Daugiabučių Teritorijų Planavimas Ukmergėje: Teisiniai Aspektai ir Savivaldybės Vaidmuo

Daugiabučių namų teritorijų planavimas yra svarbi miesto plėtros dalis, užtikrinanti patogią ir funkcionalią aplinką gyventojams. Ukmergės rajono savivaldybė aktyviai dalyvauja šiame procese, siekdama užtikrinti tinkamą teritorijų naudojimą ir priežiūrą.

Šiame straipsnyje aptariami teisiniai aspektai, susiję su daugiabučių teritorijų planavimu Ukmergėje, savivaldybės vaidmuo ir gyventojų atsakomybė už savo aplinką.

Teisiniai Aspektai

Ukmergės rajono savivaldybės taryba 2015 m. sausio 29 d. sprendimu Nr. 7-3 (2017 m. kovo 30 d. sprendimo Nr. 7-79 redakcija) patvirtino Ukmergės miesto ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisykles.

Šios taisyklės apibrėžia naudojamas teritorijas kaip teritorijas, priskirtas Ukmergės miesto daugiabučių gyvenamųjų namų kvartalų specialiuoju planu, o nesant specialiojo plano - kaip teritorijas prie daugiabučių gyvenamųjų namų, apimančias 20 metrų nuo pastato išorinių atitvarų teritorijos, bet ne daugiau kaip iki gretimo sklypo ribos.

Taisyklės perkelia pareigą asmenims nuolat palaikyti tvarką, švarą ir atlikti išvardytą sąrašą darbų savivaldybės viešosiose erdvėse (bendrojo naudojimo teritorijose).

Ginčas dėl Taisyklių Atitikties Teisės Aktams

Buvo ginčų dėl to, ar šios taisyklės atitinka Lietuvos Respublikos įstatymus. Pareiškėjas nurodė, kad Taisyklės tiek, kiek jos įpareigoja Taisyklių 21 punkte nustatytus asmenis Taisyklių 8 punkte apibrėžtose teritorijose pagal Taisyklių 73 punktą tvarkyti jiems įstatymų nustatyta tvarka nepriskirtas ir aiškiai neapibrėžtas teritorijas bei 68 punktu perkelia pastatų savininkams savivaldybės vykdomosios institucijos pareigą pasirūpinti pastatų ženklinimu bei numerių ant pastatų tvirtinimu, prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai, įstatymams ir kitiems teisės aktams.

Pareiškėjas pažymėjo, kad privalomus reikalavimus asmenims nustato tik įstatymai ar jų pagrindu priimti teisės aktai. Administraciniai aktai, susiję su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais turi būti pagrįsti įstatymais.

Pareiškėjas akcentavo, kad daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų valdytojas turi įgaliojimus įgyvendinti tik su bendrąja nuosavybe susijusius butų ir kitų patalpų savininkų sprendimus bei pareigas (lėšų kaupimą bendrosios nuosavybės objektams atnaujinti), o taip pat pastato bendrojo naudojimo objektų priežiūros vykdymą, tačiau bendrojo naudojimo objektų valdytojų įstatymais pagrįstų įgaliojimų neapima kitokiu būdu daugiabučiui gyvenamajam namui priskirtos teritorijos.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2018 m. gegužės 14 d. sprendimu pareiškėjo Vyriausybės atstovo Vilniaus apskrityje tarnybos pareiškimą tenkino iš dalies.

