Šiame straipsnyje aptariama atvira prieiga prie statybos leidimų Lietuvoje, nagrinėjant Topografijos ir inžinerinės infrastruktūros informacinę sistemą (TIIIS), servitutus, geodezinius duomenis ir kitus susijusius aspektus. Straipsnyje pateikiama informacija, kuri gali būti naudinga tiek geodezininkams, tiek savivaldybių darbuotojams, tiek privatiems asmenims, planuojantiems statybas.
Topografijos ir Inžinerinės Infrastruktūros Informacinė Sistema (TIIIS)
Siekiant centralizuotai tvarkyti ir vieno langelio principu teikti naudotojams išsamius ir aktualius esamų ir projektuojamų topografijos ir inžinerinės infrastruktūros objektų erdvinius duomenis, buvo sukurta Topografijos ir inžinerinės infrastruktūros informacinė sistema.
Ši sistema suteikia sąlygas kurti pridėtinės vertės informacinių technologijų produktus, padidina erdvinių duomenų pasiekiamumą, sutrumpina paslaugų teikimo laiką. Norint prisijungti prie TIIIS, pirmą kartą reikia jungtis www.planuojustatau.lt per elektroninius valdžios vartus. Jungiamasi kaip “Gyventojas”. Prisijungus pirmą kartą, galima susikurti slaptažodį, kad vėlesni prisijungimai būtų paprastesni.
Jeigu prisiskirti GKV nepavyksta, galimai Jūsų GKV nėra įtrauktas į Licencijų informacinę sistemą (LIS). Kiekvienas erdvinių duomenų tvarkytojas (EDT) turi savo unikalų tvarkytojo identifikacinį numerį.
TIIIS Paslaugos
TIIIS1 paslauga skirta tik geodezininkams, suderinti topografinius ir inžinerinių tinklų planus. TIIIS2 paslauga skirta visiems www.planuojustatau.lt registruotiems vartotojams.
LR geodezijos ir kartografijos įstatymo 3 skyrius, 25 straipsnis: „3. Savivaldybių ir inžinerinių tinklų įmonių erdvinius duomenis (antžeminius ir požeminius objektus) gali užsisakyti kiekvienas fizinis asmuo, užsiregistravęs www.planuojustatau.lt puslapyje. Duomenų užsakymas vykdomas per TIIIS2 paslaugą.“ TIIIS2 duomenys suteikiami vienu paketu.
Taip pat, „Informacijos apie numatomą įrengti elektroninių ryšių infrastruktūrą, elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti ir (ar) bendrai naudoti tinkamą fizinę infrastruktūrą viešinimas“ (trumpiau - TIIIS4) paslauga skirta per VIISP prisijungusiems asmenims viešinti ketinimo statyti faktą ir ketinamos statyti inžinerinės infrastruktūros erdvinius duomenis.
Paslaugos gavėjas turi pateikti norimus viešinti erdvinius duomenis arba juos įbrėžti žemėlapių naršyklėje. Kaip užsakyti paslaugą žr. Kita informacija aptarta 2022 m. kovo 3 dieną vykusiame seminare.
TIIIS ir Geodeziniai Duomenys
Topografiniame plane turi būti vaizduojami objektai, kuriuos geodezininkas mato, o visi inžineriniai tinklai ir su jais susijusi infrastruktūra vaizduojama inžinerinių tinklų plane. Topografinius ir inžinerinių tinklų planus derina tik savivaldybės.
Pagal Topografinių planų ir inžinerinių tinklų planų derinimo tvarkos aprašą: “15. Plano derintojas prireikus ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo Aprašo 10 punkte nurodytos datos kreipiasi į inžinerinius tinklus, valstybinės reikšmės kelius valdančias institucijas ir įmones, geležinkelių infrastruktūros valdytojus dėl derinamo plano įvertinimo išvados bei turimos papildomos informacijos pateikimo.
Įvykdžius šį punktą, savivaldybės derintojas priima sprendimą priimti arba atmesti planą. Jeigu priimtas teigiamas sprendimas, inžinerinių tinklų įmonių darbuotojai gauna užduotį susipažinti su pateiktais duomenimis.
Savivaldybė yra atsakinga už derinimo procesą, kurio metu gali papildomai konsultuotis ir su inžinerinių tinklų įmonėmis dėl geodezininkų pateiktų planų. Po suderinimo, inžinerinių tinklų įmonės atstovai (EDT) gauna užduotį „Susipažinti su ED“, kurią įvykdę patvirtina, kad susipažino su pateiktais duomenimis.
