Lietuvoje įvyko reikšmingų pokyčių, susijusių su turto įkeitimu ir hipotekos sandorių sudarymu. Šie pakeitimai įsigaliojo nuo 2012 m. ir turėjo supaprastinti bei pagreitinti turto įkeitimo registravimo procedūrą.
Iki tol įstatymuose buvo nustatyta, kad įkeičiant nekilnojamąjį turtą, reikia sudaryti hipotekos sandorį, jį patvirtinti pas notarą ir hipotekos teisėją, bei užregistruoti hipotekos registre. Teisingumo ministerija atkreipia dėmesį, kad priėmus šiuos įstatymų pakeitimus, bus galima greičiau ir paprasčiau įregistruoti turto įkeitimo sandorį, paprastesne taps paskolų įmonėms išdavimo tvarka, palengvės teismų darbas.
Pagrindiniai pokyčiai
- Notaro vaidmuo: Nustatoma, kad hipotekos sandorius tvirtins tik notarai.
- Hipotekos teisėjų panaikinimas: Kartu su šiais pakeitimais nebeliks ir hipotekos skyrių prie apylinkės teismų.
- Įmonės turto įkeitimas: Seimas svarstys ir siūlymą leisti įkeisti įmonės turtą.
- Hipotekos lakštų atsisakymas: Siekiant supaprastinti įkeitimo sandorių sudarymo procedūrą, numatoma atsisakyti ir hipotekos (įkeitimo) lakštų, kaip standartizuotos sandorio formos.
Notaro patvirtinimas - pakankama garantija
„Hipotekos sandorio teisėtumo patikrinimas teismuose yra perteklinis, naštą hipotekos sandorio šalims sukeliantis veiksmas. Pareigą užtikrinti, kad civiliniuose teisiniuose santykiuose nebūtų neteisėtų sandorių ir dokumentų turinčių notarų patvirtinimas yra pakankama garantija hipotekos sandorio teisėtumui.
Teisingumo ministro R. Šimašiaus teigimu, dvigubas sandorio teisėtumo patikrinimas yra visiškai nereikalingas ir papildomai apkrauna teismus darbu, todėl nustatoma, kad šiuo sandorius tvirtins tik notarai. „Hipotekos sandorio teisėtumo patikrinimas yra administracinis, o ne teisminis procesas. Pavedus šį darbą tik notarams, sandorių sudarymo ir registravimo procesas taps paprastesnis, bus taupomos biudžeto lėšos, o teisėjai daugiau dėmesio galės skirti savo tiesioginiam darbui - spręsti teisminius ginčus“, - sako R. Šimašius.
Paprastesnis bus ir kilnojamų daiktų įkeitimas - tokiems sandoriams nebereikės notarinio tvirtinimo. Teisingumo ministro teigimu, nelogiška reikalauti notariškai patvirtinti įkeičiamo kilnojamojo daikto sandorį, jei tokį daiktą netgi parduodant nereikia jokio notaro įsikišimo. Panaikinus šį reikalavimą, kilnojamų daiktų įkeitimo forma taps ir pigesnė, ir patrauklesnė tiek skolininkui, tiek kreditoriui.
Įmonės turto įkeitimas
Seimas svarstys ir siūlymą leisti įkeisti įmonės turtą. Teisingumo ministro teigimu, patvirtinus projektą bus nustatyta, kad įkeisti galima visą įmonę arba jos dalį, pavyzdžiui, įmonės filialo turtą. “Tai praktikoje palengvins verslui galimybę gauti paskolas iš bankų, o bankams šis įrankis daugeliu atvejų leis nebereikalauti iš verslininkų asmeniškai laiduoti už paskolas visu savo turtu“, - sako R. Šimašius.
Atsisakoma hipotekos lakštų
Siekiant supaprastinti įkeitimo sandorių sudarymo procedūrą, numatoma atsisakyti ir hipotekos (įkeitimo) lakštų, kaip standartizuotos sandorio formos. Sandorio šalys galės laisvai susitarti dėl sandorio sąlygų bei turinio. Pats sandoris įsigalios nuo jo sudarymo momento, o formalus jo įregistravimas turės įtakos tik naudojant šį sandorį prieš trečiuosius asmenis.
Institucinė pertvarka
Kartu su šiais pakeitimais nebeliks ir hipotekos skyrių prie apylinkės teismų. Vykdant institucinę pertvarką, iš esamų penkiolikos hipotekos skyrių, šiuo metu jau panaikinti Kelmės, Ukmergės rajono apylinkės teismuose veikę skyriai, nuo lapkričio mėn. veiklą nutrauks Ignalinos, Mažeikių, Rokiškio hipotekos skyriai
Lietuvos notarų rūmų veikla
Lietuvos notarų rūmai tvarko vadinamąjį „juodąjį sąrašą“, kur įrašoma notarų pateikta informacija apie nepatikimus klientus. Nuo 1998 m. liepos 1 d. iki 2011 m. sausio 1 d. Lietuvos notarų rūmai tvarkė Neveiksnių asmenų sąrašą. Nuo 2011 m. sausio 1 d. pradėjo veikti Neveiksnių ir ribotai veiksnių asmenų registras, kurį tvarko Centrinė hipotekos įstaiga. Notarų rūmai perdavė jiems visus savo sukauptus duomenis.