Teismas nurodė, jog Tarybos 2015 m. sausio 29 d. sprendimu Nr. 7-3 (2017 m. kovo 30 d. sprendimo Nr. 7-79 redakcija) patvirtintų Ukmergės miesto ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių 8, 21 ir 73 punktų nuostatos tiek, kiek jos apibrėžia naudojamas teritorijas kaip teritorijas, priskirtas Ukmergės miesto daugiabučių gyvenamųjų namų kvartalų specialiuoju planu, o nesant specialiojo plano - kaip teritorijas prie daugiabučių gyvenamųjų namų, apimančias 20 metrų nuo pastato išorinių atitvarų teritorijos, bet ne daugiau kaip iki gretimo sklypo ribos, bei perkelia pareigą asmenims nuolat palaikyti tvarką, švarą ir atlikti išvardytą sąrašą darbų savivaldybės viešosiose erdvėse (bendrojo naudojimo teritorijose), prieštarauja Viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 1 punktui, 3 punktui, 4 punktui, 6 straipsnio 4 daliai, Civilinio kodekso 4.83 straipsnio 4 daliai, Daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo 14 straipsnio 6 dalies 9 punktui, Vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 6 punktui, 30 straipsnio 2 dalies 3 punktui, Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 ir 3 punktams bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 23 d. nutarimu Nr. 603 (2015 m. rugpjūčio 5 d. nutarimo Nr. 831 redakcija) patvirtintų Tipinių savivaldybių teritorijų tvarkymo taisyklių 5.1.1 papunkčiui, 5.1.2 papunkčiui ir 5.1.3 papunkčiui.

Taip pat, teismas pripažino, kad Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2015 m. sausio 29 d. sprendimu Nr. 7-3 (2017 m. kovo 30 d. sprendimo Nr. 7-79 redakcija) patvirtintų Ukmergės miesto ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių 68 punkto nuostatos tiek, kiek jose nurodyta, kad pastatų savininkai pasirūpina, jog mieste, miesteliuose ir kaimuose ant visų namų valdų, visuomeninės paskirties ir kitų pastatų fasadų turi būti pritvirtinti pastatų numeriai tokiame aukštyje, kad būtų gerai matomi, prieštarauja Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 27 punktui, 32 straipsnio 2 punktui, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2011 m. sausio 25 d. įsakymu Nr. 1V-57 (2014 m. sausio 25 d. redakcija) patvirtinto Numerių pastatams, patalpoms, butams ir žemės sklypams, kuriuose pagal jų naudojimo paskirtį (būdą) ar teritorijų planavimo dokumentus leidžiama pastatų statyba, suteikimo, keitimo ir apskaitos tvarkos aprašo 30 punktui.

Teismas nustatė, kad pripažintos neteisėtomis Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2015 m. sausio 29 d. sprendimu Nr. 7-3 (2017 m. kovo 30 d. sprendimo Nr. 7-79 redakcija) patvirtintų Ukmergės miesto ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių 8, 21, 68 ir 73 punktų nuostatos negalioja nuo 2018 m. gegužės 15 d.

Savivaldybės Pozicija

Tarybos nuomone, pareiškėjas supainiojo civilinės teisės ir administracinės teisės reguliuojamus ir reglamentuojamus teisinius santykius. Taryba nurodė, kad teisę Tarybai nustatyti taisykles, kurios reglamentuoja gyvenamųjų vietovių tvarkymą ir priežiūrą, suteikia VSĮ.Atsakovas pažymėjo, kad teisės aktai neįpareigoja Tarybos tvirtinamoje tvarkoje vartoti būtent tokias sąvokų reikšmes, kokios įtvirtintos CK ir Žemės įstatyme, be to, nurodė, kad Taisyklėse yra apibrėžtos jose vartojamų sąvokų reikšmės, kurios nėra tapačios pareiškėjo nurodomoms sąvokų reikšmėms.Atsakovo teigimu, pareiškėjo pamąstymai apie galimą Taisyklių atitinkamų punktų, susijusių su pareiga gyventojams palaikyti tvarką ir švarą Taisyklėse nurodytose teritorijose, neatitiktį aukštesnės galios teisės aktams, yra teisiškai nereikšmingi. Daugiabučių gyvenamųjų namų butų savininkai ir gyventojai realiai naudoja Taisyklėse nurodytas teritorijas, jose įrengdami automobilių stovėjimo, vaikų žaidimų, sporto aikšteles ir kitais būdais.

Dėl Taisyklių 68 punkto nuostatų Taryba paaiškino, kad Taisyklėse įtvirtinta pareiga savininkui pasirūpinti, kad jo pastatas būtų pažymėtas adreso lentele ar namo numeriu, reiškia tai, kad pastato savininkas, įgijęs namo numerio ar gatvės pavadinimo lentelę, privalo juos pritvirtinti prie pastato arba leisti pritvirtinti savivaldybės vykdomosios institucijos įgaliotiems asmenims. Nukritus ar dingus lentelei, savininkas turi pareigą kreiptis į savivaldybės vykdomosios institucijos įgaliotus asmenis. Savivaldybės administracijos direktorius neprivalo kiekvienam pastato savininkui pagaminti, pritvirtinti adreso lentelę ir toliau prižiūrėti, kad ši lentelė nenukristų, nedingtų ar kitaip neprapultų.