Nuo 2022 m. sausio 1 d. konsultacijos su inžinerinių tinklų įmonėmis galimos tik per TIIIS portalą (žr. Per 2 d. d. Priskirtas vertinimo užduoties atlikėjas turi 5 d. d. Savivaldybės EDT gali inicijuoti vertinimą pakartotinai, likus ne mažiau, nei 3 d. d.
Pagal teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymą, savivaldybė turi teikti visus duomenis. Duomenys gaunami tada, kai juos pateikia EDT.
GEDR yra automatiškai suformuotas TIIIS FGDB failas, sukonvertuotas iš DWG failo į FGDB failą. Tai yra pagalbinė priemonė tikrinant pateiktą planą. Tai yra pagalbinis (nereglamentuotas) sluoksnis, kurį EDT gali įsijungti ir peržiūrėti, kokias anotacijas geodezininkas pateikė brėžinyje.
Pagal GKTR 3.01:2023, sudarant topografinį ar inžinerinių tinklų planą, linijinių ir plotinių erdvinių objektų savybėms aprašyti naudojamas su jais sutapdintas identifikavimo/aprašomasis (toliau - ID) taškas, išreikštas bloku.
Visais atvejais reikėtų vienam objektui dėti vieną ID tašką, kuriame būtų užpildoma reikiama atributinė informacija. Jeigu geodezininkui reikalinga pateikti tam tikras papildomas anotacijas, jos yra keliamos į atitinkamus sluoksnius (blokus).
Pagal GKTR 3.01:2023 Kodas 3999 - Kitų ar neatpažintų inžinerinių tinklų planinės padėties klaida, kai neįmanoma nustatyti padėties (naudojama, kai nėra patikimos kartografinės medžiagos ir kai nėra galimybės nustatyti padėtį vietovėje).
Savivaldybės Darbuotojų Veiksmai TIIIS Sistemoje
Savivaldybės „Mano Užduočių” sąraše esanti užduotis „Priimti ED” yra pažymima spalvotu simboliu, kai jose yra pateiktas naujas erdvinių duomenų tvarkytojo vertinimas.
- Pilkas simbolis: „Mano Užduočių” sąraše, pilku simboliu pažymima „Priimti ED” užduotis, kurioje gautas naujas vertinimas. Pilkas simbolis šalinamas kai atidaroma „Priimti ED“ užduotis.
- Raudonas simbolis : „Mano Užduočių” sąraše raudonu simboliu pažymima „Priimti ED“ užduotis, kurioje gautas bent vienas neigiamas vertinimas.
- Geltonas simbolis: „Mano Užduočių” sąraše geltonu simboliu pažymima „Priimti ED“ užduotis, kurioje gautas bent vienas vertinimas - „Neteisingas EDT".
Šie žymėjimai galioja tik vienam priėmimo užduoties ratui. Savivaldybei priėmus sprendimą žymėjimas užduočių sąraše yra naikinamas. Savivaldybės derintojas, kaip viešąjį administravimą atliekantis asmuo, priėmė sprendimą.
Planus savivaldybėje derina tie, kam tokią prievolę priskyrė savivaldybės administracijos direktorius. Vieni savivaldybių skyriai prižiūri uždaro drenažo ar elektros apšvietimo tinklus, kurie priskiriami inžineriniams tinklams.
Jeigu yra poreikis tą pačią užduotį peržiūrėti dviem darbuotojams, galima pasinaudoti komentarų skiltimi, kuri yra užduoties puslapio apačioje. Pirmas darbuotojas gali palikti komentarą, kurį pamatys antrasis darbuotojas. Tuomet užduotį įvykdo tam priskirtas darbuotojas (kaip ir įprastai prisiskiria sau ir tada atlieka užduotį).
EDT administratorius mato visas organizacijos užduotis („Integruoti ED", „Priimti ED“, „Vertinti ED“ „Susipažinti su ED“, „Pateikti erdvinius duomenis“). Prie kiekvienos užduoties matosi užduoties vykdytojas (kai jis yra priskirtas).
„Neteisingai parinktas EDT“ renkamasi tada, kai pateikto prašymo duomenys nepatenka į savivaldybės ribas. Atmetus prašymą šiuo būdu, jis toliau nebenagrinėjamas ir laikoma, kad užduotis yra įvykdyta.