Nuo 2005 m. liepos 4 d. Notarų rūmai kaupė duomenis apie panaikintus notariškai patvirtintus įgaliojimus. 2011 m. sausio 1 d. pradėjo veikti Notarine tvarka patvirtintų įgaliojimų registras (šiuo metu jo pavadinimas pakeistas į Įgaliojimų registrą), kur buvo pradėti kaupti duomenys apie notariškai patvirtintus ir jiems prilyginamus įgaliojimus bei pats įgaliojimo turinys.
Apibendrinant, hipotekos reforma supaprastino hipotekos sandorio procedūrą, nes atsisakyta dvigubo teisinio tyrimo, o notaras perduoda hipotekai įregistruoti reikalingus duomenis Hipotekos registrui. Hipotekos sandorio sudarymo ir įregistravimo procedūra tapo paprastesnė. Todėl hipotekos įregistravimas tapo administraciniu, o nebe teisminiu procesu. Be to, buvo atsisakyta iki 2012 m. liepos 1 d. galiojusio reikalavimo hipotekos sandorį sudaryti naudojant specialią - hipotekos lakšto - formą. Atsisakius šio reikalavimo, šalys gali sudaryti hipotekos sutartį pagal savo pageidavimus.
Įgyvendinant reformą, buvo suteikta daugiau funkcijų notarams. Be to, kad kaip ir anksčiau notarai tvirtina sutartines hipotekas ir įkeitimus, nuo 2012 m. liepos 1 d. notarai taip pat nustato priverstinę hipoteką ir įkeitimą hipotekos kreditoriaus prašymu Civiliniame kodekse numatytais atvejais.
Efektyvesnė išieškojimo iš įkeisto turto tvarka
Nuo 2012 m. liepos 1 d. buvo įgyvendinta efektyvesnė išieškojimo iš įkeisto turto tvarka. Dabar išieškojimui iš įkeisto turto naudojamas vykdomojo įrašo institutas. Kreditorius kreipiasi į notarą, o šis, įspėjęs skolininką ir įkaito davėją, po 20 dienų išduoda vykdomąjį įrašą skolai išieškoti. Notaras tik patikrina, ar kreditoriaus pateikti duomenys atitinka Hipotekos registro duomenis.
Pažymėtina, kad siekiant efektyvaus išieškojimo proceso, Teisingumo ministro įsakyme, reglamentuojančiame vykdomųjų įrašų atlikimą, yra numatyta, kad skolininko prieštaravimai dėl kreditoriaus nurodyto skolos dydžio, taip pat prieštaravimai dėl teisinio pagrindo hipotekai (įkeitimui) patenkinti prieš terminą pagristumo ir pranešimo su siūlymu sumokėti kreditoriui skolą neįteikimas nestabdo vykdomojo įrašo atlikimo.
Notaro atsakomybė išieškojimo procese yra aiškiai apibrėžta Notariato įstatyme. Notaro veiksmai, atlikti išduodant vykdomąjį įrašą ar atsisakymas jį išduoti skundžiami ypatingąja teisena. Jeigu kyla ginčas dėl skolos dydžio, pagrindo išieškoti skolai pirma laiko ir panašiai, tokie ginčai sprendžiami tarp šalių ieškinio teisenos tvarka. Kai skolininkas ginčija išieškojimą ieškinine tvarka, išieškojimo veiksmai nestabdomi, nebent pritaikomos laikinosios apsaugos priemonės.
Statistika
Kaip matyti iš Centrinės hipotekos įstaigos, tvarkančios Hipotekos registrą, pateikiamų duomenų, 2011 m., kai dar galiojo senoji hipotekos teisė, duomenų gavimo dieną būdavo įregistruojama tik 3,5 procento sandorių.
Notarai jau nuo pat reformos pradžios išdavinėjo vykdomuosius įrašus. 2012 m. antrą pusmetį buvo išduoti 805 vykdomieji įrašai, 2013 m. Įgyvendinus reformą, notarams taip pat suteikta funkcija perduoti Hipotekos registrui duomenis apie hipotekos pabaigą.
Elektroninės paslaugos
Lietuvos notarų rūmai 2009 m. inicijavo ir įgyvendina elektroninių paslaugų informacinės sistemos „e.Notaras“ projektą. Pagrindinis šio projekto tikslas - automatizuojant notarų veiklos procesus į elektroninę erdvę perkelti jų teikiamas paslaugas, kad jos būtų prieinamos klientams.
Informacinė sistema „e.Notaras“ sudarys galimybę notarams atlikti notarinį veiksmą, o klientams - tokią paslaugą gauti elektroniniu nuotoliniu būdu. Dėl vienų notarinių veiksmų klientas galės užsakyti paslaugą ir pateikti notarui dokumentus elektroniniu būdu, tačiau rezultatą gaus tik atvykęs į notaro biurą. Kiti notariniai veiksmai bus visiškai atliekami elektroniniu nuotoliniu būdu.
Klientas galės per informacinę sistemą „e.Notaras“ patvirtinti notarinį dokumentą elektroniniu parašu, pavedimu sumokėti notarui už paslaugą, o notaras kliento aprobuotą dokumentą patvirtins savo elektroniniu parašu.