Atsisakymas Būtų Ūkio Apibrėžimas: Konkurencijos Teisės Aspektai

Atsisakymas tiekti nėra tiesiogiai įtvirtintas nei Europos Bendrijos (EB) steigimo sutartyje, nei Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme. Ši sąvoka pirmą kartą pripažinta Europos Teisingumo Teismo Instituto Chemioterapico Italiano Spa and Commercial Solvents Corporation v. Commission byloje.

Atsižvelgiant į skirtingas atsisakymo tiekti situacijas ir atsisakomus tiekti objektus, dažnai tikslingiau vartoti terminą "atsisakymas bendradarbiauti", kuris daugiausia ir bus naudojamas šiame darbe. Iki šiol bandymai apibendrintai apibrėžti sąlygas, įvykdytinas atsisakymo bendradarbiauti bylose, buvo gana migloti. Nors ir siekta atsisakymo bendradarbiauti bylas gana nežymiai sieti tarpusavyje, tiek Teismo sprendimai, tiek teisės mokslininkų darbai yra iš esmės kazuistiniai - pasižymintys atskirų bylų analize. Siekiama apibrėžti atsisakymo tiekti sąvoką ir su šia sąlyga susijusias pagrindines teorines ir praktines problemas, bei nuspręsti ar tikslinga išskirti atskiras atsisakymo bendradarbiauti bylų kategorijas taikytinų sąlygų ir praktinės išskyrimo reikšmės požiūriu.

Nors mokslinėje literatūroje gana daug dėmesio skiriama esminis išteklius ir atsisakymo suteikti intelektinės nuosavybės teisių licencijų byloms kaip atskiroms atsisakymo bendradarbiauti bylų grupėms, jos daugiausia nagrinėjamos atskirai viena nuo kitos ir nuo kitų atsisakymo bendradarbiauti bylų. Skirtingų atsisakymo bendradarbiauti bylų grupių tarpusavio sąsajoms ar skirtumams taikytinų sąlygų atžvilgiu neskiriama daug dėmesio.

Svarbu paminėti, kad dominuojančiam ūkio subjektui turi būti suteikta teisė pasirinkti savo prekybos partnerius ir laisvai disponuoti savo nuosavybe. Atsisakymas tiekti riboja ūkio subjekto laisvę, pamatinį privatinės teisės principą, puoselėjamą tiek EB konkurencijos teisėje, tiek valstybės narių teisės sistemose.

Šio ūkio subjekto piktnaudžiavimo elgesio forma siekia iš atitinkamos rinkos pašalinti savo konkurentus. Atsisakymas tiekti kaip piktnaudžiavimo elgesio forma nėra expressis verbis įvardytas atsisakymas bendradarbiauti. Nepaisant to, teisiniu pagrindu atsisakymo bendradarbiauti atvejams pripažinti prieštaringais konkurencijos teisei dažnai nurodomas EB Sutarties 82 straipsnio b) punktas. Pagal šį straipsnį gali būti pripažintas ūkio subjekto atliekamas gamybos, rinkos ar technikos raidos ribojimas pažeidžiant vartotojų interesus. Taip pat, pagal 82 straipsnio d) punktą, draudžiami neteisėti susiejimai ir sujungimai.

Ūkio subjektas, neužimantis dominuojančios padėties atitinkamoje rinkoje ir atsisakantis tiekti, gali pažeisti Sutarties 82 straipsnį kolektyvinio dominavimo situacijoje. Atsisakymo tiekti esant kolektyviniam dominavimui pavyzdys - Port of Rodby byla, kurioje Komisija pritaikė esminis išteklius doktriną kolektyvinio dominavimo kontekste.

Daugumos atsisakymo bendradarbiauti bylų aplinkybės viena nuo kitos gana ženkliai skiriasi, todėl vieno atsisakymo bendradarbiauti bylos modelio nurodyti būtų neįmanoma arba labai sunku. Egzistuoja įvairūs piktnaudžiavimo būdai, pavyzdžiui, su susiejimu ir sujungimu, išskirtiniu prekiavimu, draudimu mažinti perpardavimo kainą.

Atsisakymo Tiekti Būdai

Atsisakymas tiekti konkurentui ne vertikaliai, o horizontaliai susijusioje rinkoje. Atsisakymas tiekti galimam konkurentui tiekėjo rinkoje. Pavyzdys - Boosey & Hawkes byla. Šiame kontekste nagrinėjamas atsisakymas tiekti muzikos instrumentus.

Rinkos struktūros

Esminiai Ištekliai

"Esminis išteklius" sąvoka nebuvo naudojama EB konkurencijos teisėje iki pat 1992 m. Komisijos sprendimo Sealink/B&I - Holyhead byloje. Sealink valdė ir naudojo uostą, iš kurio teikė kelto paslaugas į ir iš Airijos. Sealink trukdė B&I kelto veiklai ir sukėlė nepatogumus jo keleiviams. Nors Komisijos sprendimas Sealink/B&I - Holyhead byloje buvo susijęs tik su laikinųjų apsaugos priemonių taikymu ir nebuvo skundžiamas Pirmosios instancijos teismui, visgi yra pabrėžiama jo svarba. Šis sprendimas parodė Komisijos pasiruošimą taikyti Commercial Solvents doktriną taip vadinamoms esminis išteklius byloms. Esminis išteklius doktrinai taip pat priskiriamos Tierce Ladbroke v Commission, Magill, European Night Services v Commission, Oscar Bronner v Mediaprint, kt. Esminis išteklius doktrinos vertinimas yra gana kontroversiškas, o nuomonės dėl jos santykio su atsisakymo bendradarbiauti bylų visuma taip pat skiriasi.