Geodezininkų ir Kitų EL. Lauko „Būsena“ Variantai
Geodezininkai ir kiti registruoti www.planuojustatau.lt portalo naudotojai visas užduotis gali rasti skiltyje „Mano e. Jeigu norite priskirti sau, tuomet užduotyje paspauskite “Prisiskirti”.
Lauko „Būsena“ variantai:
- Užduotis sukurta, bet nepriimta.
- Užduotis priimta, laukiamas sprendimas.
- Užduotis priskirta EDT organizacijos darbuotojui.
- Laukiamas veikimo teritorijų prašymo pateikimas arba panaikinimas.
- Inicijuotas veiklos teritorijų pateikimas (atliekama per „ED tvarkytojų administravimas“ skiltį).
- Užduotis įvykdyta.
- Atšaukta automatiškai suėjus terminui.
- Atšaukta savivaldybei priėmus sprendimą anksčiau termino.
- Gaunama savivaldybės derintojui priėmus sprendimą (priimti ar atmesti) anksčiau, nei yra nustatytas vertinimo inicijavimo terminas.
Geodezininkui pateikus topografinį ar inžinerinių tinklų planą derinimui, savivaldybės darbuotojas gauna derinimo užduotį „Priimti ED“. Sugeneravus priėmimo užduočių ataskaitą. Šią ataskaitą sugeneruoti gali darbuotojas, turintis EDT administratoriaus rolę.
Komentaras esantis puslapio apačioje, yra skirtas susirašinėjimui tarp organizacijos darbuotojų. Nors organizacijos administratorius ir turi galimybę prieiti prie pagrindinių organizacijos nustatymų, prieš kiekvieną nustatymų pakeitimą prašome susisiekti su TIIIS pagrindiniais administratoriais (Statybos sektoriaus vystymo agentūra, VŠĮ).
Servitutai ir Statyba
Nagrinėjant klausimą dėl servitutų aptvėrimo tvora, svarbu atsižvelgti į jų paskirtį ir galiojančius įstatymus. Servitutai skirti tam, kad būtų sudarytos sąlygos tiesti ir aptarnauti kitus objektus.
Apsitverti galite, tačiau esant reikalui jūs patirsite nuostolių, nes jūsų tvora bus nukelta arba pareikalauta ją nukelti - o jūs negalėsite su tuo nesutikti. Tad nenorint ateityje turėti nuostolių - tverkite tvorą taip, kad tai atitiktų galiojančius servitutus - neužtverkite servitutų.
Pavyzdžiui, jei sklype yra kelio servitutas, suteikiantis teisę praplėsti šalia esančią gatvę, tačiau šiuo metu ten eismas nevykdomas, tvorą statyti galima, tačiau reikėtų užtikrinti, kad prireikus gatvės praplėtimui, tvora būtų lengvai perkeliama.
Panašiai, jei servitutas suteikia teisę tinklus eksploatuojančioms bendrovėms tiesti ir prižiūrėti požemines komunikacijas, tvorą galima statyti, tačiau būtina užtikrinti prieigą prie tinklų esant poreikiui.
Štai pavyzdys servitutų plano:
Klimato Kaita ir Tvari Statyba
Vytauto Didžiojo universitetas vykdo Europos klimato iniciatyvos (EUKI) projektą. Šio aktualaus projekto tikslas − skatinti tvarų ir žiedinės ekonomikos principais paremtą vertingų istorinių pastatų atnaujinimą Estijoje, Vokietijoje, Lietuvoje, Šiaurės Makedonijoje ir Serbijoje, mažinant CO2 emisijas ir stiprinant atsparumą klimato kaitai.
Šių metų vasarį startavo Europos klimato iniciatyvos (EUKI) 2024 lėšomis finansuojamas projektas „Priemonių rinkinys tvariam vertingų statinių optimizavimui“ (EU-REPAIR) (angl. „Toolkit for Sustainable Optimisation of Valuable Built Environment“).
EU-REPAIR projekto tikslas - skatinti žiedinės ekonomikos principų integravimą į vertingų pastatų atnaujinimą ir išsaugojimą, didinant jų energijos naudojimo efektyvumą, vietinių ir atsinaujinančių išteklių naudojimą. Mokymų, praktinių seminarų, dirbtuvių ir hakatonų metu bus plečiamos architektų, inžinierių, amatininkų, studentų ir atsakingų institucijų specialistų žinios bei įgūdžiai vertingų ir istorinių pastatų atnaujinimo srityje.