮ numatyta ir galimybė taikyti mokestines lengvatas turinčiam laikinų finansinių sunkumų mokesčių mokėtojui. Mokesčių administratorius gali atidėti mokestinės nepriemokos mokėjimą iki vienų metų ar jį išdėstyti ne daugiau kaip 5 metams nuo prašymo pateikimo mokesčių administratoriui dienos, bet ne anksčiau kaip nuo mokestinės nepriemokos susidarymo dienos (MAĮ 88 straipsnis).

Turto Areštas

Turtas gali būti areštuojamas pagal MAĮ 101 str., jeigu:

1. Mokesčių mokėtojas atitinkamo mokesčio įstatymo nustatyta tvarka nesumokėjo mokesčio ir su juo susijusių sumų arba gaunama informacijos, kad turto areštas būtinas, siekiant užtikrinti efektyvų mokestinės nepriemokos išieškojimą.
2. Mokesčių administratoriui priėmus sprendimą dėl patikrinimo akto tvirtinimo, yra pavojus, kad mokesčių mokėtojas jam priklausantį turtą gali paslėpti, parduoti ar kitokiu būdu jo netekti, todėl gali būti sunku arba neįmanoma išieškoti mokesčio ir su juo susijusių sumų. Mokestinio ginčo metu priėmus sprendimą panaikinti mokesčių administratoriaus sprendimą ir pavesti mokesčių administratoriui atlikti pakartotinį patikrinimą bei priimti naują sprendimą, turto areštas lieka galioti.
3. Patikrinimo, ar teisingai apskaičiuotas ir sumokėtas mokestis, metu nustatoma atitinkamo mokesčio įstatymų pažeidimų ir yra pagrįsta rizika, kad mokesčių mokėtojas jam priklausantį turtą gali paslėpti, parduoti ar kitokiu būdu jo netekti, todėl gali būti sunku arba neįmanoma išieškoti mokesčio ir su juo susijusių sumų.

Hipoteka ir (ar) Įkeitimas

• Hipoteka - tai esamo ar būsimo skolinio įsipareigojimo įvykdymą užtikrinantis nekilnojamojo daikto įkeitimas, kai įkeistas daiktas neperduodamas kreditoriui.
• Įkeitimas - tai esamo ar būsimo skolinio įsipareigojimo įvykdymą užtikrinantis kilnojamojo daikto ar turtinių teisių įkeitimas, kai įkeitimo objektas perduodamas kreditoriui, trečiajam asmeniui ar paliekamas įkaito davėjui.

Pagrindas priverstinei hipotekai ar įkeitimui atsiranda tada, kai yra būtinybė užtikrinti mokestinės nepriemokos išieškojimą, t. y., mokestinės prievolės įvykdymą pagal MAĮ 103 str.

Laidavimas arba Garantija

Laidavimo arba garantijos gali būti reikalaujama, kai VMI, nagrinėdama mokesčių mokėtojo prašymą dėl mokestinės nepriemokos atidėjimo ar išdėstymo, bei mokestinės nepriemokos perėmimo, nustato, kad tikslinga mokestinės nepriemokos išieškojimą užtikrinti laidavimu arba garantija (MAĮ 104 str.).

Mokestinių Nepriemokų Priverstinio Išieškojimo Būdai

Mokestinių nepriemokų priverstinio išieškojimo būdai:

1. Duodant kredito, mokėjimo ar elektroninių pinigų įstaigai nurodymą nurašyti mokestinės nepriemokos sumas iš asmens sąskaitos. Šis nurodymas vykdomas MAĮ 63 str. nustatyta tvarka.
2. Pateikiant laiduotojui arba garantui reikalavimą įvykdyti mokesčių mokėtojo prievolę ir už mokesčių mokėtoją sumokėti mokestinę nepriemoką (jeigu mokestinės prievolės įvykdymas užtikrintas laidavimu arba garantija).
3. Duodant kredito, mokėjimo ar elektroninių pinigų įstaigai nurodymą nurašyti mokestinės nepriemokos sumas iš laiduotojo arba garanto sąskaitos, jeigu laiduotojas arba garantas nevykdo 2 punkte aukščiau nurodyto reikalavimo. Šis nurodymas vykdomas MAĮ 63 str. nustatyta tvarka.
4. Priimant sprendimą dėl priverstinio mokestinės nepriemokos išieškojimo iš mokesčių mokėtojo, laiduotojo arba garanto turto. Šį sprendimą vykdo antstoliai Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.