Savivaldybės Vaidmuo Daugiabučių Atnaujinime

Savivaldybės vaidmuo yra labai svarbus daugiabučių atnaujinimo procese. Ministras Pirmininkas Algirdas Butkevičius pažymėjo didelį savivaldybių bei jų vadovų indėlį, kad nuo 2013 m. pasiekta daugiau negu per visą ankstesnį beveik dešimties metų renovacijos laikotarpį.

2014 m. apdovanotos devynios aktyviausiai Daugiabučių atnaujinimo programoje dalyvavusios savivaldybės. Savivaldybės apdovanotos taip pat pagal atliktų renovacijos darbų apimtis, už pradėtą kompleksinę renovaciją, apdovanojimą „2014 m. feniksas“ pelnė Kalvarijos ir Skuodo r. savivaldybės. Jos parodė pavyzdį, kaip galima išjudinti iki š. m. pradžios merdėjusį renovacijos procesą.

Padėkomis už didžiausią įdirbį 2014 m. įgyvendinant Daugiabučių namų atnaujinimo programą apdovanotos Kauno, Plungės, Panevėžio, Prienų, Šilalės ir Šilutės rajonų savivaldybės. Padėkos už didžiausią pažangą 2014 m. įteiktos Alytaus r., Klaipėdos r., Pasvalio r., Radviliškio r., Rietavo, Rokiškio r., Šakių r., Šiaulių r., Jurbarko r., Šalčininkų r. ir Švenčionių r. savivaldybėms, už iniciatyvą - Elektrėnų, Kaišiadorių r., Kėdainių r., Lazdijų r., Raseinių r., Širvintų r., Trakų r. ir Šiaulių m. savivaldybėms.

Ministras Pirmininkas Algirdas Butkevičius apdovanojo devynias aktyviausiai Daugiabučių atnaujinimo programoje dalyvavusias savivaldybes: Ignalinos r. savivaldybę - už pavyzdį ir pagalbą kitoms savivaldybėms įgyvendinant Energinio efektyvumo didinimo programas, Jonavos r. savivaldybę - už pirmuosius kvartalinės renovacijos žingsnius, Druskininkų savivaldybę - už urbanistinius sprendimus, Vilkaviškio r. savivaldybę - už proveržį įgyvendinant daugiabučių namų energinio efektyvumo didinimo projektus (iki 2014 m. Vilkaviškyje nebuvo atnaujintas nei vienas daugiabutis, o šiuo metu parengti 52 namų atnaujinimo projektai, iš jų 6 baigiami atnaujinti), Tauragės r. savivaldybę - už puikų pavyzdį įgyvendinant daugiabučių energinio efektyvumo didinimo projektus, derinant senąjį ir naująjį renovacijos modelius, Marijampolės savivaldybę - už pasiektą pažangą (šiuo metu yra parengta 80 projektų, rangos darbai vyksta prie 14 namų), Alytaus m. savivaldybę - už kantrybę, nuosekliai ir kryptingai dirbant su gyventojais, Telšių r. savivaldybę - už žemaitišką užsispyrimą įgyvendinant daugiabučių atnaujinimo projektus, Varėnos r. savivaldybę - už gebėjimą įkvėpti gyventojus.

Aplinkos ministras Kęstutis Trečiokas Aplinkos ministerijos ir Būsto energijos taupymo agentūros skirtų apdovanojimų įteikimo ceremoniją pradėjo staigmena. „Pirmą kartą LDK valdovų rūmų istorijoje į jų Renesansinę menę įriedėjo dviračiai. Juos įteiksime Molėtų r. ir Druskininkų savivaldybėms už geriausius rezultatus 2014 m. įgyvendinant Daugiabučių namų atnaujinimo programą“, - sakė ministras.