Kitos Atsisakymo Tiekti Formos

• Atsisakymas tiekti kaip drausminė priemonė distributoriui (United Brands v Commission byla).
• Atsisakymas tiekti stygiaus metu.
• Atsisakymas tiekti susiejant nesusijusius produktus.
• Atsisakymas suteikti intelektinės nuosavybės teisių licenciją.

Šis pateiktas atsisakymo bendradarbiauti bylų skirstymas nėra griežtas ar oficialus. Sikuriamos ir kitokios atsisakymo bendradarbiauti bylų skirstymo būdai. Remiantis tokiu Generalinio Advokato Jacobs skirstymu atrodo, kad atsisakymas pradėti tiekti gali pasireikšti tik susiejimu arba atsisakymu suteikti intelektinės nuosavybės teisių licenciją.

Europos Sąjungoje, kaip ir JAV, esminis išteklius doktrina išsivystė ne kaip atskira 82 straipsnio pažeidimo forma, o kaip atsisakymo bendradarbiauti bylų atšaka. Visgi esminis išteklius doktrina dažniau nei atsisakymo bendradarbiauti institutas apskritai yra gausių diskusijų objektas ir teisinėje literatūroje yra prieštaringai vertinama. A. Jones ir B. Sufrin esminis išteklius byloms priskiria atsisakymo bendradarbiauti bylas, susijusias ne su prekių tiekimu, o su priėjimo prie tam tikro ištekliaus suteikimu, kurį kontroliuoja dominuojantis ūkio subjektas.

Panagrinėjus skirtingus autorius nurodomus atsisakymo bendradarbiauti ir esminis išteklius bylų skirtumus, kyla jų praktinės reikšmės klausimas. Su tokia autorės pozicija sutinkama laikytina ir R. Whish nuomonė. Jo teigimu esminis išteklius doktrina yra natūrali Commercial Solvents bylos pasekmė. U. Muller bei A. Rodenhausen taip pat nurodo Commercial Solvents pirmuoju ETT sprendimu dėl esminis išteklius, kitaip tariant, pirmuoju Teismo sprendimu su "esminis išteklius" problematika. Autorių teigimu, Commercial Solvents sprendimas davė pradžią. R. Whish pažymi, kad nėra jokio konceptualaus skirtumo tarp Commercial Solvents doktrinos ir esminis išteklius doktrinos, o ekonomikos požiūriu visų šių bylų esmė yra ta pati: viena įmonė kontroliuoja esminį išteklį. A. Jones ir B. Sufrin kertine esminis išteklius sąvokos idėja nurodo tai, kad dominuojantis ūkio subjektas turi ir valdo kažką, prie ko priėjimo siekia kiti ūkio subjektai norėdami teikti prekes ar paslaugas klientams.

S. Anderman Teismo svarstytas sąlygas Microsoft byloje įvardijo "esminis išteklius" samprotavimais, t.y. buvo nurodyta, kad MS PC Windows operacinė sistema ne tik (i) turėjo monopolį, bet taip pat (ii) buvo būtinas išteklius antrinei - kompiuterinių tinklo serverių - rinkai. Kad atsisakymo tiekti ir esminis išteklius bylų kertinė idėja yra ta pati grindžia ir C. Ritter, galiausiai padariusi išvadą, kad esminis išteklius bylos yra atsisakymo bendradarbiauti bylų dalis, o tarp jų ir Commercial Solvents bylos egzistuoja tiesioginis tęstinumas.

U. Muller ir A. Rodenhausen nuomone esminis išteklius doktrina niekuomet neegzistavo kaip tokia, o egzistuoja tik esminis išteklius idėja. Jų teigimu nei Teismas, nei Komisija nelaikė būtina sukurti bendrą esminis išteklius doktriną; išimtis - Sea Containers v Stena Sealink byla, kuri buvo pamiršta ja nesiremiant jokiuose vėlesniuose sprendimuose. Pažymima, kad ETT ir Komisija turėjo iš naujo apibrėžti išteklius ir pasekmes beveik kiekvienoje naujoje byloje. Dėl to sąvoka Europoje yra neaiški ir nenuosekliai taikoma. Galiausiai daroma išvada, kad esminis išteklius doktrina, kilusi Sea Containers v Stena Sealink byloje, yra nereikalinga.

Nuomonę, kad esminis išteklius sąvoka nėra pakankamai aiški ir nuosekliai taikoma, pagrindžia ir Konkurencijos tarybos nutarimas Vilniaus energijos byloje bei šią bylą toliau nagrinėjęsių teismų sprendimai.

tags: #atsisakymas #butu #ukio