Valstybinė Mokesčių Inspekcija ir Skolų Išieškojimas: Kas Keičiasi?

Valstybinė mokesčių inspekcija (VMI) siekia įgyvendinti Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planą "Naujos kartos Lietuva". Vienas iš svarbiausių reformos tikslų - sukurti "vieną langelį" prievolėms valstybei sumokėti. Ši reforma apima teisės aktų pakeitimus, kurie įsigalios keliais etapais:

• 2024 m. lapkričio 1 d. - pakeitimai, susiję su mokestinės nepriemokos perėmimu bei mokestinės ir nemokestinės nepriemokų sumokėjimo atidėjimo arba išdėstymo tvarkomis.
• 2026 m. birželio 30 d. - didžioji dalis pakeitimų, įskaitant VMI teisę administruoti ir išieškoti nemokestines prievoles.

Šie pakeitimai leis VMI efektyviau rinkti mokesčius ir kitas prievoles, sumažinti administracinę naštą tiek skolininkams, tiek valstybei, bei optimizuoti ir skaitmenizuoti prievolių valstybei administravimo procesą.

Vyriausybės strateginės analizės centras (STRATA)

Mokesčių Mokėtojo Veiksmai ir Teisės

Mokesčių mokėtojas, laiku nesumokėjęs mokesčio bei su juo susijusių sumų, turi žinoti, kad jam atsiranda mokestinė nepriemoka. Sprendime, pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojamas ir nurodomas sumokėti mokestis ir / ar su juo susijusios sumos, nurodytas papildomai apskaičiuotų mokesčių, paskirtų baudų ir apskaičiuotų delspinigių sumas mokesčių mokėtojas privalo sumokėti per 20 dienų nuo minėto sprendimo įteikimo jam dienos, jeigu atitinkamo mokesčio įstatymas arba MAĮ 81 str. nenustato kito termino.

Tais atvejais, kai pasibaigus mokesčio sumokėjimo terminui mokesčių mokėtojas mokesčio deklaraciją pateikia pavėluotai arba pateikia patikslintą mokesčių deklaraciją, VMI įgyja teisę išieškoti patikslintoje mokesčių deklaracijoje nurodytą mokestį ir su juo susijusius delspinigius kitą dieną po minėtos deklaracijos pateikimo dienos.

Mokesčių mokėtojas apie numatomą taikyti priverstinį nepriemokos išieškojimo būdą neinformuojamas.

Kada VMI Įgyja Teisę Inicijuoti Priverstinį Baudos Išieškojimą?

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo baudą turi sumokėti ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą - ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos.

Svarbu: Administraciniu nurodymu paskirtos baudos nėra išieškomos.

Priverstinio išieškojimo veiksmus atlieka antstolis pagal VMI sprendimą (forma FR0497) dėl priverstinio baudos išieškojimo, vadovaudamasis Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.

Nutarimas negali būti priverstinai vykdomas, jeigu VMI neperdavė sprendimo vykdyti išieškojimo veiksmus antstoliui per 6 mėnesius nuo:

• Sumokėjimo termino pabaigos;
• Nutarimo skirti baudą vykdymo atidėjimo ar paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo termino pabaigos;
• Baudos sumokėjimo atidėjimo ar išdėstymo nutraukimo.

DI Teisinėje Srityje

Advokatų kontoros COBALT vadovaujanti teisininkė Renata Vasiliauskienė teigia, kad legaltech sprendimai - technologijos, skirtos teisinėms paslaugoms automatizuoti ir optimizuoti - yra ir turi būti naudojami teisiniame darbe, tačiau juos atsirinkti reikia atidžiai ir sąmoningai.

Šiuo metu situacija yra tokia, kad bendro pobūdžio DI modeliai neprilygsta tikriesiems legaltech įrankiams, kurie buvo sukurti teisininkų, apmokyti pasitelkus teisinius dokumentus, bylas, teisės aktus ir geba atlikti išskirtinai tik teisines užduotis.