Ministras apdovanojimus įteikė ir regionų lyderėms pagal atliktų renovacijos darbų apimtis - Tauragės r., Anykščių r., Vilniaus ir Kauno miestų, Marijampolės, Telšių r., Kupiškio r., Varėnos r., Palangos m. ir Kelmės r. savivaldybėms.

Apdovanojimai už pradėtą kompleksinę renovaciją atiteko Birštono, Utenos ir Biržų rajonų savivaldybėms. Jos savo iniciatyva perėjo nuo pavienių daugiabučių pastatų atnaujinimo prie viso gyvenamojo kvartalo renovacijos. Čia šalia atnaujinamų daugiabučių keičiamos požeminės komunikacijos (šildymo trasos, vandentiekio, kanalizacijos ir lietaus nuotekų tinklai), atnaujinami šaligatviai, automobilių stovėjimo ir vaikų žaidimų aikštelės, įrengiami gėlynai, žaliosios zonos.

Geriausias renovacijos komandas subūrusiomis savivaldybėmis pripažintos Mažeikių, Joniškio, Kretingos ir Ukmergės rajonų savivaldybės. Joms įteikti specialūs Aplinkos ministerijos prizai. Apdovanojimą „2014 m. feniksas“ pelnė Kalvarijos ir Skuodo r. savivaldybės. Jos parodė pavyzdį, kaip galima išjudinti iki š. m. pradžios merdėjusį renovacijos procesą.

Padėkomis už didžiausią įdirbį 2014 m. įgyvendinant Daugiabučių namų atnaujinimo programą. apdovanotos Kauno, Plungės, Panevėžio, Prienų, Šilalės ir Šilutės rajonų savivaldybės. Padėkos už didžiausią pažangą 2014 m. įteiktos Alytaus r., Klaipėdos r., Pasvalio r., Radviliškio r., Rietavo, Rokiškio r., Šakių r., Šiaulių r., Jurbarko r., Šalčininkų r. ir Švenčionių r. savivaldybėms, už iniciatyvą - Elektrėnų, Kaišiadorių r., Kėdainių r., Lazdijų r., Raseinių r., Širvintų r., Trakų r. ir Šiaulių m.

Žemės Sklypų Paskirties Keitimo Procesai Ukmergėje

Savivaldybė nuolat gauna prašymus dėl žemės sklypų paskirties keitimo. Visuomenė gali teikti pasiūlymus dėl šių pakeitimų Ukmergės rajono savivaldybės merui raštu. Štai keletas pavyzdžių:

• 2026-01-08: Prašymas nustatyti 3,4458 ha ploto žemės sklypui, esančiam Ukmergės r. sav., Taujėnų sen., Balelių k. (kadastro Nr.
• 2025-12-08: Prašymas pakeisti 0,0124 ha ploto žemės sklypui esančiam Ukmergės m., Miškų g. 45A (kadastro Nr. 8170/0024:23) naudojimo būdą.
• 2025-11-12: Prašymas pakeisti 1,1068 ha ploto žemės sklypo, esančio Ukmergės r. sav., Veprių sen., Ruginių k. (kadastro Nr.
• 2025-11-12: Prašymas pakeisti 4,6024 ha ploto žemės sklypo, esančio Ukmergės r. sav., Veprių sen., Ruginių k. (kadastro Nr.
• 2025-11-12: Prašymas pakeisti 0,5974 ha ploto žemės sklypo, esančio Ukmergės r. sav., Deltuvos sen., Jakutiškių k., Naujakurių g. 9 (kadastro Nr.
• 2025-10-20: Prašymas pakeisti 0,1874 ha ploto žemės sklypui Ukmergės m., Vasario 16-osios g. 30 (kadastro Nr. 8170/0007:274) naudojimo būdą/us.
• 2025-09-29: Prašymas pakeisti 0,5120 ha ploto žemės sklypo Ukmergės r. sav., Siesikų sen., Šinkūnų k., Ežero g. 4A (kadastro Nr. 8145/0002:366) pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą (atsižvelgiant į PP).
• 2025-09-11: Prašymas pakeisti 0,0919 ha ploto žemės sklypo, esančio Ukmergės r. sav., Vidiškių sen., Dukstynos k. (kadastro Nr.
• 2025-09-10: Prašymas pakeisti/nustatyti 10,0361 ha ploto žemės sklypui esančiam Ukmergės m., Deltuvos g. 37 (kadastro Nr. 8170/0006:57) naudojimo būdą/us.
• 2025-09-05: Prašymas pakeisti 6,4368 ha ploto žemės sklypo, esančio Ukmergės r. sav., Žemaitkiemio sen., Balandžių k. (kadastro Nr.
• 2025-09-02: Prašymas pakeisti 0,2015 ha ploto žemės sklypo, esančio Ukmergės r. sav., Pivonijos sen., Mikailiškių k. (kadastro Nr.
• 2025-09-02: Prašymas pakeisti 0,3345 ha ploto žemės sklypo, esančio Ukmergės r. sav., Deltuvos sen., Jakutiškių k. (kadastro Nr.
• 2025-09-02: Prašymas keisti 0,1352 ha ploto žemės sklypui Ukmergės m., Deltuvos g. 10C (kadastro Nr. 8170/0013:61) naudojimo būdą.
• 2025-09-02: Prašymas pakeisti 2,8639 ha ploto žemės sklypo Ukmergės r. sav., Taujėnų sen., Taujėnų k. (kadastro Nr. 8160/0001:293) pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą.
• 2025-08-20: Prašymas pakeisti 0,4000 ha ploto žemės sklypo, esančio Ukmergės r. sav., Deltuvos sen., Jakutiškių k. (kadastro Nr.
• 2025-08-14: Prašymas pakeisti 0,8311 ha ploto žemės sklypo Ukmergės r. sav., Vidiškių sen., Zujų k., Zujų g. 1D (kadastro Nr. 8150/0004:176) pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir nustatyti naudojimo būdą.
• 2025-08-07: Prašymas pakeisti 0,0175 ha ploto žemės sklypui esančiam Ukmergės m., Vilniaus g. 96B (kadastro Nr. 8170/0024:22) naudojimo būdą.
• 2025-07-31: Prašymas pakeisti 0,6100 ha ploto žemės sklypui Ukmergės m., Deltuvos g. 27A (kadastro Nr. 8170/0008:58) naudojimo būdą.
• 2025-07-21: Prašymas nustatyti 0,1560 ha ploto žemės sklypui Ukmergės m., A. Vienuolio-Žukausko g. 35 (kadastro Nr. 8170/0021:322) naudojimo būdą.
• 2025-07-02: Prašymas keisti 0,2859 ha ploto žemės sklypui Ukmergės m., Vytauto g. 73 (kadastro Nr. 8170/0011:214) naudojimo būdą.
• 2025-06-16: Prašymas pakeisti 0,1200 ha ploto žemės sklypo Ukmergės r. sav., Lyduokių sen., Lyduokių mstl. (kadastro Nr.
• 2025-06-13: Prašymas pakeisti 3,2209 ha ploto žemės sklypo Ukmergės r. sav., Vidiškių sen., Mūšios vs. (kadastro Nr. 8185/0001:258) pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą.
• 2025-06-05: Prašymas pakeisti 0,0029 ha ploto žemės sklypui Ukmergės m., Putinų g. 44 (kadastro Nr. 8170/0016:355) naudojimo būdą.

Gyventojų Įtraukimas į Planavimo Procesą

Svarbu, kad gyventojai aktyviai dalyvautų teritorijų planavimo procese. Jų nuomonė ir pasiūlymai gali padėti sukurti patogesnę ir funkcionalesnę aplinką.

Savivaldybė turėtų užtikrinti, kad gyventojai būtų informuoti apie planuojamus pokyčius ir turėtų galimybę išsakyti savo nuomonę.

Apibendrinant, daugiabučių teritorijų planavimas Ukmergėje yra kompleksinis procesas, reikalaujantis teisinių žinių, savivaldybės įsitraukimo ir gyventojų dalyvavimo. Tik bendradarbiaujant galima sukurti patogią ir darnią aplinką visiems gyventojams.

Savivaldybės Apdovanojimai Už Daugiabučių Atnaujinimą 2014 m.

Savivaldybių apdovanojimai už didžiausią įdirbį 2014 m. įgyvendinant Daugiabučių namų atnaujinimo programą:

tags: #daugiabuciu #teritoriju #planas #ukmerge