Dabar egzistuojantys legaltech įrankiai, orientuoti tik į teisės klausimus, padeda atlikti skirtingas užduotis. „Visi šie veiksmai atliekami vos per kelias sekundes. Taigi, galima drąsiai sakyti, kad į teisę orientuoti DI sprendimai iš tikrųjų reikšmingai pagreitina didelę dalį teisininko darbo.

Nors teigiama, kad pastarosios gali užtikrinti, kad užklausos ar net netyčia įkelti jautrūs dokumentai liktų kontoros aplinkoje, absoliutus saugumas skaitmeninėje erdvėje neegzistuoja. Todėl visos garantijos turi būti vertinamos atsargiai“, - sako R.

Įvairiuose šaltiniuose teigiama, kad DI technologijos artimiausiu metu paveiks beveik visus darbus ir profesijas - niekas neturės imuniteto nei dabartiniam DI, nei beatsiritančiai visuotinio DI bangai. Taigi ir tūkstantmečius egzistavęs teisininko amatas keisis iš esmės, prognozuoja R.

„Tie, kurie nesugebės greitai prisitaikyti, ne tik praras pozicijas tarptautiniuose reitinguose, klientus ir talentus, bet galbūt turės susitaikyti ir su tuo, kad pralaimi technologijoms.

Dirbtinis intelektas teisinėje srityje

Diskusijos ir Kontroversijos

„Į bendrą išieškojimo sistemą galėtų būti atiduodamos ir tokios skolos, kurių išieškojimą gana ilgai administruoja VMI: tai PVM, pelno mokesčio ir kitų mokesčių skolos“,- akcentavo Lietuvos antstolių rūmų prezidiumo pirmininkas, antstolis I. Gaidelis gegužės 7 d. „Žinių radijo“ laidoje „Nuomonių studija“.

Jo žodžiais, vykdant išieškojimą iš didesnio rato skolininkų, atsirastų galimybė kalbėti apie įkainių sumažinimą visiems skolingiems asmenims. Tai neteisinga, nes viena skolininkų dalis būtų privilegijuojama, o kita - diskriminuojama. Pinigų sąskaitose turintiems valstybės skolininkams išieškojimas taptų nemokamas, bet jis pabrangtų tiems, kurių sąskaitose lėšų skoloms dengti nebūtų.

Advokatas Julius Pagojus sakė esąs įsitikinęs, kad išieškojimo procedūras perėmusi VMI negalėtų to atlikti pigiau, nei tai daro privatūs antstoliai. „Neįmanoma įsivaizduoti, kad tai galėtų valstybei kainuoti pigiau, negu dabartinis nulis,“- kalbėjo advokatas, akcentuodamas, kad esama skolų valstybei išieškojimo sistema biudžetui nieko nekainuoja.

Anot jo, perėmusi dalį antstolių funkcijų, valstybė tikrai neišsisuktų su mažesniu skaičiumi darbuotojų, nei jų samdo privatūs antstoliai.

Kaip pridūrė Lietuvos antstolių rūmų prezidiumo pirmininkas I. Gaidelis, VMI vykdomas skolų išieškojimas ne tik nebūtų pigesnis, bet nebūtų ir spartesnis: „Greičiau piniginės lėšos VMI tikrai nepasieks, nes tiek VMI, tiek antstoliai naudojasi ta pačia platforma - Piniginių lėšų apribojimo informacine sistema (PLAIS)“.

Antstolis I. Gaidelis pakartojo Lietuvos antstolių rūmų poziciją, kad reformos iniciatorių siekis centralizuoti skolų valstybei administravimą yra sveikintinas. Jo žodžiais, būtent VMI informacinių sistemų modernizavimui ir yra skirti 6 mln.

Vyriausybės strateginės analizės centras (STRATA) dar 2023 m. yra atlikęs didelį darbą ir pateikęs siūlymus, kaip būtų galima peržiūrėti antstolių veiklos įkainius, kad jie mažėtų socialiai jautriausioms asmenų grupėms.

tags: #ikeitimas #vmi #antstoliai